一個穩(wěn)定的制度可以保證長期的發(fā)展和穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，而不是短期的暴利和不可持續(xù)的發(fā)展。村干部制度怎么寫怎么寫，這里給大家分享村干部制度怎么寫，供大家參考。
為了認真貫徹落實聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，幫助幫扶村及貧困戶加快脫貧致富奔小康步伐，進一步密切黨群、政群、干群關系，特制定本制度。
一、干部駐村實行分期分批、定期輪換。單位已在所聯(lián)系村設立了干部駐村點，并結(jié)合村情和單位實際，制定了靈活多樣的干部分期分批駐村計劃，合理安排駐村干部，每期確定1名干部駐村開展工作，每期駐村時間不少于7天，確保長流水、不斷線。
二、駐村干部要牢記自身職責，聯(lián)絡協(xié)調(diào)搞好單位與村、干部與戶之間的相關事宜，記錄工作日志，書寫學習筆記和民情日記，及時反映情況、報送工作信息。
三、駐村干部指導和協(xié)助村級組織加強自身建設，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并把發(fā)揮基層組織的職能同村民自治有機結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理。
四、駐村干部深入了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點、難點問題，帶著感情主動與基層群眾交朋友，尤其是與困難群眾交朋友，及時反映農(nóng)民群眾的思想動態(tài)和社情民意，總結(jié)好做法好經(jīng)驗，為單位雙聯(lián)工作決策當好參謀。
五、駐村干部幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，根據(jù)制定的聯(lián)村五年工作規(guī)劃和年度脫貧致富計劃，協(xié)助解決困難和問題，培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟;幫助特困戶分析致貧原因，幫助建立增收臺賬，做到底數(shù)清楚、任務明確、措施具體。
六、駐村干部要注意通過座談交流、發(fā)放資料等形式，深入宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，與群眾談日常生活、談實際問題、談政策，回應關切，解疑釋惑，引導群眾正確對待經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，做到心中有大局、有法紀、有理性。同時協(xié)助村級組織全面貫徹落實黨在農(nóng)村的重大決策部署和各項惠民政策，切實做到公正、公開、公平，堅決杜絕優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。
七、駐村干部重視解決群眾合理訴求，深入細致地做好理順情緒、疏導思想、維護社會和諧穩(wěn)定工作，及時化解矛盾和糾紛，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報，并提出建設性意見和建議，最大限度減少不和諧因素。
八、駐村干部積極配合鄉(xiāng)村兩級組織開展勞動技能培訓，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，動員農(nóng)村富余勞力積極走出去實現(xiàn)異地就業(yè)。
九、干部駐村期間，準確掌握確定的項目建設進展情況，認真做好駐村日志和幫扶工作日志記錄，每次下村的工作內(nèi)容需登記備案。
十、干部駐村期間，動真情、辦實事、解難題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶連心，為民富民親民，樹立干部在群眾心目中的形象。
十一、駐村干部原則上吃住在村辦公場所，食宿費用由所在單位負責，確保駐村干部能夠在村上靜下心開展工作。
十二、駐村干部在幫助、指導、督促、協(xié)調(diào)村上開展工作的同時，更要注重掌握開展群眾工作的方式方法，加強與群眾的互動和交流，增進與群眾的感情，切實轉(zhuǎn)變工作作風，著力提升服務效能，努力為群眾辦實事、做好事。特別要解決好一批難度較大、涉及人員較多、群眾反映普遍的問題，做到群眾有困難、干部在身邊，群眾有要求、干部有行動。
十三、聯(lián)村單位將干部駐村工作納入職工年度考核的重要內(nèi)容。對工作扎實、成效明顯的個人及時進行表彰，作為單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
十四、對駐村不到位、工作不認真、群眾滿意度不高的個人及時通報批評，對因工作失職而發(fā)生群體性矛盾、糾紛和重大問題的，追究相關責任人的責任。
十五、單位將采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對干部駐村工作的監(jiān)督檢查，嚴防駐村工作圖形式、走過場。
為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障我鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全，建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，明確任務，責任到人。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)全我鎮(zhèn)實際特制定本制度。
一、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)安生產(chǎn)工作的行政第一責任人，分管副職是本和行業(yè)或領域安全生產(chǎn)的直接責任人，各包片領導為所包行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責任人，各下鄉(xiāng)干部是鎮(zhèn)政府派駐所包村的安全監(jiān)管員，各村支書和主任是所在行政村安全生產(chǎn)第一責任人。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實行安全生產(chǎn)領導組實地排查檢查與片長、下鄉(xiāng)干部、村干部分級負責抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導組的主要職責是，領導全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，加強日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室；各包片領導負責所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作，主要職責是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報各分管領導和鎮(zhèn)安委會辦公室；各下鄉(xiāng)干部負責所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報包片領導、各分管領導和鎮(zhèn)安委會辦公室；各村委主任負責所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報下鄉(xiāng)干部、包片領導、各分管領導和鎮(zhèn)安委會辦公室。
三、分管領導和包片領導每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，并將活動情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領導，及時采取措施消除隱患；下鄉(xiāng)干部每日進點開展一次安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，并將活動情況書面報包片領導、鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領導，及時采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止，如制止有困難，立即報鎮(zhèn)主要領導和鎮(zhèn)安委會辦公室；證照不全的責令停產(chǎn)辦證；證照齊全但存在安全隱患的責令停產(chǎn)整頓，并將情況及時報告鎮(zhèn)安委會辦公室。各村委24小時開展安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領導和鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領導，及時采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人在安全檢查和隱患排查活動結(jié)束后，將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位，以便被檢查單位及時整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人要及時收集各類安全生產(chǎn)信息，對于無證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動要嚴厲打擊，堅決予以取締。不得虛報、瞞報，造成嚴重后果的要依法追究責任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責任人要依法行使權利，不得以權謀私，以不正當理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行，違者嚴肅查處。
