在我校普法教育過(guò)程中，我校始終堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞依法治國(guó)的基本方略和教育局以及我校的中心工作，堅(jiān)持學(xué)法用法相結(jié)合，努力提高自己的法律素質(zhì)和依法管理學(xué)生的能力。在學(xué)法用法的過(guò)程中，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)法用法的重要意義，增強(qiáng)使命感，是學(xué)好法.用好法的前提.自覺(jué)學(xué)習(xí)法律、宣傳法律、貫徹法律，關(guān)鍵是要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)有多深，決心就有多大。我認(rèn)為要增強(qiáng)自己的法制觀念、提高法律素質(zhì)，具體應(yīng)該做到：
第一是依法治國(guó)有目標(biāo)。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已確定為黨和國(guó)家的基本方略，并寫(xiě)進(jìn)了憲法，依法治國(guó)的核心是依法治“官”，從“人治”走向法治，從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理，這就需要有一支法律素質(zhì)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，才能確?！坝蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”方針的落實(shí)。
第二是素質(zhì)教育的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。為規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)先后制定了近四萬(wàn)部法律法規(guī)和規(guī)章，其中有80%以上是由政府執(zhí)行的，特別中央提出以人為本,提倡素質(zhì)教育的今天，作為教師要掌握學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律,進(jìn)行科學(xué)的管理是時(shí)代的要求。
第三是自身建設(shè)有要求。教師,特別是班主任老師是班級(jí)的組織者、管理者和決策者，也是學(xué)校建設(shè)的骨干力量，學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好，自身法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)法做不做得到，直接影響到班級(jí)的管理水平和班風(fēng)的形成,對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步有益,對(duì)教師的素質(zhì)提高同樣有很大的幫助。
第四是學(xué)生家長(zhǎng)有愿望。通過(guò)多年來(lái)法制教育，廣大學(xué)生家長(zhǎng)既要求學(xué)校依法治校,同時(shí)也要求教師合理管理好班級(jí)和學(xué)生。教師學(xué)習(xí)法律不是可學(xué)不可學(xué)，而是非學(xué)不可，勢(shì)在必行，必須擺上重要的議事日程，作為一件大事來(lái)抓。
二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，講究學(xué)習(xí)方法，是學(xué)好法、用好法的重要基礎(chǔ)。學(xué)法是知法、用法、守法的重要基礎(chǔ)。在學(xué)法上，我校堅(jiān)持緊貼實(shí)際，持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)高效，法律素質(zhì)得到不斷提高。學(xué)法要突出重點(diǎn)。法學(xué)基礎(chǔ)理論，以及教師法,教育法等有關(guān)內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與民主法制的關(guān)系，正確理解了依法治國(guó)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系，明確了依法治校,科學(xué)管理班級(jí)的重要意義!
三、堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，嚴(yán)格依法辦事，是學(xué)好法、用好法的關(guān)鍵.學(xué)法是前提，用法是目的。只有將學(xué)法與用法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)順利健康發(fā)展。在學(xué)法用法過(guò)程中，我校堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，努力做到“研究問(wèn)題先學(xué)法，制定決策遵循法，解決問(wèn)題依照法，言論行動(dòng)符合法”。在用法方面，體會(huì)是要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：
第一是堅(jiān)持依法進(jìn)行決策。把遵守法律貫穿于班級(jí)管理的全過(guò)程，通過(guò)管理法制化，實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)化、規(guī)范化。充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,確保了班級(jí)管理的持續(xù)性和連續(xù)性。
第二是堅(jiān)持依法推動(dòng)工作。教師言行舉止是無(wú)聲的命令,身教遠(yuǎn)重于言教,要求學(xué)生做到的教師首先做到,為搞好班級(jí)的管理,推動(dòng)全面工作起到了明顯的推動(dòng)作用。
第三是堅(jiān)持依法解決問(wèn)題。班里的學(xué)生出問(wèn)題是正常的事情.不出問(wèn)題才不正常。每當(dāng)這時(shí)候,嚴(yán)格按照學(xué)校的管理制度進(jìn)行教育,使孩子們知道什么是對(duì)的,什么錯(cuò)的,什么能做,什么不能做,做到防微杜漸,確保了各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
在學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)后，對(duì)于社會(huì)主義的法制體系有了更深刻更全面的認(rèn)識(shí)。俗話(huà)說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，誠(chéng)然，“規(guī)矩”在此可以理解為約束我們的法律法規(guī)。法之所以能成為人們行為的規(guī)范準(zhǔn)則，主要是通過(guò)指引、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制五種方式來(lái)對(duì)社會(huì)起到規(guī)范作用，這是任何社會(huì)的法都具有的。
在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，而我們的生活也緊跟著時(shí)代的步伐，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)是非常有必要的。通過(guò)單位組織開(kāi)展的法制講座和法制知識(shí)競(jìng)賽，我有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
