民政局要繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為旗幟，著眼民政工作新要求、新部署、新定位，朝著“改善民生有擔(dān)當(dāng)、優(yōu)化服務(wù)有溫度、履職盡責(zé)有情懷”不斷努力。以下是小編整理的民政局部門工作計(jì)劃，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
20__年是全面深入貫徹落實(shí)黨的精神和全面推進(jìn)縣“同城發(fā)展、綠色趕超”發(fā)展戰(zhàn)略的一年，結(jié)合我縣縣情，建議明年我縣的民政工作貫穿民生保障、社會(huì)管理、社會(huì)事務(wù)“三條主線”，走“一二三四”工作徑路。具體如下：
一是突出一個(gè)重點(diǎn)：民政項(xiàng)目工程建設(shè)是明年工作的重點(diǎn)，主要完成革命烈士陵園、黃埠敬老院等農(nóng)村敬老院、縣綜合福利院、社區(qū)服務(wù)中心、四季春森林銀齡公館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)民政工作上臺(tái)階，以項(xiàng)目建設(shè)提升民政工作上水平。
二是推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)：努力推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。主要建設(shè)好一到兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和示范性綜合社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，謀劃啟動(dòng)農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家和幸福院建設(shè)項(xiàng)目。
三是強(qiáng)化三重保障：主要是進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置體系，織就保障困難群眾基本生活的安。
四是創(chuàng)新四項(xiàng)工作。民政部門作為社會(huì)管理的重要職能部門，明年應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。
1、創(chuàng)新困難群眾基本生活救助工作
一要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理,爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)救助先進(jìn)縣。二要努力向上爭(zhēng)取城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面，力爭(zhēng)達(dá)到5%以上的低保保障面。三要進(jìn)一步推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，扎扎實(shí)實(shí)地做好防災(zāi)、減災(zāi)工作。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，搞好救災(zāi)物資貯備，建立災(zāi)害預(yù)警制度，做好災(zāi)害隱患調(diào)查，堅(jiān)持災(zāi)情值班制度，特別是堅(jiān)持重大災(zāi)情24小時(shí)值班制度。
2、創(chuàng)新基層群眾自治組織建設(shè)
一要指導(dǎo)好新一屆村居委會(huì)換屆選舉，以此為機(jī)遇，把能人、強(qiáng)人和群眾信任的人選進(jìn)村(居)委會(huì)班子,配齊配強(qiáng)基層群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二要指導(dǎo)幫助村(居)健全基層民主制度，充分有效地發(fā)揮基層群眾組織的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”功能。三要保護(hù)群眾民主權(quán)利，深入推進(jìn)基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動(dòng)。四要繼續(xù)推進(jìn)和諧村(居)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
3、創(chuàng)新社會(huì)組織管理
我縣現(xiàn)有各類社會(huì)組織近百家，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和階層發(fā)揮的作用日益顯著。一要通過加強(qiáng)登記管理、加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、作用明顯的社會(huì)組織體系和制度健全、管理規(guī)范、職責(zé)明確的社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制。二要以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，完善法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠措施，營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。三要大力培育扶持社會(huì)組織的發(fā)展，積極幫助解決社會(huì)組織發(fā)展中的困難和問題，維護(hù)其合法權(quán)益，通過社會(huì)組織的健康發(fā)展，發(fā)揮其承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社會(huì)管理的功能。
4、創(chuàng)新社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)
我縣的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)剛剛起步，社會(huì)工作還是一個(gè)很陌生的概念。從事社會(huì)工作的人員大多缺乏社會(huì)工作應(yīng)具備的崗位知識(shí)和專業(yè)技能，人才的數(shù)量與質(zhì)量均難以滿足社會(huì)工作發(fā)展的需求。一要把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)擺上議事日程，精心編制好發(fā)展規(guī)劃，完善好各項(xiàng)政策，加快制度建設(shè)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供優(yōu)良的制度環(huán)境。二要構(gòu)建社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，以政府購(gòu)買服務(wù)、稅收減免、政策支持等制度激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)成立公辦與民辦專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、分步驟地在社會(huì)公益類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織中重點(diǎn)設(shè)置專業(yè)社會(huì)工作崗位，吸納專業(yè)的社會(huì)工作人才。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，通過多途徑教育培訓(xùn)，提高社會(huì)工作者社會(huì)管理和服務(wù)的能力，有效解決當(dāng)前面臨的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、數(shù)量不足、推進(jìn)較難等突出問題。
2019年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署和市民政局工作要求，以牢固樹立人民為中心的發(fā)展思想和“民政為民、民政愛民”的工作理念，緊緊圍繞最底線的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理職責(zé)，推進(jìn)沁源民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。
一、工作目標(biāo)(一)
主要指標(biāo)任務(wù)完成根據(jù)__省民政廳、__省發(fā)展和改革委員會(huì)、__省財(cái)政廳聯(lián)合行文晉民發(fā)〔2013〕61號(hào)文件要求，為切實(shí)解決好農(nóng)村空巢、高齡老人的實(shí)際生活困難，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)考察2019年在我縣范圍內(nèi)建立8所農(nóng)村老年人日間照料中心。分別為靈空山鎮(zhèn)上興居村、下興居村、好村、王陶鄉(xiāng)王頭村、韓洪鄉(xiāng)杭村、赤石橋鄉(xiāng)莊兒上村、聰子峪鄉(xiāng)小聰峪村、王陶鄉(xiāng)鶴溪泉村。目前已全部建成并投入運(yùn)行，建設(shè)補(bǔ)助金已下發(fā)。同時(shí)開展了對(duì)已建成的老年人日間照料中心從制度完善情況、運(yùn)行情況、服務(wù)效果、檔案情況、各活動(dòng)室運(yùn)行情況等5個(gè)方面進(jìn)行考核，按評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放運(yùn)行資金。