七、實行向企業(yè)派駐安全監(jiān)管員制度。各村下鄉(xiāng)干部兼任所在村企業(yè)的安全監(jiān)管員，職責是發(fā)現(xiàn)、報告、排除安全隱患。
八、實行安全生產(chǎn)責任追究制度。今后凡出現(xiàn)安全事故造成后果，視情節(jié)和責任大小對村支部書記、村委主任、下鄉(xiāng)干部、包片領導等有關責任人進行嚴肅處理。
九、實行事前問責制。各村要加強安全隱患排查力度，如存在重大安全隱患，未及時發(fā)現(xiàn)和上報并采取措施的，一經(jīng)查出嚴格采取組織措施。
一、學習制度
1、村黨員干部要按照集中學習和個人自學相結(jié)合的原則，認真學習黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、時事政治，上級黨委、政府的決議、決定和業(yè)務知識，努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務水平。
2、集中學習研究工作，村由黨支部書記組織實施。要做到開會學習有點名冊、記錄簿、參學（會）者有筆記本，并認真做好筆記。
3、集中學習研究工作，村干部必須按時參加，特殊情況要事先請假。無故缺席者村干部每次扣處現(xiàn)金50元；遲到、早退者，村干部每次扣處現(xiàn)金30元。
4、集中學習研究工作，必須堅持理論聯(lián)系實際的原則，有針對性地解決1—2個實際問題，并圍繞普遍性問題，開展討論分析，共同提高黨員干部分析問題和解決問題的能力。
二、工作制度
1、工作要有計劃性、連續(xù)性。每月召開一次干部會議，交流本月工作完成情況，研究部署下月的主要工作。
2、按規(guī)定實施村干部坐班、帶班制度。每周一到周五，各班輪值一天，在村委會辦公室值班，由支部副書記負責具體考核值班情況。
3、村上工作實行分工負責制，因工作不實，造成工作失誤或嚴重影響的，扣分管干部300元，安排工作不管不問不落實的一律扣500元，并報鎮(zhèn)紀委處理，連續(xù)2次，責令辭職。
為了加強姚伏鎮(zhèn)干部管理，落實“專事、專人、專職、專責”，在全鎮(zhèn)大力弘揚“實、細、快”的工作作風，提高工作效率，推動全鎮(zhèn)各項工作快速協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本制度。
一、干部實行分級負責，歸口管理制。
干部必須服從站所長工作安排，各站所、村委會主要負責人向分管領導、鎮(zhèn)長及書記負責。
二、鎮(zhèn)分管
領導及站所、村委會主要負責人對書記、鎮(zhèn)長及黨委、政府會議安排的重點工作要在__日內(nèi)拿出具體思路、具體措施，措施要有針對性、有可行性，要有完成時限、有獎罰標準，原則上誰分管的工作誰安排，主要領導只做強調(diào)。
三、各站所長管理
1、遵守姚伏鎮(zhèn)制定的各項工作制度。
2、必須毫無條件地堅決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府會議的決議、決定，立說立行，想方設法，保質(zhì)保量地完成工作任務。
3、對書記、鎮(zhèn)長和分管領導安排的各項工作，在__日內(nèi)必須采取措施加以落實，并將落實情況、存在的問題及時報告。
4、工作要先向分管領導匯報，再同分管領導一起向鎮(zhèn)長或書記請示匯報。
5、就本站所工作積極主動地向黨委匯報，并提出合理性、建設性、超前性意見，供分管領導和鎮(zhèn)長、書記參考。
6、如因工作不積極、不主動，推諉扯皮，造成工作延誤，將嚴厲追究責任人責任，給予停職處理。
四、各村領導班子管理
1、創(chuàng)新環(huán)境。各村主要負責人要與本村班子成員、班子成員與干部之間要相互配合、互相幫助、相互團結(jié)、相互補臺，努力營造相互關心、相互理解、相互支持和諧相處的氛圍，減少內(nèi)耗，嚴禁鬧無原則糾紛，如造成工作被動或較大負面影響的做待崗處理。
2、千方百計地調(diào)動本村干部的工作積極性和主動性，鼓勵和支持干部創(chuàng)造性地開展工作。
3、有以下情形之一者，由各村主要負責人向分管領導、主要領導提出申請，提交黨委會議研究決定，視情節(jié)做出一個月到半年的待崗處理:
(1)鬧矛盾、挑起糾紛，造成本村班子不團結(jié)的;
(2)不服從主要負責人的管理，安排工作不執(zhí)行的;
(3)消極怠工，影響工作任務完成的;
(4)工作不負責任造成損失或工作失誤的。
五、鎮(zhèn)干部工作管理制度
1、干部實行上班考勤簽到制，任何人不得遲到、早退，嚴禁曠工，請假需填寫請假條或公事通知單，任何人不得代請或電話請假，確有特殊原因事后必須履行補假手續(xù)，否則按曠工對待。
2、干部在工作期間，不得喝與工作無關系的酒，不得進行娛樂活動，工作時間外，也不得聚眾酗酒，一經(jīng)查出，除進行批評外，還要在機關干部會議上做檢查。
3、干部不得參與賭博和不正當?shù)男袨榛顒?，如上班或休息期間喝酒或參與賭博。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被群眾舉報，是領導的，給予紀律處分，并向縣紀委報告進行處理;是一般干部的停職反省，做出深刻檢查，在全體干部大會上通報批評，并根據(jù)情節(jié)進行嚴肅處理。
4、干部要熱情服務，對來辦事群眾要耐心，嚴格按制度辦事，無論在重點建設項目工地、辦公室，對群眾反映的問題，要熱情、耐心，不能推諉塞責，盡量當即解決，如不能解決的，應說明原因，承諾解決期限。凡因工作作風被縣有關部門通報、曝光的或引起群眾上訪造成惡劣影響的，按待崗處理。
5、鎮(zhèn)內(nèi)各辦公室公共固定財產(chǎn)和易損物品，由鎮(zhèn)黨政辦公室統(tǒng)一購置、合理調(diào)配，由財經(jīng)所統(tǒng)一造冊登記，交各站所及專人使用保管，遇有人員變動將所配置的物品全部收回，防止損壞流失，如有損壞流失，由各站所負責人和具體使用保管人員賠償。
6、加強安全__。辦公室文件(特別是秘密文件)不得隨意傳閱，嚴格按程序辦理。公章、介紹信、文件頭紙等要妥善保管。辦公室廢紙一律火化處理。因傳謠或泄密造成不良影響和損失的，給予行政處分和經(jīng)濟處罰。
7、做好防火、防盜、防爆、防事故工作。特別是在值班時間要加強防范。
8、要提高警惕，嚴防破壞財物現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)可疑人員要嚴加盤問，發(fā)現(xiàn)壞人壞事及時檢舉揭發(fā)。對沖擊政府機關，擾亂正常工作秩序的行為，要給予堅決打擊。
9、干部要保持通訊聯(lián)絡暢通，個人移動電話及住宅電話號碼如有變更，應及時向辦公室報告登記，鎮(zhèn)領導要保證__小時通訊聯(lián)絡暢通。凡因聯(lián)絡不通，對工作造成重大影響的，將視其情節(jié)從重處理。
一、學習制度
每周一村黨支部書記主持召開一次村兩委會議，研討一周的工作安排，帶領村兩委干部學習建設社會主義新農(nóng)村政策和普法教育及相關法律法規(guī)知識。每月初及時召開村_例會。村干部在參加會議時，應自覺遵守會場紀律，不得遲到早退，請假要履行手續(xù)，開會時保持會場安靜，并做好記錄備查。
二、坐班辦公制度
村兩委干部實行輪流坐班和值班制度，處理日常事務和接待群眾來訪。每天保證至少有兩名村干部在班，實行簽到制和八小時工作制。坐班人員和時間保持相對固定，并向群眾公開。坐班干部公布聯(lián)系電話，保證在坐班時間內(nèi)及時解決村事務。定期和不定期檢查村干部坐、值班到位情況，檢查結(jié)果在黨支部會上通報，并將村干部坐班辦公情況列入鎮(zhèn)黨委對村干部年度目標責任制考核中。
三、請銷假制度
村干部因事、病等，不能參加學習、會議的，須向村黨支部書記請假。因事外出3天以內(nèi)的，由各村聯(lián)系領導批準；請假3天以上，需具備書面請假手續(xù)。村干部全年請假累計不得超過30天。
四、述職述廉制度
村干部述職述廉每一年進行一次。參加會議的人員由村干部、黨員代表、村民代表組成。村黨支部書記、居委會主任向參會人員報告半年來的主要工作進展情況、所取得的成效、廉潔自律情況、存在的主要問題及今后的工作計劃，同時進行群眾滿意度測評。
五、獎懲制度