1、要積極主動(dòng)學(xué)法、懂法。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)不僅可以提高我們的法律意識(shí)、規(guī)范我們自身的行為，而且有利于維護(hù)我們自身權(quán)利。如道路交通安全法就與我們的生活息息相關(guān)，學(xué)習(xí)了該項(xiàng)法規(guī)后在以后的日常出行中，就會(huì)主動(dòng)參照該法律規(guī)范約束我們的行為，減少出行中出現(xiàn)的意外和傷害。
2、要做到自覺(jué)用法。學(xué)會(huì)利用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)法律公正，人人平等。在學(xué)習(xí)一系列法律法規(guī)后不僅要“學(xué)法知法”，更重要的是學(xué)會(huì)“用法”。比如面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，首先要保持冷靜，再者可參照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》來(lái)處理所遇到的問(wèn)題。而當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明也可學(xué)習(xí)和運(yùn)用環(huán)境保護(hù)法和貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市條例來(lái)建設(shè)和維護(hù)我們的家園。
3、要規(guī)范自覺(jué)守法，做一個(gè)合格的公民。學(xué)法懂法是前提，怎樣用法是關(guān)鍵，而能夠自覺(jué)守法才是真正完善地落實(shí)了這一活動(dòng)?！拔鹨陨菩《粸椤?，在日常生活中，我們要時(shí)刻規(guī)范自己的行為活動(dòng)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，為自己為單位為社會(huì)樹(shù)立行為規(guī)范，從現(xiàn)在做起，從我做起，從每一次身邊小事做起。自覺(jué)形成良好遵守法律法規(guī)的觀念，只要這樣才能真正地知法，用法，才能把守法落到實(shí)處。
我們生活在一個(gè)法制的社會(huì)里，只有學(xué)好法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高法律意識(shí)，有效地運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，才能更好地保護(hù)自己。
今天，有幸參加本次普法報(bào)告會(huì)，我感到非常榮幸。市司法局普法辦何主任的報(bào)告深入淺出，為我們上了一堂生動(dòng)的素質(zhì)教育法制課，加深了我們對(duì)法制安全知識(shí)的了解。讓我們?cè)僖淮我詿崃业恼坡曄蚴兴痉ň值念I(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民、治理國(guó)家的基本方略。中小學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和希望，中小學(xué)普法狀況，在很大程度上決定了我國(guó)法制建設(shè)的整體進(jìn)程。正因?yàn)槿绱?，多年以?lái)，市委、市政府把推進(jìn)依法治校列為學(xué)校管理的核心工作之一，做了大量工作，取得了較大成績(jī)。要全面實(shí)現(xiàn)依法治校，前提之一就是要提高教師和學(xué)生的法律意識(shí)，深入開(kāi)展學(xué)校普法教育，弘揚(yáng)學(xué)生法治精神，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。從大的方面說(shuō)，是提高民族素質(zhì)，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的百年大計(jì);從小的方面說(shuō)，是維護(hù)校園安全、保證教師學(xué)生的合法權(quán)益，增進(jìn)學(xué)生身心健康，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要途徑。
所以，今天這個(gè)報(bào)告會(huì)非常必要，非常及時(shí)。中學(xué)舉辦法制教育報(bào)告會(huì)的做法值得在全市教育系統(tǒng)提倡。會(huì)后，希望全體同學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)、回顧司法局領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告，進(jìn)一步掌握法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)其中的意義、內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法，以便在日常學(xué)習(xí)生活中拿起法律武器，維護(hù)自身的合法權(quán)益，在和諧安全的環(huán)境中快樂(lè)生活、快樂(lè)學(xué)習(xí)、快樂(lè)成長(zhǎng)。同時(shí)，在社會(huì)生活和家庭生活中，要積極宣傳法律知識(shí)，做知法、懂法、守法的傳播者。
希望各位老師，以本次報(bào)告會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)，模范遵守法律法規(guī)，為同學(xué)們做表率。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子也要以本次報(bào)告會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確學(xué)校普法工作的重要性和緊迫性，完善法制安全管理機(jī)制，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，抓緊抓好依法治校工作，營(yíng)建和諧、穩(wěn)定、安全的教學(xué)環(huán)境，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
最后，我代表市教體局，向支持教育工作的司法局、關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，致以誠(chéng)摯的謝意!
如何搞好第五個(gè)五年普法教育，我們認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上，通過(guò)攻克薄弱環(huán)節(jié)來(lái)提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國(guó)的普法教育通過(guò)20年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會(huì)共同參與”的格局，普法教育滲透到全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國(guó)改革開(kāi)放時(shí)期。在改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會(huì)矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開(kāi)展的普法教育就很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的形勢(shì)，因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象抓而不緊、對(duì)工作難點(diǎn)缺少辦法和對(duì)盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn)：