(二)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作
1、事務(wù)性工作
為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，解決當(dāng)前基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱的突出問題，真正做到“放管服”改革，依據(jù)上級(jí)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推行政府購(gòu)買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施細(xì)則》(長(zhǎng)民發(fā)〔2018〕62號(hào))有關(guān)要求，我局逐步推行政府購(gòu)買服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。出臺(tái)《沁源縣購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)實(shí)施方案》，由第三方進(jìn)行實(shí)際招聘事宜，為縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)中心增設(shè)社會(huì)救助協(xié)理員崗位26個(gè)。目前社會(huì)救助協(xié)理員已通過招聘培訓(xùn)上崗。
2、服務(wù)型工作
(1)發(fā)展“1+6”康養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。為補(bǔ)齊養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，經(jīng)多次調(diào)查研究，結(jié)合我縣現(xiàn)有敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施、特困人員區(qū)域分布和綠色生態(tài)康養(yǎng)資源的實(shí)際，打造以養(yǎng)扶養(yǎng)全域旅游康養(yǎng)的“1+6”養(yǎng)老模式，即在郭道新建沁源縣郭道康養(yǎng)養(yǎng)護(hù)院，加掛沁源縣郭道中心敬老院，即在沁源縣郭道鎮(zhèn)郭道村選址，建設(shè)占地面積約為24畝的郭道康養(yǎng)養(yǎng)護(hù)中心院(加掛沁源縣中心敬老院牌子)，建成后可解決周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)養(yǎng)老和特困人員供養(yǎng)問題。建項(xiàng)目?jī)?nèi)容為：總建筑面積約為15000多平方米，設(shè)置床位數(shù)310個(gè)，總投資約6700萬元。建設(shè)內(nèi)容為：養(yǎng)老用房、附屬管理用房、室外活動(dòng)場(chǎng)地、健康服務(wù)中心、衣物晾曬場(chǎng)等。建成后實(shí)行縣民政局直接管理體制，采取公建民營(yíng)運(yùn)行模式。
(2)扎實(shí)開展敬老院提質(zhì)升級(jí)工程。以沁河鎮(zhèn)、交口鄉(xiāng)、王陶鄉(xiāng)作為創(chuàng)新試點(diǎn)改造成區(qū)域性養(yǎng)老中心敬老院，完成入住不足10人的官灘鄉(xiāng)敬老院和景鳳鄉(xiāng)敬老院的整合工作，敬老院法人登記工作正在推進(jìn)中。
(三)重點(diǎn)工作情況
1、聚焦兜底脫貧和低保整治，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系
(1)城鄉(xiāng)低保。2019年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月664元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4606元。2019年9月修訂完善低保實(shí)施細(xì)則，經(jīng)請(qǐng)示縣政府，制定出臺(tái)了新的《沁源縣最低生活保障審批實(shí)施細(xì)則》，對(duì)產(chǎn)業(yè)脫貧的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象給予9個(gè)月低保漸退;對(duì)建檔立卡對(duì)象中的老年人、未成年人進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)符合條件的及時(shí)納入低保;對(duì)建檔立卡對(duì)象中的重病重殘對(duì)象(直接排除對(duì)象除外)，可以單人單戶納入低保;對(duì)持二代殘疾證一、二級(jí)重度殘疾人、重病人員、子女未成年或正在接受義務(wù)教育階段教育的單親家庭、家庭中60周歲以上老年人、家庭中正在就讀大學(xué)(大專)、高中(中專、職高、技校)的學(xué)生(含由初中、高中直接考入各類成人教育學(xué)校的學(xué)生)實(shí)行分類施保，在原有低保待遇的基礎(chǔ)上，提高低保標(biāo)準(zhǔn)的10%保障金。增加后的保障金不得高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。順利完成了2019年城鄉(xiāng)低保大復(fù)核工作，當(dāng)前，我縣共有農(nóng)村低保對(duì)象3121戶，5307人，發(fā)放低保金2182.49萬元，其中精準(zhǔn)扶貧對(duì)象751戶1361人，占低保對(duì)象的25.6%。城鎮(zhèn)低保對(duì)象379戶，773人，發(fā)放低保金468.59萬元。
(2)臨時(shí)救助。經(jīng)請(qǐng)示縣政府，制定出臺(tái)了新的《沁源縣臨時(shí)救助工作審批實(shí)施細(xì)則》形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，建立鄉(xiāng)級(jí)臨時(shí)救助備用金制度，鄉(xiāng)級(jí)救助封頂額提高至3000元，將困難對(duì)象因病、因?qū)W的剛性支出(含個(gè)人住院新農(nóng)合不予補(bǔ)償部分)，在審批臨時(shí)救助金額時(shí)作為核算依據(jù);截止目前2019年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共計(jì)救助1986人次，救助金額298.38萬元。其中救助精準(zhǔn)扶貧對(duì)象155人，救助金額21.11萬元。
(3)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)。調(diào)整全縣特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。開展城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對(duì)象大復(fù)核，并協(xié)同醫(yī)療集團(tuán)對(duì)特困對(duì)象自理能力進(jìn)行了評(píng)估鑒定。出臺(tái)了《沁源縣特困對(duì)象復(fù)核實(shí)施方案》細(xì)化了復(fù)核程序，資金發(fā)放等內(nèi)容。目前農(nóng)村特困救助供養(yǎng)對(duì)象1478人，建檔立卡對(duì)象1253人，其中集中供養(yǎng)對(duì)象250人，分散供養(yǎng)對(duì)象1228人。累計(jì)發(fā)放救助金1258.63萬元。城市特困對(duì)象6人，發(fā)放救助金6萬元。
(4)開展專項(xiàng)治理工作。結(jié)合漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治活動(dòng)和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，制定出臺(tái)了《關(guān)于開展社會(huì)救助專項(xiàng)治理的通知》組織召開縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)救助工作專項(xiàng)排查部署會(huì)議，要求在全縣范圍內(nèi)開展全面排查，尤其對(duì)重病重殘、建檔立卡對(duì)象中的老年、未成年人、進(jìn)行全面摸排，符合條件的全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，優(yōu)化低保審批程序，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主體責(zé)任，實(shí)行近親屬備案制度，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系保、人情保”。
(5)開通民政社會(huì)救助“110”。為降低困難群眾救助成本，方便困難群眾求助，2019年8月我局在全縣低保中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)中心開通了社會(huì)救助“110”熱線電話，有關(guān)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困對(duì)象救助、臨時(shí)救助、低收入家庭認(rèn)定、特殊困難群體救助等方面的咨詢、投訴、舉報(bào)都可撥打熱線電話，方便群眾求助，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化救助程序，向服務(wù)型救助轉(zhuǎn)變，減少群眾的救助成本，盡量讓群眾一次辦結(jié)，提高救助效能。