1、實行村干部崗位工作千分制目標考核制度。按《吳山鎮(zhèn)村干部千分制目標考核制度》內(nèi)容，鎮(zhèn)組織辦會同有關部門，年終對村的農(nóng)業(yè)、安全、_、基層組織建設、黨風廉政建設等工作運行情況進行一次全面考核。將季度督查情況和年終考核情況與每年一次的村干部民主測評情況進行綜合考評，所得分數(shù)為村當前年度的目標考核綜合得分，綜合考評結(jié)果將作為村干部獎勵報酬兌現(xiàn)的主要依據(jù)。
2、按時完成鎮(zhèn)黨委政府安排布置的各項工作，按要求及時上報鎮(zhèn)上的各類材料、報表。未及時完成和上報的，需加強力量，限期完成。
3、對禁燒、防洪、嚴打、拆遷等臨時性工作和重點工作進行專項督查考核，督查考核的結(jié)果要進行通報，并與年終獎勵報酬掛鉤。
第一章總則
第一條為加強班級管理，促進班級建設，充分發(fā)揮學生干部的工作積極性、主動性，提高班干部管理和服務同學們的水平，特制定本制度。
第二條班干部是聯(lián)系院系和廣大學生的橋梁和紐帶，是我系開展學生工作的得力助手，在學生工作的開展中發(fā)揮重要作用。
第三條班主任（輔導員）要重視學生班干部隊伍的建設，完善班干部管理，提高班干部素質(zhì)，在班級管理上實行班委專人負責管理和服務同學的工作格局。
第四條班干部必須堅持為同學服務的宗旨，關心和維護廣大同學的利益，不允許任何學生干部脫離群眾，更不允許凌駕于學生之上。
第五條班干部是學生中的先進分子和骨干，必須在各方面成為同學的表率；以身作則，踏實工作，在同學中樹立良好的形象。
第二章班委職責
班委會負責組織全班學生按照黨的教育方針，按照院系工作計劃實施各項活動，組織和建設好班集體，使全班同學成為合格的大學生。
班委會成員由全班同學民主選舉產(chǎn)生，經(jīng)班主任/輔導員審議當選。班委會每學年改選一次，任期一年。
各班班委要服從院系的領導，服從團總支、學生會各部門的管理，協(xié)助該部門開展相應的學生工作。班委會干部設置主要有以下職務：班長（男女各一名）、團支書、學習委員、紀律委員、生活委員、勞動委員、記錄委員、文娛委員、體育委員、心理委員（男女各一名）、組織委員、宣傳委員，具體職責如下：
一、班長職責
1、主持班委會的工作并對班級工作負總責。
2、協(xié)調(diào)班委團支部成員之間的關系，充分調(diào)動各委員的積極性，支持各委員獨立開展工作。
3、有權召集班委會成員，定期主持召開班委會，研究班內(nèi)工作和安排、布置各項任務。
4、傳達上級的各項任務，如實向上級反映班內(nèi)學生情況，做到上情下達，下情上達，發(fā)揮好橋梁作用。
5、主持召開班會，做好會議記錄。
6、做好班級各項工作的計劃與總結(jié)工作。
7、服從學生會的管理和工作安排，協(xié)助學生會開展相應的學生工作和活動。
二、學習委員職責
1、全面掌握全班同學的學習狀況，積極創(chuàng)造條件，為同學創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，促進良好學風的形成。
2、積極與任課教師聯(lián)系，解決同學學習上存在的各種問題。
3、督促全體同學，獨立完成作業(yè)，并按時上交。
4、適時主持班級學生召開學習經(jīng)驗交流會或座談會，交流學習心得，并能幫助學習差的同學，搞好學習。
5、安排落實本班學習興趣小組的活動，并檢查小組的活動效果。
6、服從學生會學習部的管理和工作安排，協(xié)助學習部組織開展學院學風建設的相關活動，如：獎學金的評定、知識競賽、學習經(jīng)驗交流會等。
三、生活委員職責
1、負責班級經(jīng)費管理。
2、負責調(diào)查、了解本班學生生活狀況，并負責及時將情況向班主任、輔導員反映。協(xié)助做好班級貧困生認定及資助工作，對困難學生給予必要的幫助。
3、協(xié)助學生會做好寢室的日常生活管理，積極開展文明寢室創(chuàng)建活動，創(chuàng)建良好的學習生活環(huán)境。
4、協(xié)助學生會為校、院重要集會、大型活動提供后勤保障。
四、勞動委員職責
1、負責班級勞動衛(wèi)生和必修勞動衛(wèi)生課的組織安排。
2、積極帶領各寢室開展衛(wèi)生掃除工作，組織、落實、監(jiān)督寢室衛(wèi)生的管理工作和相關的檢查評比工作；制定和完善有效的寢室衛(wèi)生管理辦法，并嚴格落實執(zhí)行。
第一章：總則
第一條：為進一步增強村干部的職責意識和服務意識，充分調(diào)動村干部工作的用心性和主動性，切實加強村級組織建設，規(guī)范村干部隊伍管理，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》和市縣關于加強基層組織建設的相關政策法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。
第二條：本辦法中的村干部，是指各村的村支兩委班子成員。
第三條：按照分級管理、分級負責的原則，村干部由鄉(xiāng)黨委、政府負責監(jiān)督管理。
第二章：管理辦法
第四條：各村級組織要保證正常運轉(zhuǎn)，所有村干部要做到隨喊隨到。嚴格村干部的請假制度，因事因病支部書記(村主任)請假3天以上、其他村干部請假5天以上的，要向鄉(xiāng)黨委、政府主要領導請假匯報，由黨政辦做好登記，作為年終考核的依據(jù)。
第五條：村干部要服從黨委政府的領導和駐村干部的指導;及時準確傳達黨委政府的會議精神，按時完成黨委政府分配的工作任務。
任期內(nèi)，村干部有下列情形之一的，由鄉(xiāng)黨委、政府給予免職或責令辭職，不辭職的給予停職，情節(jié)嚴重的給予撤職處理。從處理之日起，報縣財政停發(fā)其村干部待遇，并按規(guī)定不得享受離任村干部的各項優(yōu)待政策。
1、違法犯罪的;
2、違反__政策法規(guī)的;
3、私分、貪污、挪用錢物;或拒不執(zhí)行村級財務管理規(guī)定，造成村內(nèi)群眾反響強烈的;
4、決策失誤或嚴重失職造成所在村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境極差、社會治安混亂、安全事故多發(fā)、群體上訪頻繁的;
5、拉幫結(jié)派、制造矛盾，致使班子內(nèi)部不團結(jié)造成工作癱瘓的;
6、不履行工作職責，或不勝任現(xiàn)職工作，又不理解其他安排的;
7、涉黃涉賭涉毒;或因生活作風問題造成極壞社會影響的;
8、對抗上級的政策和決議，拒不理解鄉(xiāng)黨委政府的工作安排;在公共場所打架斗毆，謾罵領導，酗酒鬧事，無理取鬧，情節(jié)惡劣的。
9、村支部書記(村主任)不假外出連續(xù)15天以上，其他村干部不假外出連續(xù)20天以上的。
10、連續(xù)兩年在村級禮貌績效考核中排行全鄉(xiāng)末名的;或適用上級制訂的一票否決政策應予以免職的;
第六條：所有村干部要持續(xù)通訊暢通，鄉(xiāng)里召開各類會議，任何村干部不得無故缺席、遲到、早退。會議要做好筆記。遲到一次從年終補貼中扣10元，缺席一次扣30元(落實到人頭)。
第七條：鼓勵村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設、項目建設、招商優(yōu)環(huán)等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用，對做出突出貢獻的村干部，給予必須的獎勵。
第八條：建立村主要領導述職制度，每年村支部書記(村主任)應向鄉(xiāng)黨委、政府作一次述職報告。
第九條：嚴格執(zhí)行村務、黨務公開制度，規(guī)范村級財務管理，會計、出納分設，各村到鄉(xiāng)領款至少有兩名以上村干部到場。村級財務每年集中會審四次以上，村級紀委委員要參與村級財務會審，審查簽字把關。財務會審結(jié)果要透過必須的形式向群眾公開，并及時向村賬鄉(xiāng)代管辦報賬。對不能及時上報村級賬務的村，鄉(xiāng)里一律停撥該村所有下拔資金。
第十條：村干部任職期間除享受上級的補貼外，年終各村績效工資與工作業(yè)績掛鉤。
第三章：附則
第十一條：本辦法由鄉(xiāng)委員會、__鄉(xiāng)人民政府負責解釋。
第十二條：本辦法自發(fā)布之日起實施。
為了進一步加強對村組干部的監(jiān)督和管理，提高村組干部的工作能力和工作效率，充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，營造一個更加奮發(fā)有為，充滿活力的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。結(jié)合我村實際情況，特制定以下管理制度:
一、村組干部學習制度
1、按上級要求參定時加村兩委組織的各種學習培訓，不得無故缺席。
2、每月按時到村委參加"三會一課",并收看遠程教育播放節(jié)目。
3、平時加強政治業(yè)務學習，及時發(fā)現(xiàn)問題，并向村兩委提出自己的看法和見解。
二、村組干部會議制度
1、準時參加鄉(xiāng)村兩級召開的各種會議，有事必須向支書/主任請假。除婚喪嫁娶外,村組干部開會遲到一次扣20元，組干部無故缺席一次會議者扣30元，村干部無故缺席一次會議者扣50元。2次及以上無故不參加會議者,請自動離職。