(一)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)和一個(gè)單位的學(xué)法熱情，關(guān)系到所屬地區(qū)和部門(mén)的法治化建設(shè)水平。因此，我們?cè)谕七M(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來(lái)抓。但是，在實(shí)際工作中，一些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問(wèn)題。會(huì)上要求多，會(huì)下落實(shí)少，對(duì)下要求多，對(duì)己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法教育認(rèn)識(shí)上的偏差和重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
(二)是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代，功在千秋。應(yīng)該說(shuō)，在“四五”普法中，各級(jí)政府對(duì)青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長(zhǎng)素質(zhì)不高，講課內(nèi)容缺乏針對(duì)性，且講課形式單一。簡(jiǎn)單枯燥，導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長(zhǎng)沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高，直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
(三)是流動(dòng)人員法制教育難落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口流動(dòng)已成為一大趨勢(shì)。僅新都目前就有外來(lái)流動(dòng)人口10萬(wàn)多，占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給社會(huì)治安帶來(lái)了壓力。
(四)是中小私營(yíng)企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理，因而對(duì)自身的法律學(xué)習(xí)和對(duì)員工的法制教育難以落實(shí)，勞動(dòng)合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開(kāi)后，政府又缺乏對(duì)中小私營(yíng)企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以滲透，以致普法教育在中小私營(yíng)企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
(五)是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來(lái)，在推進(jìn)全民普法教育中，各級(jí)政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來(lái)全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會(huì)組織法》和開(kāi)展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實(shí)到位。
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)六五普法，我深受啟發(fā)和教育，對(duì)下一步普法工作的重點(diǎn)更加明確，完成任務(wù)的信心更加振奮。積極深入學(xué)習(xí)憲法，公務(wù)員法等各部法律，要嚴(yán)格按照要求，并努力做到以下幾點(diǎn)：
作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，我積極參與市縣機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)踐行法律法規(guī)，努力提高法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我談?wù)剬W(xué)法用法心得體會(huì)。
一、通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識(shí)，推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的工作。自覺(jué)學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)。首先，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨和國(guó)家的基本方略，公務(wù)員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，依法行政是政府工作的靈魂，是一切工作得以正常開(kāi)展的基礎(chǔ)和重要保證。其次是本職工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大面廣，涉及公務(wù)員法等諸多法律法規(guī)，作為一名公職人員，必須充分掌握才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展，服務(wù)好本職工作。最后是自身建設(shè)的需求。黨員干部首先應(yīng)該是國(guó)家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者，學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好，直接影響到工作的成效，關(guān)系到工作的形象。
二、通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確保了學(xué)法的成效。作為一名領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)法是用法的前提，但學(xué)法的目的是為了更好地用法。我們只有把學(xué)習(xí)法律知識(shí)和依法辦事緊密結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與解決單人民關(guān)心的問(wèn)題和存在的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，通過(guò)法律的手段來(lái)解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷提高法治化管理水平。我們只有不斷的學(xué)法、懂法、用法才能合理合法妥善的解決不斷發(fā)生的問(wèn)題，才能使人民滿(mǎn)意。