2、聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)
根據(jù)省市文件《關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》要求，對(duì)照影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安全管理等五個(gè)方面，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更新填報(bào)系統(tǒng)并上報(bào)，切實(shí)推進(jìn)了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的大轉(zhuǎn)變，沁河、交口、王和、靈空山敬老院進(jìn)行了消防改造，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量22類、115項(xiàng)指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上，設(shè)施改造和設(shè)備添置類指標(biāo)合格率大幅提升，安全隱患進(jìn)一步消除，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量?jī)?nèi)部管理制度全面建立;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量全面提升，老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。
3、聚焦基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)組織規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)治理
(1)加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范管理。一是按期完成社會(huì)組織2018年度年檢工作。二是在社會(huì)組織登記成立中同步開展黨建工作，對(duì)不具備組建黨組織的社會(huì)組織，通過派駐黨建指導(dǎo)員的方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。三是積極培育社會(huì)組織，參與社會(huì)治理工作，如籃球協(xié)會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)、書法協(xié)會(huì)、慈善會(huì)等，在我縣的體育事業(yè)、文化事業(yè)、慈善事業(yè)中發(fā)揮積極作用。
(2)扎實(shí)開展基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)工作。一是指導(dǎo)聰子峪鄉(xiāng)、王陶鄉(xiāng)、郭道鎮(zhèn)、交口鄉(xiāng)完成水峪村、才子坪村、八眼泉村、葫蘆溝村、郭道村、自強(qiáng)村按照法定程序補(bǔ)選村委會(huì)主任，并為新當(dāng)選的村委主任換發(fā)了村民自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證，進(jìn)一步健全了村委會(huì)班子，夯實(shí)了基層群眾自治基礎(chǔ)。二是積極推動(dòng)王陶鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整工作，11月12日經(jīng)省政府會(huì)議審核通過，目前正在等待省政府正式批文。三是在組織部12月份組織的2019年軟弱渙散基層黨組織班子成員集中培訓(xùn)中，民政局局長(zhǎng)衛(wèi)文麗同志就“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、開展村民自治”進(jìn)行了關(guān)于農(nóng)村如何開展民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治、體制建設(shè)方面的專題授課。四是縣民政局推薦沁河鎮(zhèn)麻巷村申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村治理服務(wù)示范社區(qū)，近期已被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳聯(lián)合推薦申報(bào)全國(guó)1000個(gè)鄉(xiāng)村治理示范村，目前，正在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。五是為推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，結(jié)合我縣實(shí)際，縣民政局牽頭，聯(lián)合組織部、文明辦、政法委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約修訂完善工作的實(shí)施方案》(沁民字〔2019〕148號(hào))，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制。
4、聚焦社會(huì)服務(wù)提升，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理工作
(1)全面提升兒童福利水平。落實(shí)留守兒童保護(hù)機(jī)制強(qiáng)化留守兒童信息系統(tǒng)管理，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)摸底排查錄入系統(tǒng)的154名困境兒童和39名18歲以下孤兒開展“關(guān)愛困境兒童 民政在行動(dòng)”系列活動(dòng)，對(duì)不在學(xué)的困境兒童及孤兒救助資金200元;對(duì)小學(xué)及以下的困境兒童及孤兒救助資金300元;對(duì)初中及以上的困境兒童及孤兒救助資金500元;經(jīng)過摸底排查，我縣目前共42名社會(huì)散居孤兒，無民辦機(jī)構(gòu)。今年為全縣孤兒發(fā)放孤兒保障金共541000元。2019年共有5名孤兒符合申請(qǐng)孤兒助學(xué)工程條件，資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年1萬元。
(2)推進(jìn)殘疾人福利工作。強(qiáng)化“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)和應(yīng)退盡退。依據(jù)市、縣相關(guān)文件精神，全年四個(gè)季度共有困難殘疾人4412人次，目前共發(fā)放生活補(bǔ)貼661650元;共有重度殘疾人8532人次，目前共發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼1279800元。
(3)強(qiáng)化收養(yǎng)和救助管理服務(wù)。一是嚴(yán)格按照《收養(yǎng)法》、《中華人民共和國(guó)子女收養(yǎng)登記管理辦法》辦理收養(yǎng)登記，上半年無人登記。二是按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》扎實(shí)做好救助工作，截至目前共救助流浪乞討人員17人，接回返鄉(xiāng)人7人，安葬無名尸體1名。
(4)嚴(yán)格做好殯葬管理工作。制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，積極開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問題專項(xiàng)摸排活動(dòng)，組織開展自查，摸底，整治工作，開展了相應(yīng)的督導(dǎo)檢查工作。
(5)依法開展婚姻登記工作。始終堅(jiān)持文明服務(wù)、微笑服務(wù)和人性化服務(wù)。截止目前共辦理婚姻登記1502對(duì)。其中結(jié)婚登記921對(duì)、離婚登記252對(duì)、補(bǔ)領(lǐng)登記329對(duì)，登記合格率達(dá)100%。在做好婚姻登記的同時(shí)，認(rèn)真做到檔案入柜，無一遺漏和丟失情況;嚴(yán)格按照檔案局的要求對(duì)1986年以來的所有婚姻檔案進(jìn)行重新整理，確?；橐龅怯洐n案完整安全移交;積極完成了1994年至2010年的婚姻登記信息補(bǔ)錄工作，共補(bǔ)錄結(jié)婚登記10216對(duì)，離婚登記364對(duì);積極配合縣婦幼院，為新人提供《沁源縣免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)保健通知單》，接受免費(fèi)的婚前醫(yī)學(xué)指導(dǎo)、婚前醫(yī)學(xué)咨詢及婚前醫(yī)學(xué)檢查。
二、存在主要困難和問題
民政工作雖然取得了一些成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求，與人民群眾的期望還有很大差距，實(shí)際工作中依然存在一些困難和問題。業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，社會(huì)救助工作受到省、市民政部門肯定與表?yè)P(yáng)，但有些工作受到客觀因素制約導(dǎo)致進(jìn)展相對(duì)緩慢。