2、參加各種會議時,必須認真詳細地做好會議記錄。按時按要求上報各種表冊及各種材料。
3、認真貫徹落實好黨和國家的方針政策、市(縣)鄉(xiāng)、村三級會議精神，按時按要求完成上級各級政府下達的各項目標任務。
三、村干部值班制度
1、嚴格按照安排好的值班時間表值班，并且做好值班記錄。
2.必須認真按時完成各自所負責的各項工作，不得以任何理由或任何借口不完成工作。
3、值班人員必須堅守崗位，認真履行職責，確保工作到位。特別是汛期和禁燒期間,對不服從安排或擅離職守者，每人每天扣50元工資，如造成損失的追究其責任。
4.嚴禁酒后上班，違者一次處罰200元。
5.上班時間必須嚴守崗位，外出辦事時必須向有關領導請示匯報。節(jié)假日值班時間必須堅守崗位，不得擅自離崗。
6.對村民所反映的問題，必須及時解決。
7.團結(jié)同事，不搞陽奉陰違，不搞當面不說背后亂說，不搞不利于團結(jié)的事。
四、村組干部廉潔自律“十不準”
1、不準違反規(guī)定收送紅包;
2、不準在換屆選舉中進行賄選;
3、不準放任、縱容配偶、子女、親戚利用職權謀取非法權益;
4、不準利用職權，以權謀私;
5、不準參與賭博活動;
6、不準違反支農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定;
7、不準違反財務、村務、黨務公開有關規(guī)定;
8、不準縱容家庭、子女、親戚等__對象違犯計生政策;
9、不準違反規(guī)定向農(nóng)民亂收費、亂罰款、亂攤派;
10、不準與民爭利，態(tài)度蠻橫。
以上管理制度將進入村組干部年終目標績效考核。全年目標考核以12分計算。希望村組干部嚴格遵守。
為了強化管理，切實增強宗旨意識，規(guī)范干部工作程序，轉(zhuǎn)變干部工作作風，樹立為民、務實、清廉的干部形象，體現(xiàn)基層黨員干部的先進性，確保各項工作任務全面完成，特制定本制度。
第一條認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，嚴格遵守國家各項法律法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府制定的各項規(guī)章制度。
第二條各級干部與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，不折不扣的執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作任務及各項決定。
第三條各級干部之間必須團結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要保持團結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁各行其事，嚴禁鋪強浪費。
第四條嚴格執(zhí)行每月8日黨員學習議事日制度，強化政治理論學習，提高自身政治理論素質(zhì)并按照鎮(zhèn)黨委的學習計劃，做好學習筆記。年內(nèi)，學習筆記不少于2萬字，撰寫心得體會和調(diào)查報告不少于6篇，逢雙月28日上報鎮(zhèn)黨委辦公室進行調(diào)閱。對不及時上報的在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，并限期整改。
第五條按時參加鎮(zhèn)黨委、政府及上級組織召開的各類會議。參加會議實行簽到制，不簽到或由別人代簽的視為未到，如遇特殊情況，由本人向鎮(zhèn)黨委、政府請假，未經(jīng)請假不參加會議的一次扣發(fā)效益工資50元、請假的一次扣發(fā)效益工資30元、遲到、早退的一次扣發(fā)效益工資20元。
第六條嚴格履行工作職責，對工作認真負責，不得以任何理由對工作職責范圍內(nèi)的事敷衍塞責。因工作責任心不強、工作措施不力而導致工作失誤的。如發(fā)生火災、重大__、治安事件的按照__、治安責任追究制度嚴肅處理。
第七條嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不準利用職務之便索賄受賄，遇到親朋好友辦事，不準違反規(guī)定開綠燈。村、社財務嚴格按規(guī)范化管理運轉(zhuǎn)，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反財經(jīng)紀律的，視其情節(jié)進行黨紀、政紀處分，觸犯法律的移交司法機關進行依法處理。
第八條切實轉(zhuǎn)變工作作風，做到勤政為民。對群眾反映的問題和生產(chǎn)、生活中存在的問題，及時摸排解決。
一、分工負責制度：村干部的分工由村黨支部根據(jù)本村工作需要和每個干部的素質(zhì)狀況，統(tǒng)籌考慮，確定分工，并報鎮(zhèn)黨委、政府備案。
二、考勤制度：村干部每月工作時間不少于15天，考勤由包村干部負責，鎮(zhèn)黨委每月檢查一次，每季度進行匯總，半年評比一次。對沒有完成出勤天數(shù)的，每少一天扣除村辦公經(jīng)費20元。
三、工作制度
(1)有強烈的事業(yè)心、責任感，堅守工作崗位，不隨意脫崗。
(2)密切聯(lián)系群眾，關心群眾疾苦，善于做群眾工作，不脫離群眾。
(3)處事公道正派，作風嚴謹，不做有損黨員干部形象的事。
(4)正確行使黨員、村民賦予的權利，依法辦事，廉潔自律，不濫用職權，不以權謀私。
(5)與時俱進，勤于學習，勇于創(chuàng)新。
(6)服從大局，積極完成任務。
四、財務制度
嚴格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”制度，從上級部門爭取的資金必須交鎮(zhèn)財政所，納入“村財鎮(zhèn)管”，對違規(guī)責任人嚴肅查處。
五、坐班制度
村“兩委會”每天至少安排一人在村活動室坐班辦公，周一到周五每天9:00—15:00為正常坐班時間。各村也可以根據(jù)實際情況確定，但原則上不少于5天，每天不少于6個小時，坐班人員要填寫好《村級工作日志》，做好上傳下達，辦理群眾來辦事項，調(diào)處各類矛盾糾紛，及時處置突發(fā)事件。
六、為民服務代理制度
認真履行為民服務職責，堅持便民高效、公開公正、依法合規(guī)、無償服務的原則，為群眾提供黨務類、政務類、經(jīng)濟發(fā)展類、社會生活類以及其他服務類代理服務，對直接能辦結(jié)的應及時辦理，對不能直接辦理的，說明理由，講明條件，承諾辦理，一般在2-3個工作日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果及時反饋給申辦人。
七、請銷假制度
村干部因私外出必須辦理請銷假手續(xù)，村“兩委會”一般干部向支部書記請假，村支部書記、村主任因私外出必須向鎮(zhèn)黨委、政府請假，3天以內(nèi)向片長請假，3天以上向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假。
八、安全制度
村干部在履行職責辦理村務時，必須嚴格遵守各項安全制度，落實好安全防范措施，切實保護好自身的安全，不能發(fā)生任何人身安全事故。嚴禁在辦理村務時喝酒、賭博、酒后駕駛等違規(guī)行為發(fā)生。
九、任期經(jīng)濟責任審計制度
村黨支部書記、村委會主任和村集體經(jīng)濟組織負責人在離任時，由鎮(zhèn)財政所和農(nóng)村經(jīng)濟管理機構對其任期內(nèi)的經(jīng)濟活動進行審計，審計結(jié)果向村民公開。
十、責任追究制度
村干部在工作中違反有關規(guī)定和要求，造成工作失誤，損害了黨和國家的事業(yè)以及村集體和村民的利益，造成不良影響，按有關法律法規(guī)和規(guī)定追究其領導責任、直接責任或相關責任;觸犯刑律的，應依法追究刑事責任。責任追究的范圍主要包括：辦事不公、以權謀私、為政不廉;違反議事決策程序。擅自決策，造成不良后果;村務管理混亂，村務不公開或假公開;違反財務管理規(guī)定，造成對集體資產(chǎn)、資金流失的;亂集資、亂攤派，隨意增加農(nóng)民負擔的;本人違反__或__工作目標責任不能完成，造成人口失控的;對村民提出的正當要求，能夠解決而不解決或久拖不解決的;鎮(zhèn)黨委、政府下達的各項工作任務不按時完成的;違反__發(fā)展、黨費收繳規(guī)定的;鬧不團結(jié)，作風霸道，方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的;違反印章使用規(guī)定，造成嚴重后果的;沒有及時調(diào)解各類矛盾糾紛，引發(fā)上訪或造成事態(tài)擴大的。根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果，按有關規(guī)定給予教育、誡勉、調(diào)整、罷免、撤職等處理;對違反__和國家法律法規(guī)的，依照有關規(guī)定給予紀律處分直至追究法律責任。
為切實加強村民對村委會成員的民主監(jiān)督，現(xiàn)依據(jù)《村民委員會組織法》的有關規(guī)定，特制定民主評議村干部制度。