三、通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了依法行政能力。通過(guò)參加相關(guān)學(xué)習(xí)，我感覺(jué)只有不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是新的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用，才能確保我們執(zhí)法的公開(kāi)、公平、公正。依法行政是解放思想的前提和基礎(chǔ)，更是解放思想的安全保障。因?yàn)榉梢?guī)范對(duì)人與社會(huì)的行為具有指引性，它指引人們，在實(shí)際工作中，可以做什么，不可以做什么，可以怎樣做，不可以怎樣做。從理論上說(shuō)，不堅(jiān)持依法行政，我們的工作就沒(méi)有方向，近于空談。從實(shí)踐中看，不堅(jiān)持依法行政，就有可能會(huì)導(dǎo)致我們行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隨心所欲、恣意妄行，會(huì)把實(shí)踐引入誤區(qū)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確切提高自身法律素養(yǎng)，依法辦事才是可行之道。
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)“七五普法”，我深受啟發(fā)和教育，對(duì)下一步普法工作的重點(diǎn)更加明確，完成任務(wù)的信心更加振奮。要嚴(yán)格按照要求，做到：
一是要抓好學(xué)習(xí)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高自我工作能力的重要途徑。把學(xué)習(xí)作為普法人一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，努力用豐富科學(xué)知識(shí)來(lái)充實(shí)自己，使自己的理論水平和科學(xué)文化水平不斷有新的提高。法制宣傳教育工作不僅具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，也有很強(qiáng)的理論性。只有做到理論的清醒，才會(huì)做到行動(dòng)的自覺(jué)。因此要從繁重的具體事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，抽出一定的時(shí)間，多學(xué)一些政治理論，多看一些法律書(shū)籍，同時(shí)，還要根據(jù)工作需要和自身特點(diǎn)，學(xué)習(xí)一些經(jīng)濟(jì)、政治、新聞、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二是要扎實(shí)工作。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)面臨的一個(gè)首要問(wèn)題就是公民法治觀念仍然不強(qiáng)，還沒(méi)有形成依法辦事的習(xí)慣，法治的觀念還很淡薄，一些社會(huì)問(wèn)題和矛盾的發(fā)生，說(shuō)到底還是公民法治觀念不強(qiáng)引起的。雖然我們已經(jīng)實(shí)施了七個(gè)五年普法規(guī)劃，公民法律素質(zhì)有了顯著提高，但是，與依法治國(guó)的要求還有相當(dāng)大的差距。所以，我要按照上級(jí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好目前能做的事情，扎扎實(shí)實(shí)地提高自我法律素質(zhì)。
三是要開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永遠(yuǎn)保持活力的強(qiáng)勁動(dòng)力。在社會(huì)高度信息化的時(shí)代，法制宣傳教育如何發(fā)揮應(yīng)有的作用，迫切需要大力創(chuàng)新。一方面是在形式上不斷創(chuàng)新，增加法制宣傳教育工作的傳播效率，提高覆蓋面;另一方面是在內(nèi)容創(chuàng)新，不斷提高法制宣傳的文化內(nèi)涵，增加法制宣傳的滲透力，這樣，法制宣傳教育才能迸發(fā)出勃勃生機(jī)。在“七五”普法即將開(kāi)始之際，我們要用創(chuàng)新的思維來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)法制宣傳教育工作，力爭(zhēng)在“七五”普法期間，在理念、機(jī)制、內(nèi)容、手段、方式等各個(gè)方面，都有大的創(chuàng)新和突破，努力開(kāi)創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
前一段時(shí)間，市委聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家教授，對(duì)全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展了法律法規(guī)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，使我自己的法律意識(shí)有了明顯提高，以前，對(duì)法律條文只是從表面理解，現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵，有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后，我靜下心來(lái)，對(duì)照筆記，聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實(shí)際，覺(jué)得在法制建設(shè)方面，交通系統(tǒng)還有很多工作要做，還有許多亟待解決的問(wèn)題，比如“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾”的問(wèn)題仍較普遍存在，亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象，如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政執(zhí)法水平，就這個(gè)問(wèn)題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會(huì)。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作，它關(guān)系到交通管理活動(dòng)是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，交通行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使交通行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中必須注意五個(gè)環(huán)節(jié)。