三、20__年工作計(jì)劃
20__年民政工作的總體要求是：繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為旗幟，著眼民政工作新要求、新部署、新定位，朝著“改善民生有擔(dān)當(dāng)、優(yōu)化服務(wù)有溫度、履職盡責(zé)有情懷”不斷努力，以“突出救助、養(yǎng)老兩大重點(diǎn)，狠抓社事、基政兩大熱點(diǎn)，深化黨建、改革兩大亮點(diǎn)”為工作主線，大膽創(chuàng)新、奮勇前進(jìn)，奮力開創(chuàng)民政工作新局面，展現(xiàn)民政部門新形象。重點(diǎn)要做好以下工作：
1、逐步開展核對(duì)中心業(yè)務(wù)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困對(duì)象、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助對(duì)象及其他社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)錄入，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象名下的家庭財(cái)產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行，提高救助精準(zhǔn)性。
2、安排部署城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)特困大復(fù)核，持續(xù)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范低保評(píng)審程序，堅(jiān)決杜絕人情保、關(guān)系保、打造陽光低保，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，保障困難群眾的基本生活，提高群眾幸福指數(shù)。
3、有效利用社會(huì)救助“110”，暢通救助渠道，進(jìn)一步宣傳政策，建立臺(tái)賬。
4、推行臨時(shí)救助績(jī)效制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展救急難救助，對(duì)臨時(shí)救助工作開展科學(xué)，救助及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大資金撥款力度，要求建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)推行“一門受理、協(xié)同辦理”的救助方式，更好的為困難群眾謀福利。
5、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的總體要求，扎實(shí)做好下一步的兜底保障工作，確保應(yīng)保盡保，瞄準(zhǔn)深度貧困和重點(diǎn)對(duì)象強(qiáng)化規(guī)范管理，切實(shí)把政策落到實(shí)處，發(fā)揚(yáng)誰會(huì)救助人敢打硬仗、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良作風(fēng)，為建設(shè)綠色沁源、康養(yǎng)沁源、美麗沁源、幸福沁源、文化沁源做出更大的貢獻(xiàn)。
6、積極推進(jìn)敬老院提質(zhì)升級(jí)工程，改善服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)關(guān)閉不合格敬老院;推進(jìn)郭道中心敬老院和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)度;探索并推進(jìn)敬老院法人登記工作模式，加快推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
7、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作，及時(shí)下?lián)苎a(bǔ)貼資金;依托農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)創(chuàng)新多種形式加強(qiáng)對(duì)兒童群體的關(guān)愛;及時(shí)更新孤兒信息系統(tǒng)，嚴(yán)格按照程序新增符合條件的孤兒同時(shí)對(duì)不在符合孤兒養(yǎng)育條件的孤兒及時(shí)停止孤兒保障;繼續(xù)做好流浪乞討人員的救助工作。
8、扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村移風(fēng)易俗工作。按照《中共長(zhǎng)治市委、長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見》(長(zhǎng)發(fā)〔2019〕11號(hào))文件要求，我縣力爭(zhēng)在2021年底前完成殯儀館建設(shè)，目前正在積極進(jìn)行選址工作，建成后積極推行縣城及周邊地區(qū)公民死亡后火葬，以實(shí)施惠民殯葬;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位選擇荒山瘠地集中建設(shè)集體公墓，以推行文明祭祀。
今年，區(qū)民政局重點(diǎn)開展居家養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。2019年全區(qū)新建居家養(yǎng)老服務(wù)站1個(gè)，新建3個(gè)農(nóng)村幸福院，目前均已通過驗(yàn)收并投入使用。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)組織新建社區(qū)日間照料中心1個(gè)。共提供新增養(yǎng)老床位47張。開展了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)11月底前全面完成新增358張養(yǎng)老床位的目標(biāo);確定電廠社區(qū)、六棉社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)智慧社區(qū)，預(yù)計(jì)在12月初基本建成;持續(xù)優(yōu)化1+N社會(huì)救助體系，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)的“1+N”社會(huì)救助體系，覆蓋各類困難群體，推進(jìn)民政兜底保障與扶貧政策的密切銜接。截至2019年11月共保障困難家庭2389戶，困難人員4035人，發(fā)放保障金、救助金共計(jì)2353.47萬元。做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助;開展涉黑涉惡線索核查，農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆“回頭看”和大起底工作，不斷推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展;扎實(shí)落實(shí)示范村“一約三會(huì)”和人居環(huán)境治理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入各街道社區(qū)和無物業(yè)小區(qū)推動(dòng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾分類工作。
一、2019年重點(diǎn)工作成效
(一)開展1+N社會(huì)救助，覆蓋各類困難群體
1.實(shí)施全面精準(zhǔn)社會(huì)救助。截至2019年11月，全區(qū)最低生活保障對(duì)象為1945戶，3546人。累計(jì)發(fā)放保障金2181.47萬元(含各類補(bǔ)貼)，對(duì)因突發(fā)事件、大病等原因造成基本生活受到影響的城鄉(xiāng)困難戶260人次實(shí)施臨時(shí)救助，發(fā)放救助金42.2萬元。特困人員供養(yǎng)對(duì)象 108戶,累計(jì)發(fā)放供養(yǎng)金115.09萬元(含各類補(bǔ)貼)。教育資助低保、貧困戶、農(nóng)村計(jì)生困難家庭子女共33人次，發(fā)放資助金16.4萬元。截止2019年5月底，實(shí)施醫(yī)療救助2434人次，發(fā)放醫(yī)療救助金181.13萬元。工作中堅(jiān)持對(duì)新申請(qǐng)救助人員100%入戶調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行信息比對(duì)，并通過審批會(huì)議討論確定否符合救助條件，做到了救助工作的“公平、公正、透明”。