1、民主評議或測評村干部結(jié)合年終工作總結(jié)，每年進行一次。
2、民主評議的內(nèi)容：
(1)村委會成員的政治素質(zhì)和思想作風;
(2)村委會成員的工作能力和業(yè)務水平;
(3)村委會成員的工作態(tài)度和工作作風;
(4)村委會成員的實際工作成績。
3、民主評議應當遵守的準則：
(1)評議要依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和黨的有關方針、政策，有組織地進行;
(2)評議要從關心和愛護干部的愿望出發(fā)，堅持實事求是，一分為二;
(3)評議要注重干部實績，抓主要問題;
(4)評議要與干部事的獎懲相結(jié)合;
(5)在評議過程中，既要注意保障評議人的民主權利，又要注意被評議人的正當權益。
4、民主評議村干部采取召開村民會議或村民代表會議的形式進行。首先村委會成員逐人進行個人述職，其次按“稱職、基本稱職、不稱職”三個檔次進行無記名投票測評，最后將評議結(jié)果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。
5、堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對稱職的村干部給予表揚和獎勵，對基本稱職的予以鞭策，對不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續(xù)兩年被評為不稱職的村委會成員，應當進行罷免和改選。
6、民主評議小組堅持將評議結(jié)果，及時在村務公開墻上向村民公布、公開。
一、學習培訓制度
（一）學習資料，重點是_，農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科學技術和業(yè)務知識及其它相關資料。
（二）堅持理論聯(lián)系實際的學風，結(jié)合工作實際，每年進行一次學習體會交流。
（三）遵守學習紀律。集中學習期間，不無故缺席，不遲到、不早退，不得做與學習無關的事。
（四）每月集中學習一次，學習時間不少于1小時，并做到集中學習與分散
自學相結(jié)合，每月自學不少于4小時。集中學習時要有專人記錄。
二、工作制度
（一）工作要有計劃性、連續(xù)性。每周一要召開村務會，交流本周工作完成狀況，研究部署下周主要工作，并每年底前把工作總結(jié)和工作安排狀況報鎮(zhèn)包片干部。
（二）嚴格值班紀律，每一天值班原則上為坐班，值班時間為上午8點至11點半，下午2點半至5點半。
（三）值班村干部要及時做好上傳下達工作，如實記載本村每一天工作運轉(zhuǎn)狀況。
（四）嚴肅工作紀律。村干部不得摸牌賭博，工作日中午不得飲酒。
（五）村務議事實行民主集中制。凡屬組織人事、大額經(jīng)費開支、群眾資產(chǎn)租賃、招標承包、重大決策等重要事項均須經(jīng)過村兩委會群眾討論決定。按規(guī)定應由村民代表會議討論決定的事項應交村民代表會議討論決定。
（六）講究工作方法，嚴格依法辦事。做群眾工作以理服人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強制手段。
（七）語言禮貌，樹立干部形象。工作日著裝整潔，服務熱情。不說違背政策的話、消極懈怠的話、傲慢無禮的話，注重禮儀，注重細節(jié)，不做有損干部形象的事。
（八）村干部的請銷假。
1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，務必持有病歷和書面請假條，一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志審批。病假期滿，經(jīng)診斷確需繼續(xù)休息的，務必重新辦理請假手續(xù)。
2、事假：村主要干部因私事請假，務必按規(guī)定履行請假手續(xù)，3天以上的，向片長請假，7天以上的書面報鎮(zhèn)主要負責同志審批。
3、村主要干部因公外出3天以內(nèi)的，要向片長請假，同時務必電話報鎮(zhèn)政府辦公室。3天以上，書面報告黨委、政府主要負責同志批準，如在途中因事不能及時回到，務必電話報告鎮(zhèn)主要負責同志，并按時銷假。
4、假期結(jié)束，務必按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。
5、村一般干部的請銷假，由各村黨（總）支部書記視狀況直接批準。
三、民主評議村干部制度
村干部在做好工作小結(jié)的基礎上，每年向黨員、村民代表大會至少述職一次，然后由全體黨員、村民代表根據(jù)德、能、勤、績、廉及述職狀況進行測評。測評等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。不稱職票超過30%的，由鎮(zhèn)黨委實行誡勉談話：連續(xù)兩年不稱職票超過30%，本人應提出辭職申請，如不自愿辭職，則實行責令辭職。
四、辭職制度
村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責令辭職三種類型。
（一）自愿辭職
1、村干部由于潛力、身體及不能發(fā)揮專長等原因，要求不再擔任領導職務的，能夠自愿提出辭職。
2、村定額干部自愿辭職，由本人向鎮(zhèn)黨委提出書面申請，鎮(zhèn)黨委在接到申請后15天內(nèi)作出理解與否的答復；村民委員會主任、副主任的辭職，由本人書面申請，經(jīng)村民代表大會透過；村誤工干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復。
（二）引咎辭職
1、村干部有下列情形之一的，一般應當引咎辭職：
（1）受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分的；
（2）因盲目決策或違反決策程序給群眾和群眾造成重大損失的；
（3）由于工作不負職責，致使管理范圍內(nèi)發(fā)生重大事件的；
（4）個人品德、行為不端，或發(fā)生其它與領導干部身份不相符的行為，造成嚴重后果的。
2、貼合上述四種對象的村干部，應主動向鎮(zhèn)黨委遞交引咎辭職申請，鎮(zhèn)黨委在接書面申請后15天內(nèi)作出答復。
（三）責令辭職
1、村干部有下列情形之一的，實行責令辭職；
（1）在全鎮(zhèn)綜合考評中，連續(xù)兩年處于全鎮(zhèn)末位的行政村黨組織書記、村委會主任；
（2）連續(xù)兩年不完成鎮(zhèn)下達的主要經(jīng)濟指標的行政村黨組織書記；
（3）各村年度工作實績考核連續(xù)兩年在末位的分管負責人；
（4）群眾公認度低，干部考察民主測評結(jié)果連續(xù)兩年不稱職率超過30%，且測評結(jié)果與組織考察掌握的狀況一致的；
（5）在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結(jié)的；
（6）貼合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的。
2、責令辭職由鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核考察狀況，群眾研究決定，下發(fā)書面通知。
3、責令辭職的村干部在接到通知的15天內(nèi)提出書面辭職申請，需經(jīng)村民代表大會透過的，務必由村民代表大會表決透過。
為進一步增強村干部的責任意識和服務意識，充分調(diào)動村干部工作的積極性和主動性，規(guī)范村干部隊伍管理，根據(jù)省、市、縣關于加強基層組織建設的相關政策法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
落實好值班坐班制，原則上與鎮(zhèn)政府作息時間保持一致。所有村干部正常上班時間應保持通訊暢通，特殊時期必須保持24小時開機。坐班村干部未經(jīng)準許外出不在村的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)第一次扣除當月績效3分，第二次6分，依次類推，全年超過3次的誡勉談話。
落實好請銷假制度。村干部有事外出兩天以上要向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導請假，并書面報黨建辦做好登記，作為年終考核的依據(jù)，請假一天的向包片領導請假。會議及大型活動期間原則上不予請假(特殊情況除外)，確需請假的(除病假外)第一次扣除績效6分，第二次7分，第三次8分，第四次由鎮(zhèn)紀委約談。
對于不請假外出的，第一次扣除當月績效10分，第二次扣除15分，依此類推，連續(xù)不請假外出7天以上的由鎮(zhèn)紀委依據(jù)本辦法給予紀律處分。
落實好工作職責。各村支部書記是落實工作任務的第一責任人，其他村干部要按照支部書記的分工完成好各項工作。未在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務，每1次1項工作任務扣當月績效3分，第2次累計翻倍扣，依此類推。如影響全鎮(zhèn)進度的，對支部書記和責任村干部給予通報批評，并扣除當月績效15分。