首先自身必須合法，即主體資格合法，必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二，我們的行政執(zhí)法行為必須合法，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事，任何人都無(wú)凌駕法律之上的特權(quán);第三，行政執(zhí)法的對(duì)象必須符合法律規(guī)定，如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四，行政執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)必須合法，所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國(guó)家法律、法規(guī)相抵觸，并須事先公布;第五，行政執(zhí)法的程序必須合法，手續(xù)必須完備，不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先，交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一，在適用法律、法規(guī)上人人平等，不能忽松忽嚴(yán)，畸輕畸重;第二，自由裁量權(quán)的行使必須公正，不能受不相干的因素影響;第三，行政執(zhí)法決定必須尊重事實(shí)，不能作出無(wú)法執(zhí)行的行政行為;第四，在堅(jiān)持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對(duì)象的意志，使多數(shù)管理對(duì)象能夠接受、理解和支持。
準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確，不能張冠李戴;第二，認(rèn)定事實(shí)必須準(zhǔn)確，證據(jù)必須確鑿，不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三，行政執(zhí)法文書(shū)的敘述必須準(zhǔn)確，必須能真實(shí)地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖，要明確易懂，不能產(chǎn)生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時(shí)效性。首先，國(guó)家交通有關(guān)實(shí)體法和執(zhí)法程序法都對(duì)時(shí)間有明確的時(shí)間規(guī)定，這些必須嚴(yán)格遵守;第二，采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時(shí)間必須緊緊圍繞實(shí)際執(zhí)法需要進(jìn)行，不能無(wú)限制地濫用強(qiáng)制扣車(chē)和扣證措施權(quán);第三，作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后，當(dāng)事人逾期拒不履行的，必須即時(shí)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以，交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率，克服官僚主義，保證反應(yīng)靈敏，決策果斷，指揮，處事迅速。
在加強(qiáng)和完善交通行政立法，嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒(méi)有健全的監(jiān)督檢查制度作保證，交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實(shí)現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)相對(duì)人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對(duì)象，包括兩個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對(duì)自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則，好壞有獎(jiǎng)懲，在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個(gè)方面起到保障作用，必須落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)，建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級(jí)和各個(gè)執(zhí)法人員崗位，明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來(lái)的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的直接監(jiān)督檢查，是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實(shí)施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)方面入手。那么，交通行政機(jī)關(guān)如何開(kāi)展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。
一是由上級(jí)交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組，對(duì)本級(jí)和下一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，有計(jì)劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時(shí)間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個(gè)法規(guī)的執(zhí)法情況，臨時(shí)組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解，不能走過(guò)場(chǎng)、嚴(yán)防流入形式，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理及時(shí)糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況報(bào)告制度。下級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，定期以書(shū)面形式報(bào)告上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)，上一級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施中的問(wèn)題要組織深入調(diào)查，解決存在的問(wèn)題。這樣，有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。
三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員，監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。按照實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯(cuò)案追究”和“評(píng)議考核”三大制度，交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定，以各種形式向社會(huì)公開(kāi)并在辦公場(chǎng)所公布上墻，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用，促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評(píng)議考核制度。各級(jí)交通行政機(jī)關(guān)對(duì)所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，進(jìn)行定期或不定期評(píng)議和考查，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴(yán)肅查處。