2.聚焦特殊群體，實(shí)施基本保障。做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，保障殘疾人生活權(quán)益。截至目前，享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼5562人，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金368.92萬元，其中貧困戶享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼為220人，實(shí)現(xiàn)了貧困戶殘疾人享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼盡補(bǔ)盡補(bǔ)的原則;落實(shí)社會(huì)散居孤兒政策，為全區(qū)11名散居孤兒按時(shí)發(fā)放生活費(fèi)，累計(jì)發(fā)放生活費(fèi)9.12萬元。持續(xù)關(guān)愛留守兒童和困境兒童。截至目前全區(qū)系統(tǒng)錄入農(nóng)村留守兒童17人，困境兒童594人。積極開展了2019年關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童主題宣傳月活動(dòng)，發(fā)放宣傳彩頁(yè)4000余份。全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任書的簽訂。為農(nóng)村留守兒童發(fā)放“貧困留守兒童慰問”資助金1.5萬元，為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放生活費(fèi)共計(jì)1.045萬元;做好困難老人福利工作，截止目前，享受生活困難失能老人護(hù)理補(bǔ)貼207人次，發(fā)放補(bǔ)貼4.73萬元。享受農(nóng)村喪失勞動(dòng)能力和貧困老人生活補(bǔ)貼630 人次，發(fā)放補(bǔ)貼3.24萬元。為31位失能老年人購(gòu)買了失能護(hù)理服務(wù)。為60周歲以上享受低保、特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫以及80周歲以上居家養(yǎng)老的老人共計(jì)15062人購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)。投保金額56.51萬元;增加巡查力度，及時(shí)對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行救助。共救助流浪乞討人員190人，其中的危重病人186人，安置返鄉(xiāng)人員4人。
(二)著力“養(yǎng)老難”，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
1.新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)開展。為加強(qiáng)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施能力建設(shè)，投入省市區(qū)補(bǔ)助資金共計(jì)近40萬元，2019年我區(qū)建設(shè)完成1所居家養(yǎng)老服務(wù)站和3所農(nóng)村幸福院，分別為灞橋街辦黃鄧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，十里鋪街辦十里鋪村、米家崖村農(nóng)村幸福院，紅旗街辦神峪寺溝農(nóng)村幸福院。截至10月底，已全部投入使用。其中黃鄧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站引進(jìn)了養(yǎng)老連鎖品牌實(shí)施運(yùn)營(yíng)，其他3所農(nóng)村幸福院由村委會(huì)實(shí)施運(yùn)營(yíng)。為老人提供助餐、閱讀、助醫(yī)、家政等服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)本地養(yǎng)老服務(wù)組織投資建設(shè)“金福祉日間照料中心”，也已投入使用。以上設(shè)施共為新增養(yǎng)老床位47張。
2.強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，區(qū)民政局牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、街辦等單位，對(duì)7家養(yǎng)老院進(jìn)行綜合監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、安全管理水平，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。按照市局《關(guān)于開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患清零整治專項(xiàng)工作的通知》要求，組織各養(yǎng)老院對(duì)照28項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患指標(biāo)進(jìn)行自查整改，掛圖作戰(zhàn)，逐條逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)銷號(hào);及時(shí)撥付養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配套資金以及建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等補(bǔ)助資金，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備以及醫(yī)療康復(fù)、安全設(shè)施設(shè)備配套得到提升和完善，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)和持續(xù)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。目前我區(qū)有六家養(yǎng)老院已經(jīng)和周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議,兩家養(yǎng)老院開設(shè)了醫(yī)務(wù)室，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升。
3.多措并舉，打造“15分鐘養(yǎng)老圈”。我市出臺(tái)《打造“15分鐘養(yǎng)老圈”實(shí)施方案》后，結(jié)合我區(qū)實(shí)際擬定了《打造15分鐘養(yǎng)老便民圈實(shí)施細(xì)則》及《灞橋區(qū)家庭養(yǎng)老床位暫行辦法》兩個(gè)政策文件，提出適當(dāng)?shù)恼a(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，新建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升完善一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取獎(jiǎng)補(bǔ)政策優(yōu)化整合一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織上門為政府基本保障對(duì)象的老年人提供智慧養(yǎng)老、餐飲、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。同時(shí)積極與區(qū)規(guī)劃部門對(duì)接，合理制定區(qū)、街、社區(qū)(村)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，為今后繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作打下良好基礎(chǔ)。
(三)抓好專項(xiàng)工作開展，推進(jìn)基層社會(huì)治理。
1.切實(shí)加強(qiáng)基層自治組織治理。隨著城市建設(shè)發(fā)展，為達(dá)到社區(qū)管理全覆蓋，2019年新設(shè)置城市社區(qū)3個(gè)，分別為席王街道高科綠水東城社區(qū)、普華淺水灣社區(qū)、浐灞新城社區(qū)。扎實(shí)開展農(nóng)村、社區(qū)“兩委”換屆“回頭看”和大起底工作，不斷推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。深入細(xì)致做好涉黑涉惡線索核查和回訪工作，據(jù)實(shí)向舉報(bào)人反饋核查情況和處理結(jié)果，力爭(zhēng)群眾對(duì)核查處理情況滿意。并對(duì)回訪情況逐一進(jìn)行記錄。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)資料進(jìn)行了整理歸檔。按照省市區(qū)委的安排，指導(dǎo)各街辦全力推進(jìn)村(居)黨支部書記、主任“一肩挑”工作。積極同組織部門溝通、研究方案，確保順利推進(jìn)，截至11月19日，全面實(shí)現(xiàn)了村(社區(qū))黨組織書記、主任“一肩挑”。全區(qū)76個(gè)農(nóng)村、65個(gè)社區(qū)的黨支部書記、主任“一肩挑”的比例均達(dá)到100%。
2.組織指導(dǎo)無物業(yè)管理小區(qū)垃圾分類工作，促進(jìn)社區(qū)文明新風(fēng)尚。通過街道對(duì)全區(qū)小區(qū)進(jìn)行摸排，共摸排無物業(yè)管理小區(qū)9個(gè)。按照小區(qū)垃圾分類設(shè)施實(shí)際需求，為無物業(yè)小區(qū)配發(fā)240L垃圾桶103個(gè)，統(tǒng)一制作各類垃圾分類制度牌和宣傳展板262個(gè)。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包抓街道社區(qū)垃圾分類工作制度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室人員定期深入包抓區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)小區(qū)垃圾分類工作。及時(shí)與住建局進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，確保全區(qū)各居民小區(qū)垃圾分類無盲點(diǎn),工作有人管。