四、落實好會議制度。會議通知到村書記，由村書記安排落實。村干部參加會議不得無故遲到、早退、缺席，會議請假的須有書面假條。遲到、早退1次扣2分，影響會場秩序1次扣3分，未做好會議筆記1次扣3分。以上情況如發(fā)生第2次扣分翻倍，第3次通報批評，第4次誡勉談話。
對于無故缺席會議的第一次扣10分，第二次扣12分，并作出書面檢查;第三次由鎮(zhèn)紀委處理。
村支部書記對本村安全穩(wěn)定負總責，要積極處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，不推諉扯皮，不上交矛盾;如出現(xiàn)越級上訪或群體事件，應第一時間趕到現(xiàn)場，報告的同時主動想法化解矛盾;對于久拖不決的、重視不夠的，年底取消評先選優(yōu)資格。
村干部要在鞏固脫貧成效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮模范帶頭作用，每村至少要有一個規(guī)范運營的合作社，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入每年不低于20000元，對于完不成任務的村，按照缺多少補多少的原則，由支部書記負責分配補齊，補不齊的從村干部績效工資中扣除。
做好各類迎檢工作。迎接上級檢查要迅速行動，密切配合，全力以赴，不能拖拖沓沓，敷衍塞責，甚至逃避檢查。迎接各級檢查受到好評的，涉及村所有村干部按照縣、市、省檢查1次分別按照1分、3分、6分進行獎勵;對迎檢不力、工作不到位的涉及村干部1次扣5分。
在年終村級工作考核排名倒數(shù)和在省、市組織的重點工作督導檢查中(如：基層黨建、脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、綜治__、全域無垃圾等工作)被上級通報批評，影響全鎮(zhèn)考核結(jié)果的，村“兩委”班子績效考核實行“一票否決”，年終考核不進行評先選優(yōu)，所有村干部扣發(fā)當月全部績效。
村干部要積極轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)微信微博公眾號所發(fā)布內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)發(fā)及時的村干部及村在年底評先選優(yōu)中予以加分。
對于違反以上工作制度和工作要求的，情節(jié)嚴重的進行誡勉處理;對于在示范點建設、年終考核連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的村支部書記將實行末尾淘汰制。
本辦法與村干部績效工資掛鉤。
第一章總則
第一條為切實加強村干部規(guī)范化管理，不斷推進漁農(nóng)村基層干部隊伍建設，為提前基本實現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的組織保證，根據(jù)中央、省委有關精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的村干部，指村黨支部(含黨總支部，下同)書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員。
第三條村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含轄村的街道，下同)黨委管理。
第二章選拔任用
第四條基本原則。1、黨管干部的原則;2、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t;3、群眾公認、注重實績的原則;4、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;5、發(fā)揚民主、依法選舉的原則。要通過認真貫徹上述原則，實現(xiàn)使一大批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀人才脫穎而出的目的。
第五條主要標準。1、思想政治素質(zhì)好，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺實踐__;2、群眾公認度高，為人正派，處事公道，作風民主，廉潔自律;3、工作作風正，求真務實，開拓進取，艱苦奮斗，真心實意為群眾服務;4、工作能力強，懂經(jīng)營，善管理，具有較強的組織領導能力，致力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，能夠帶領群眾共同致富，建設社會主義新漁農(nóng)村。
第六條基本條件。1、村干部任職年齡一般應在60周歲以下，其中村主要干部(指村黨支部書記、村民委員會主任，下同)一般新任職年齡應在45周歲以下，留任年齡應在55周歲以下;2、村干部文化程度應達到初中以上，其中提任的村主要干部一般應具備高中(中專)以上文化程度，并掌握1門以上漁農(nóng)村實用技術;3、村黨支部、村民委員會領導班子中一般應有一名以上女干部和30歲左右的年輕干部。
第七條選拔渠道。村干部的選拔應堅持因地制宜，采用內(nèi)選、外引、下派等多種方法，注重從科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復退軍人、務工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生中進行選拔。對沒有合適黨支部書記人選的村，可以從縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及事業(yè)單位干部中選派，也可以打破地域、身份、職業(yè)的界限，在一定范圍內(nèi)進行公開選拔，吸收社會上優(yōu)秀的黨員到村任職。
第八條選拔方式。村黨支部領導班子成員的選拔，必須經(jīng)過黨員民主推薦和群眾推選測評，并與黨內(nèi)選舉和組織任命方式相結(jié)合。村民委員會領導班子成員，必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《__省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《__省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，以無記名投票的方式由村民直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。
第九條領導職數(shù)。村黨支部委員會一般由3-7人組成，村民委員會由主任、副主任、委員共3-7人組成。提倡村干部交叉兼職，減少領導職數(shù)。
第三章教育培訓
第十條教育培訓重點。著眼于漁農(nóng)村基層干部"素質(zhì)工程"建設，把干部長期受教育、接受群眾再教育和干部自我教育結(jié)合起來，形成漁農(nóng)村基層干部教育培訓的長效機制。要堅持以政治理論教育為重點，以崗位業(yè)務培訓、實用技術培訓和學歷教育相配套，全面提高村干部綜合素質(zhì)。
第十一條教育培訓職責。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層次培訓的原則。市委黨校每年培訓一定數(shù)量的村主要干部，其余村主要干部由縣(區(qū))負責培訓，村一般干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓，村干部的經(jīng)常性學習教育由村黨支部組織。
第十二條教育培訓內(nèi)容。堅持理論聯(lián)系實際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教、學以致用。一是政治理論學習，包括__和黨在漁農(nóng)村的各項方針政策，黨和國家的重要文件精神等;二是思想作風教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務意識、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等;三是基本知識培訓，包括黨建基本理論、社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、漁農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理知識等;四是漁農(nóng)村實用技術培訓。
第十三條教育培訓方法。一是經(jīng)常性的學習教育，包括""、專題學習以及干部自學;二是定期培訓，村干部每年應輪訓一次，每次輪訓時間不少于3天，對新任職的村干部，應及時組織上崗培訓;三是學歷教育，鼓勵村干部參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人高中、黨校以及自學考試等學習;四是實踐鍛煉，有條件的可安排村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣(區(qū))部門掛職鍛煉，或組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習。