六是認(rèn)真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，也是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動(dòng)。這種活動(dòng)能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，具有補(bǔ)救作用，使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此，交通行政機(jī)關(guān)必須對(duì)行政復(fù)議工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，采取得力措施，搞好行政復(fù)議工作，將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中，保證依法行政。
還有一個(gè)重要問(wèn)題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)。這幾年，在市政府和上級(jí)交通部門(mén)的重視下，交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時(shí)間比較短，還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。
首先，應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個(gè)大行業(yè)，執(zhí)法門(mén)類(lèi)眾多，法律關(guān)系復(fù)雜，管理對(duì)象流動(dòng)分散，行政執(zhí)法面廣量大，因此，設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，并由這些專(zhuān)職機(jī)構(gòu)組成一個(gè)既有縱向聯(lián)系，又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系，既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級(jí)主管部門(mén)和各個(gè)執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間，上級(jí)對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系，則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受同一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過(guò)上述一個(gè)聯(lián)系，一個(gè)關(guān)系，使交通法制工作做到條塊結(jié)合，發(fā)揮各自特長(zhǎng)。
其次，應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專(zhuān)職隊(duì)伍，與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專(zhuān)門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)，還必須有一支素質(zhì)較高的專(zhuān)職隊(duì)伍，這支隊(duì)伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)法制人員不是科班出身，都是半路改行，還有不少人沒(méi)有大專(zhuān)文化程度，雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計(jì)劃地通過(guò)合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn)，逐步提高其素質(zhì)，使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要，推進(jìn)依法行政。
綜上所述，交通行政機(jī)關(guān)要依法行政，必須大力加強(qiáng)交通法制建設(shè)，完善交通立法工作，加強(qiáng)和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和法制人員隊(duì)伍建設(shè)。只有這樣，才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán)，推進(jìn)依法行政。
最近通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五普法”，我深受啟發(fā)和教育。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要把學(xué)習(xí)普法作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，努力用豐富科學(xué)知識(shí)來(lái)充實(shí)自己，使自己的理論水平和科學(xué)文化水平不斷有新的提高。法制宣傳教育工作不僅具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，也有很強(qiáng)的理論性。只有做到理論的清醒，才會(huì)做到行動(dòng)的自覺(jué)。因此要從繁重的具體事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，抽出一定的時(shí)間，多學(xué)一些政治理論，多看一些法律書(shū)籍，同時(shí)，還要根據(jù)工作需要和自身特點(diǎn)，學(xué)習(xí)一些經(jīng)濟(jì)、政治、新聞、網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是要扎實(shí)工作。
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)面臨的一個(gè)首要問(wèn)題就是公民法治觀念仍然不強(qiáng)，還沒(méi)有形成依法辦事的習(xí)慣，法治的觀念還很淡薄，一些社會(huì)問(wèn)題和矛盾的發(fā)生，說(shuō)到底還是公民法治觀念不強(qiáng)引起的。雖然我們已經(jīng)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃，公民法律素質(zhì)有了顯著提高，但是，與依法治國(guó)的要求還有相當(dāng)大的差距。所以，我要扎扎實(shí)實(shí)做好目前能做的事情，扎扎實(shí)實(shí)地提高自我法律素質(zhì)。
在“六五”普法期間，我們要用創(chuàng)新的思維來(lái)思考、來(lái)謀劃、來(lái)部署、來(lái)落自己的本職工作，在理念、機(jī)制、內(nèi)容、手段、方式等各個(gè)方面，都有大的創(chuàng)新和突破，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為水文事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!