3.推進(jìn)基層社會(huì)治理制度建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的通知》(灞民發(fā)﹝2019﹞33號(hào))、《關(guān)于印發(fā)〈灞橋區(qū)推進(jìn)村(居)民自治章程規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》(灞民發(fā)﹝2019﹞70號(hào))，指導(dǎo)提高村(居)民自治的規(guī)范化、法制化水平。召開街道、村委會(huì)《村(居)民自治章程》修訂工作培訓(xùn)會(huì)，促進(jìn)村(居)自治章程科學(xué)規(guī)范制定。督促各街辦做好各村的村務(wù)公開工作。落實(shí)資金1.2萬元，為席王、狄寨街道的14個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村統(tǒng)一制作“村民議事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”“紅白理事會(huì)”制度牌及相應(yīng)的會(huì)議記錄本，扎實(shí)推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)狄寨街道新華村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將電廠社區(qū)、六棉社區(qū)確定為智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，通過聯(lián)系第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)通過信息化手段為社區(qū)居民提供智能化、便民服務(wù)。
(四)順利完成機(jī)構(gòu)改革職能及人員劃轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)移交
2019年地方政府機(jī)構(gòu)改革如期進(jìn)行，原屬區(qū)民政局若干項(xiàng)職能劃轉(zhuǎn)至其他部門，將優(yōu)撫安置等退役軍人事務(wù)整體移交給區(qū)退役軍人事務(wù)局，老年優(yōu)待證辦理、高齡補(bǔ)貼等部分老齡工作移交到區(qū)衛(wèi)健局，民族宗教事務(wù)移交到區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，救災(zāi)工作移交到區(qū)應(yīng)急管理局，醫(yī)療救助工作移交到區(qū)醫(yī)保局，同時(shí)完成了9名人員的轉(zhuǎn)隸手續(xù)。在職能劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)移交過程中，積極與相關(guān)部門密切配合，保證業(yè)務(wù)移交時(shí)工作不斷檔，群眾辦事不受影響。
(五)扎實(shí)開展主題教育，進(jìn)一步推動(dòng)民政工作
“不忘初心，牢記使命”主題教育開展以來，局黨委緊扣“為民服務(wù)解難題”，組織全體黨員、干部堅(jiān)持每日早上8點(diǎn)30分進(jìn)行“新思想早間課堂”集體學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，相互啟發(fā)提高;通過談心談話，公布辦公電話、郵箱，設(shè)立征求意見箱，在灞橋民政微信公眾號(hào)發(fā)布征求意見函等方式，廣泛征集其他相關(guān)部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、老年人、低保對(duì)象對(duì)民政工作開展過程中存在的問題意見建議。召開集中研討交流8次，對(duì)照黨章黨規(guī)找差距專題會(huì)、檢視問題剖析專題會(huì)2次，深刻剖析班子及成員存在的問題和不足，明確了整改措施和努力方向;以問題為導(dǎo)向，圍繞“如何發(fā)揮好民政兜底保障作用”“如何健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系”“如何推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展”“加強(qiáng)社區(qū)治理” “殯葬事業(yè)發(fā)展”等5個(gè)群眾最關(guān)切的問題認(rèn)真開展調(diào)查研究，明確進(jìn)一步改進(jìn)的措施。出臺(tái)了一系列具體舉措推動(dòng)民政工作深入開展，主題教育取得了明顯實(shí)效。
(六)促進(jìn)社會(huì)基本服務(wù)和社會(huì)福利健康有序發(fā)展。
一是規(guī)范辦理婚姻登記、收養(yǎng)登記。截至11月20日，辦理結(jié)婚登記4016對(duì);離婚登記1784對(duì);補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證1161例，登記合格率100%;辦理收養(yǎng)登記9例，完成了1970年以來至2012年底婚姻登記歷史數(shù)據(jù)共計(jì)13萬余條信息的補(bǔ)錄工作。二是加快區(qū)劃勘界、門牌編碼及道路命名工作。開展第二次地名普查成果轉(zhuǎn)換編制標(biāo)準(zhǔn)地名圖、區(qū)劃圖工作，圖紙通過 3 次審核后定稿，現(xiàn)已開始籌備印制。全年編排門牌編碼共14個(gè)。完成14條新建道路命名工作，正在對(duì)10條新建道路進(jìn)行網(wǎng)上征集名稱。三是社會(huì)組織管理工作。截至目前登記注冊(cè)的社會(huì)組織有201家，參加年檢的民辦非企業(yè)單位171家、社會(huì)團(tuán)體30家，年檢合格率為100%。四是穩(wěn)步發(fā)展福利彩票事業(yè)。2019年截至11月1日我區(qū)電腦福利彩票共銷售了2.01億余元，即開型彩票1628.785萬元，完成了全年銷售任務(wù)。五是認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民煤改潔工作，印制城鎮(zhèn)居民煤改潔獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳冊(cè)3000份，通過街道發(fā)放到戶，提高群眾政策知曉率和政策執(zhí)行透明度，2019年我區(qū)城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)煤改潔補(bǔ)貼共1725戶，補(bǔ)貼金額2123844.75元已全部發(fā)放到位。六是殯葬服務(wù)管理工作。開展散埋亂葬現(xiàn)象的專項(xiàng)整治和超面積墓體整改回頭望工作。積極倡導(dǎo)科學(xué)文明的喪葬新風(fēng)，圍繞“綠色殯葬、惠民殯葬”主題，加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升火化率。清明、寒衣節(jié)期間增設(shè)社區(qū)公祭點(diǎn)34個(gè)，發(fā)放宣傳冊(cè)1.8萬本，有力推動(dòng)了文明殯葬步伐。實(shí)施困難群眾殯葬救助43人，發(fā)放金額5萬元。
二、20__年工作設(shè)想
(一)工作思路
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化改革創(chuàng)新，夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，提升民政公共服務(wù)水平，推進(jìn)民政制度建設(shè)和能力建設(shè)。落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要批示指示精神，切實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為全區(qū)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。
(二)工作計(jì)劃
我局將在做好常規(guī)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：
1.著力開展兜底保障工作
著力?；径档拙€，織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。一是繼續(xù)做好社會(huì)救助政策的宣傳，做到政策透明;二是繼續(xù)落實(shí)社會(huì)救助政策、程序、對(duì)象在村(社區(qū))三公開;三是引入第三方社會(huì)組織開展救助對(duì)象核查工作;四是完善救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和社會(huì)救助一門受理協(xié)同辦理機(jī)制，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助。
2.持續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)自治組織治理