第十四條教育培訓基地。切實加強縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，逐步改善教育培訓設施，認真落實教育培訓經(jīng)費，不斷提高師資隊伍素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是村干部教育培訓的主要基地，師資力量做到專兼結(jié)合、以兼為主，培訓教材以中央、省委統(tǒng)編教材為主，也可選用切合本地實際、有針對性的輔助教材。各地還可以建立一些高質(zhì)量的示范村、示范點，作為村干部學習和實踐的基地。
第四章考核獎懲
第十五條考核內(nèi)容。1、貫徹落實黨在漁農(nóng)村的路線方針政策的情況;2、堅持群眾路線，為群眾辦實事，維護集體和群眾利益的情況;3、引導和帶領群眾調(diào)整漁農(nóng)業(yè)結(jié)構，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收的情況;4、加強漁農(nóng)村基層黨組織建設和精神文明建設的情況;5、貫徹民主集中制原則，發(fā)揚民主，加強團結(jié)，實行集體領導的情況;6、艱苦奮斗，廉潔自律情況。各地要根據(jù)實際，對考核內(nèi)容進一步分解細化，制定具體的考核指標體系。
第十六條考核方法。對村干部的考核一般在年底進行，并結(jié)合村級換屆對村干部進行一次屆末考核。村干部考核分崗位目標考核和民主評議兩方面。崗位目標的制定應結(jié)合村級發(fā)展目標和干部崗位職責，一年一定，增強科學性、可操作性。民主評議應堅持上下結(jié)合，綜合評價。村干部應在全體黨員和村民代表會議上進行述職，接受黨員群眾的測評;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及其中層干部應對村干部的各方面表現(xiàn)作出總體評價。在綜合崗位目標考核和民主評議結(jié)果的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村干部的工作評定等次，作為獎懲的主要依據(jù)。
第十七條考核結(jié)果運用?？己私Y(jié)果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。對優(yōu)秀的村干部，應給予一定獎勵，或予以提拔重用，其中特別優(yōu)秀的村主要干部，可根據(jù)工作需要和有關政策，錄用為基層公務員;對基本稱職的村干部，應指出缺點和不足，督促其整改;對不稱職的村干部，應按照黨內(nèi)有關規(guī)定和國家有關法律法規(guī)及時進行調(diào)整。
第五章監(jiān)督約束
第十八條村務決策程序。建立村黨支部委員會、村民委員會聯(lián)席會議制度。凡涉及全村經(jīng)濟社會發(fā)展、公共建設項目、財務收支等群眾關心的重要事項，一般應由村黨支部委員會提出議案，在征求各方面意見的基礎上召開聯(lián)席會議討論決定。特別重大的問題應提請黨員大會、村民會議或村民代表會議表決通過。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部委員會和村民委員會共同研究，實行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定審批和登記。
第十九條村務公開制度。村務公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和管理方式應符合規(guī)范要求，真正做到群眾滿意、干部滿意。村務公開由村務公開監(jiān)督小組負責全程監(jiān)督。監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，定期向村黨支部、村民會議或村民代表會議報告村務公開監(jiān)督工作情況，反映村民對村務公開的意見和建議。村黨支部委員會和村民委員會應自覺接受群眾的監(jiān)督，及時解決存在的問題。
第二十條村務民主聽證會制度。村務民主聽證會至少每年召開一次，召開時間根據(jù)工作情況確定。聽證會由村黨支部負責人主持，全體黨員和村民代表參加，也可擴大到全體村民。村民委員會應向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務收支、重大實事項目和相關政策的實施等情況，接受群眾的質(zhì)詢和訴求。對群眾的意見和建議，村黨支部委員會和村民委員會應及時研究處理，處理結(jié)果要以一定方式向群眾反饋。
第二十一條村級財務管理。大力推行村級會計業(yè)務委托制，嚴格把握會計審核關。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立結(jié)算中心，實行集中辦公、電算化管理?？h(區(qū))要組織專門力量，每年確定一批經(jīng)濟總量大、財務收支頻繁的村進行重點審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要對所轄三分之一以上的村進行審計，并及時做好村主要干部的離任審計。審計結(jié)果都要向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十二條談心談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導都應有聯(lián)系村，每年至少找村主要干部談話兩次，其他村干部談話一次。對村干部思想、工作中存在的各種問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應及時提醒、及早解決。村主要干部也要多找班子成員談心談話，及時溝通思想，增進團結(jié)。
第六章報酬待遇
第二十三條固定補貼標準。村干部固定補貼的確定堅持獎優(yōu)罰劣的原則，固定補貼應與干部的工作實績緊密掛鉤，做到能高能低。固定補貼包括每月基本補貼、年度考核補貼、各種獎金和通訊費補助等幾個部分，總額要適度，在保證村干部基本生活需要的基礎上，根據(jù)工作實績和村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況適當拉開差距。村主要干部全年固定補貼總額應不低于上年本村漁農(nóng)民人均收入的1.5倍，其他村干部根據(jù)工作性質(zhì)和工作量按一定比例遞減。具體數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年根據(jù)各行政村情況劃分檔次，提出指導性意見，由各村村民委員會提請村民會議或村民代表會議討論決定。
第二十四條固定補貼人數(shù)。每個行政村享受固定補貼的人數(shù)控制在2-4人，最多不超過5人。享受固定補貼的村干部應每天到村里上班，主動為群眾搞好服務。具體人數(shù)根據(jù)各村人口數(shù)量、地域分布、主要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意后，由村民會議或村民代表會議確定。
第二十五條誤工補貼額度。對參加臨時性工作的村干部，由村黨支部委員會和村民委員會聯(lián)席會議根據(jù)其誤工天數(shù)、工作強度、工作效果等情況，擬定補貼額度，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后發(fā)放。
第二十六條補貼資金來源。村干部的固定補貼和誤工補貼原則上由村集體經(jīng)濟組織承擔。對一些集體經(jīng)濟薄弱、干部補貼難落實的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責補助;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的，由縣(區(qū))負責補助。
第二十七條養(yǎng)老保險辦法。逐步統(tǒng)一村主要干部的養(yǎng)老保險辦法，提高養(yǎng)老保險標準，真正發(fā)揮養(yǎng)老保險的作用。村主要干部在職期間的保險費繼續(xù)由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別補助一部分，村干部個人承擔一部分。村主要干部離職后保險費原則上由本人全額承擔。有條件的地方可適當考慮其他村干部的養(yǎng)老保險和村干部的醫(yī)療保險。各縣(區(qū))可根據(jù)實際，制定、完善具體投保辦法。
第七章后備干部
第二十八條數(shù)量和質(zhì)量。每個村至少應有兩名以上村級后備干部。后備干部的主要標準可參照現(xiàn)職村干部，年齡一般應在30歲左右，文化程度應在高中(中專)以上。
第二十九條選拔和管理。村級后備干部應在全體黨員和廣大村民推薦的基礎上，經(jīng)村黨支部委員會討論提出初步名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應建立村級后備干部檔案，實行動態(tài)管理，每年進行考察了解，及時調(diào)整充實。