一是深化“四社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，力爭(zhēng)到20__年底前完成壯大社區(qū)社會(huì)組織，社區(qū)志愿者隊(duì)伍等指標(biāo)任務(wù);二是是積極爭(zhēng)取省市相關(guān)資金支持，做好智慧社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作;三是按照每百戶居民不低于30平方米標(biāo)準(zhǔn)，以新建、劃撥、購(gòu)買項(xiàng)目配套和整合資源等形式，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);四是按照2000-5000戶規(guī)模及便于管理、便于服務(wù)、便于自治、地域清晰、歸屬明確的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有城市社區(qū)管轄范圍進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整;五是繼續(xù)做好村(居)務(wù)公開工作，進(jìn)一步規(guī)范公開主題、內(nèi)容、權(quán)限和程序。六是持續(xù)抓好無物業(yè)管理小區(qū)垃圾分類工作。
3.養(yǎng)老服務(wù)工作
打造“15分鐘養(yǎng)老圈”，按照就近就便、小型多樣、功能配套、“新建一批、提升一批、轉(zhuǎn)型一批”的要求，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20__年新建2所居家養(yǎng)老服務(wù)站，1所農(nóng)村幸福院，新增359張養(yǎng)老床位。計(jì)劃提升完善4個(gè)服務(wù)功能單一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)營(yíng)效益差、建筑面積小的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，優(yōu)化整合2個(gè)不能滿足老年人多樣化服務(wù)需求的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展嵌入式居家養(yǎng)老模式，增加養(yǎng)老床位，使居家養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合。
2019年以來，區(qū)民政局強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)，按照全區(qū)“超均速、進(jìn)前列”的目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工作有成效，難點(diǎn)工作有突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新。今年3月份被人社部和民政部聯(lián)合表彰為“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)表?yè)P(yáng)。6月份在全省上海下放安徽居民業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)會(huì)上代表南譙區(qū)作典型經(jīng)驗(yàn)交流。7月中旬，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開，區(qū)民政局和烏衣敬老院在會(huì)上作了典型發(fā)言。11月7日全省養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議將我區(qū)烏衣敬老院定為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩點(diǎn)。
一、2019年工作開展情況
(一)社會(huì)救助取得新成效。
一是進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)低保工作基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整至585元/人/月，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;開展了農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)辦每個(gè)抽取1-2個(gè)村，對(duì)惠民“一卡通”發(fā)放情況全覆蓋檢查，堅(jiān)決清理、糾正和規(guī)范應(yīng)退未退、違規(guī)享受、資金發(fā)放不及時(shí)不足額、未及時(shí)核實(shí)更新補(bǔ)貼對(duì)象信息等問題。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)核對(duì)救助對(duì)象3532戶，10936人，共清退160戶、323人。截止目前，共有城鄉(xiāng)低保2928戶、4944人，累計(jì)發(fā)放低保金2746萬元。二是穩(wěn)步推進(jìn)各類專項(xiàng)救助。2019年，全區(qū)共醫(yī)療救助困難群眾8284人次，發(fā)放救助金662萬元;修訂《臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批急難型小額臨時(shí)救助權(quán)限，全年臨時(shí)救助457戶次、103.83萬元;及時(shí)發(fā)放5個(gè)月的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼75萬元;落實(shí)了35名孤兒補(bǔ)助提標(biāo)任務(wù)，散居孤兒提標(biāo)至1050元人/月、集中供養(yǎng)孤兒提標(biāo)至1450元人/月，共發(fā)放補(bǔ)助金38.08萬元;對(duì)流浪乞討人員救助實(shí)行零報(bào)告，全年救助24人。三是規(guī)范敬老院管理。對(duì)章廣、烏衣和腰鋪敬老院進(jìn)行維修改造。目前，全區(qū)有五保對(duì)象1448人，集中供養(yǎng)633人、標(biāo)準(zhǔn)900元/月/人，分散供養(yǎng)815人、標(biāo)準(zhǔn)600元/月/人。五保供養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)了新跨越，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的充分肯定，極大地提升了全區(qū)民政工作的地位，樹立了良好的形象。
(二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
一是規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理。開展了全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全檢查，9類突出消防安全問題全部整改到位，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂全部取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，28項(xiàng)安全運(yùn)營(yíng)指標(biāo)全部符合國(guó)家《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》;全區(qū)護(hù)理型床位占比27%以上。二是加強(qiáng)低收入老年群體和高齡老人福利保障。全年發(fā)放低收入老年群體補(bǔ)貼3000余人、40.1萬元，發(fā)放80周歲以上高齡補(bǔ)貼6996人、571.3萬元。三是快速推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老中心建設(shè)。目前，完成1個(gè)區(qū)級(jí)、1個(gè)街道級(jí)、3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、15個(gè)社區(qū)級(jí)養(yǎng)老中心建設(shè)。
(三)基層政權(quán)與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)贏得新突破。
一是實(shí)施11個(gè)社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)達(dá)標(biāo)工程。圍繞目標(biāo)任務(wù)，組織力量全面摸排，逐個(gè)項(xiàng)目對(duì)號(hào)定位，及時(shí)調(diào)度催辦。目前，已經(jīng)完成9個(gè)社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)任務(wù)，湖心路社區(qū)新建工程已完成80%，預(yù)計(jì)12月中旬竣工(因創(chuàng)城需要，環(huán)保部門限令停工一個(gè)多月，近期已復(fù)工)。紫南社區(qū)板房項(xiàng)目獲批后，正在辦理相關(guān)許可手續(xù)和編制控制價(jià)，搶做招標(biāo)前工作，力爭(zhēng)盡快進(jìn)入裝配施工。同時(shí)已安排社區(qū)租用物業(yè)房確保本年度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)。分兩批組織280余名村(居)工作人員參加社工人才專職培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)清理3名村(居)兩委中涉黑涉惡人員，自動(dòng)離職人員13人。截止9月底，16名缺額人員已全部選優(yōu)配齊。三是完成10個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。目前已完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收，農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商“點(diǎn)事、定事、議事、決事、辦事、評(píng)事”的“六事”工作機(jī)制，截止目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)已實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，社區(qū)協(xié)商工作已步入經(jīng)?；⒁?guī)范化軌道。五是兌現(xiàn)城市社區(qū)中30名獲得社工職業(yè)水平證書的工作人員職業(yè)津貼。六是完成了全區(qū)《村規(guī)民約》《居民公約》修訂完善和備案工作。
(四)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是全年發(fā)放26名困難老人的居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼3.12萬元。發(fā)放7200名困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼679.6萬元。福利彩票全年共銷售6055萬元。開展福彩助學(xué)，發(fā)放4.5萬元，資助了12名低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生就學(xué)。二是快速推進(jìn)祈福生態(tài)陵園建設(shè)。完成了活動(dòng)板房搭建、土方回填17.3萬立方、礦渣清運(yùn)11萬噸。行政服務(wù)廳主體結(jié)構(gòu)完成80%，展示廳主體結(jié)構(gòu)完成60%。二期墓穴樣板工程基礎(chǔ)完成50%。確保達(dá)到年底前對(duì)外銷售目標(biāo)。三是指導(dǎo)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓建設(shè)，通過深入調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)助鎮(zhèn)辦辦理林地和土地指標(biāo)，跟進(jìn)督查督辦，目前6個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓已基本建成，有效緩解了喪葬群眾所需。對(duì)全區(qū)違規(guī)建設(shè)殯葬設(shè)施全面排查，拆除3處違規(guī)建設(shè)的骨灰堂，整治了6處超標(biāo)準(zhǔn)大墓。
二、亮點(diǎn)工作
一是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)走在前列。在全市敬老院率先建成智慧消防系統(tǒng)，公辦敬老院服務(wù)管理水平走在全省前列;“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作全省領(lǐng)先。率先在全省敬老院中嵌入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院為中心，輻射服務(wù)全區(qū)敬老院，實(shí)現(xiàn)了“小病不出門、有病及時(shí)醫(yī)、臥床有護(hù)理、生病不擔(dān)心” 。
二是志愿服務(wù)活動(dòng)成效明顯。根據(jù)市文明辦和市民政局通報(bào)，截至11月底，全區(qū)注冊(cè)志愿者70245人，達(dá)到全區(qū)常住人口24.8%。建成640支志愿服務(wù)隊(duì)伍，網(wǎng)上招募服務(wù)項(xiàng)目11245個(gè)，志愿服務(wù)活動(dòng)達(dá)70.1萬小時(shí)，上述各項(xiàng)指標(biāo)均列全市前列。
三、存在主要問題
一是三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，涉及到設(shè)施建設(shè)、人員配備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，需要資金量大，上級(jí)資金投入不足，全靠社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行承擔(dān)，難度較大。
二是前期志愿服務(wù)相關(guān)工作側(cè)重點(diǎn)在城市社區(qū)，農(nóng)村社區(qū)和村級(jí)志愿服務(wù)工作相對(duì)薄弱，開展活動(dòng)次數(shù)較少，參與人數(shù)不多。
三是祈福陵園林地指標(biāo)置換工作，施集鎮(zhèn)的工礦廢棄地復(fù)墾離市級(jí)驗(yàn)收差距較大。若土地指標(biāo)不下來，很多工作就難以大刀闊斧展開，也不利于項(xiàng)目融資。
四、20__年重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。
繼續(xù)開展20__年度低保專項(xiàng)治理工作。對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象全面排查復(fù)核，堅(jiān)持應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，切實(shí)維護(hù)困難群眾的切身利益。健全完善社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。做好受理、轉(zhuǎn)介工作，及時(shí)妥善處理群眾救助申請(qǐng)。繼續(xù)開展“救急難”工作。建立區(qū)、鎮(zhèn)(社管中心)、村(居)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)困難家庭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)救助。加強(qiáng)民政政策的宣傳，不斷提高群眾知曉率和滿意度。
(二)切實(shí)提升社會(huì)福利水平
繼續(xù)抓好20__年養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，完成章廣、烏衣敬老院維修工程。開展全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，落實(shí)安全管理。對(duì)孤兒開展全面走訪評(píng)估，組織好“明天計(jì)劃”體檢;繼續(xù)開展福彩助學(xué)，對(duì)應(yīng)屆低保家庭大學(xué)生實(shí)施教育救助。
(三)切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
大力推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。20__年完成1個(gè)街道級(jí)養(yǎng)老指導(dǎo)中心、3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老中心、11個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，鎮(zhèn)辦和社區(qū)覆蓋率要達(dá)到100%;做好高齡津貼、居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、 “兩殘”補(bǔ)貼審核發(fā)放。
(四)切實(shí)提升民政社會(huì)治理能力
一是在全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作全覆蓋的基礎(chǔ)上鞏固提高，完善農(nóng)村社區(qū)共建共享機(jī)制。二是不斷拓展基層群眾參與公共事務(wù)管理渠道，要將協(xié)商成果真正落到實(shí)處，讓百姓受惠。三是進(jìn)一步擴(kuò)大智慧社區(qū)試點(diǎn)范圍。完善社區(qū)綜合管理平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，同步提升智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。四是全面完成城市社區(qū)公共服務(wù)用房達(dá)標(biāo)工程，為社區(qū)居民服務(wù)和文明城市建設(shè)提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所。
(五)切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理
推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓建設(shè)，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)管理;加快祈福陵園建設(shè)。完成陵園一期工程、山體修復(fù)項(xiàng)目和墓位樣板工程三個(gè)標(biāo)段施工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)墓穴正常銷售;繼續(xù)開展孤兒、流浪乞討救助，關(guān)注留守兒童;開展邊界聯(lián)檢及“平安邊界”創(chuàng)建。