第三十條培訓和鍛煉。村級后備干部的教育培訓應納入村干部的教育培訓總體計劃，有條件的應定期舉辦村級后備干部培訓班，或有計劃地選送后備干部到中高等院校進修深造。應注意給村級后備干部交任務、壓擔子，安排他們參與村里工作，使他們在實踐中鍛煉成長。
第三十一條后備干部使用。村干部出現(xiàn)缺額時，原則上應從村級后備干部中選拔。
第八章附則
第三十二條各縣(區(qū))可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實際，制定具體實施辦法。
第三十三條本規(guī)定由中共__市委組織部、__市民政局負責解釋。
第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行。
為進一步加強對村干部的監(jiān)督和管理，提高村干部的工作能力和工作效率，充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，營造良好干事、服務氛圍，結(jié)合思延鎮(zhèn)各村的實際，特制定以下管理制度：
一、學習制度
1、加強村干部的日常政治業(yè)務學習，村干部必須按要求定期參加培訓和學習，不得無故缺席，遲到一次扣50元，缺席一次扣除當月績效工資100元。
2、鼓勵年齡在35周歲以下未達到大專以上學歷的村干部必須通過繼續(xù)教育達到大專以上學歷，對通過繼續(xù)教育獲得大專以上學歷的人員給予適當獎勵,憑學歷證書領取。
3、各村定期組織兩委干部、公共服務人員集中學習每季度不得少于1次，堅持每月1次的兩委干部定期學習制度，要有學習記錄，無正當理由不得缺席，缺席一次扣除當月績效工資50元。
二、會議及請銷假制度
1、村干部必須準時參加各級召開的有關會議，有事必須按要求和規(guī)定向有關領導請假。
2、參會人員在參加各種會議時必須認真做好記錄，會后要組織傳達好相關會議，及時、準確地傳達貫徹好會議精神。村按規(guī)定堅持“三會一課”制度(支部大會每季度1次、支委會每月1次、黨小組長會每月1-2次、每季度上黨課1次)，并做好詳細會議記錄，被抽查到未按規(guī)定召開會議和做好會議記錄的，一次扣100元。
3、所有村干部在工作時間因公因私外出一天以上的，必須事前履行請假手續(xù)，村支書、主任向黨務書記、鎮(zhèn)長或黨委書記請假，一般村干部向村支部書記請假，并提交書面請假報告;同時，須指定其他干部負責工作，否則按曠工論處，曠工一次扣除當月績效工資100元。
4、病假、婚假、產(chǎn)假按國家有關規(guī)定執(zhí)行，不得無故超假，否則按曠工處理。
三、坐值班制度
1、各村必須安排好坐班時間表，村干部、公共服務人員必須嚴格遵守坐值班制度，上午9：00—12：00，下午13：00—17：00必須在村民活動中心辦公。
2、坐班人員必須按時堅守崗位，認真履行職責，確保工作到位，村書記、村主任要保證24小時通訊暢通。如遇重大或突發(fā)事件，各村干部特別是支部書記必須在第一時間趕到現(xiàn)場，及時向鎮(zhèn)相關部門和主要領導報告情況，予以妥善處理。
3、坐班人員如遇外出辦事等工作原因離開，須在外出告知欄進行登記。登記時要注明姓名、時間、去向、聯(lián)系電話。坐班人員在辦完事項后應及時返回并修改外出告知欄內(nèi)容，以備后查。
4、若坐班人員在工作時間外出未登記去向，查到一次扣除坐班工資50元，如被縣級以上部門查處，一次性扣除全年績效獎，并要求在全體鎮(zhèn)村干部會上進行檢討，村臨時人員將責令被辭退。
5、國家法定假日要求安排人員值班，做好值班記錄，鎮(zhèn)紀委檢查到有不服從安排或擅離職守者除批評教育外扣除當月績效工資50元。
四、財務管理制度
1、村財務實行“村賬鎮(zhèn)代管”制度，加強村級財務的管理的監(jiān)督。
2、實行財務公開，民主理財?shù)墓芾碇贫龋⒔∪裰骼碡斝〗M，監(jiān)督村級資金運行。
3、村級各項收入必須按規(guī)定繳存不得私設“小金庫”，村級集體經(jīng)濟組織內(nèi)部設立“小金庫”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以全部沒收，并給予當事人經(jīng)濟處罰，構成犯罪的，依法追究責任。
4、村兩委必須嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強對財務工作的領導，合理安排資金支出，要按照規(guī)定對村級集體資金支出嚴格把關，做到賬入方出。
5、村級財務開支年初應制定好收支計劃，嚴格執(zhí)行《村組財務管理辦法制度》，所有支出必須取得合法票據(jù)，并具備經(jīng)手人、證明人、審批人簽名。對不符合規(guī)定的票據(jù)，本村報賬員和鎮(zhèn)核算中心有權退回。
6、村級財務報賬員負責本村經(jīng)濟組織的收支業(yè)務，逐筆登記現(xiàn)金存款日記賬，對村級所有收繳款項的往來款項應及時繳存，不得坐收坐支和挪用，并按規(guī)定及時進行村務公開。
五、述職述廉和民主考評制度
1、村干部民主測評和民主評議一年一次，時間原則上安排在年底，由鎮(zhèn)黨委負責組織領導和監(jiān)督實施并派員參加，村黨支部和村委會具體實施，由村黨支部書記主持，組織黨員、村民代表、人大代表、__等參加。
2、年終的考評程序要依照村班子成員述職述廉、參評人員測評、評議和質(zhì)詢的程序進行，評議結(jié)果由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一匯總、公布，并裝入村干部個人檔案。
3、對評議出產(chǎn)生的優(yōu)秀村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰。對在測評中不稱職票在30%以上的村干部，由鎮(zhèn)黨委提出警告，不稱職票在50%以上者，由將通過一定程序予以調(diào)整、罷免。
4、村班子成員實行重大事項報告制度，凡班子成員婚姻變化及配偶、子女移居國(境)外等事項應由本人在事后1個月內(nèi)以書面形式報告鎮(zhèn)黨委，其他重大事項應重大事項應及時向鎮(zhèn)黨委報告。
六、“三務”公開制度
1、村“三務”公開是指黨務、村務、財務，具體公開的內(nèi)容有：黨員發(fā)展和黨費收繳、征(租)用土地、財務收支、__、民政救助和獎勵扶助款物的發(fā)放、集體項目承包經(jīng)營等。此外，凡是群眾關心的重大事項、重大項目，都應予公開。
2、村務公開按照審查評議、公布上墻、整理歸檔的程序進行。
3、村“三務”公開內(nèi)容更新時間為每季度第一個月的7—15日，村里重大事項、重大項目、主要工程視進程情況及時公布。
4、村“三務”公開除采用公開欄、張貼公告形式外，也可定期召開村民會議、村民代表會議等多種方式進行公開。對于不按要求公開或未按時公開的，被抽查到一次扣村年終考核績效獎500元。
5、每次村務公開后，村干部要廣泛聽取群眾的反映和意見，對群眾提出的疑問，要及時做出解釋、答復。對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應經(jīng)過議事會討論后予以糾正，糾正后再公開。
6、建立村務公開檔案，村務公開的內(nèi)容、時間、承辦人及群眾提出的問題的答復結(jié)果都要形成詳細的資料予以記錄，經(jīng)村務監(jiān)督小組組長簽字后歸入檔案。
七、廉潔自律“十不準”規(guī)定
1、不準違反規(guī)定收送紅包;
2、不準在村干部選舉中進行賄選;
3、不準放任、縱容配偶、子女、親戚利用村干部職權和職務謀取非法利益;
4、不準利用職權，以權謀私;
5、不準參與賭博活動;
6、不準違反支農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定;
7、不準違反財務、村務、黨務公開有關規(guī)定;
8、不準縱容家庭、子女、親戚等__對象違反__政策;
9、不準違反規(guī)定向農(nóng)民亂收費、亂罰款、亂攤派;
10、不準與民爭利，態(tài)度蠻橫。
八、凡違反制度以督查部門提供的名單為依據(jù)，鎮(zhèn)財政所負責執(zhí)行資金的獎勵、扣除和管理。
九、本制度自印發(fā)之日起實行。
為了強化管理，切實增強宗旨意識，規(guī)范干部工作程序，轉(zhuǎn)變干部工作作風，樹立為民、務實、清廉的干部形象，體現(xiàn)基層黨員干部的先進性，確保各項工作任務全面完成，特制定本制度。
一、工作制度
1、認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，嚴格遵守國家各項法律法規(guī)和辦事處黨委、政府制定的各項規(guī)章制度。
2、各級干部與辦事處黨委、政府持續(xù)高度一致，不折不扣的執(zhí)行辦事處黨委、政府下達的各項工作任務及各項決定。
3、嚴格履行工作職責，對工作認真負責，不得以任何理由對工作職責范圍內(nèi)的事敷衍塞責。因工作職責心不強、工作措施不力而導致工作失誤的。如發(fā)生火災、重大_、治安事件的按照_、治安職責追究制度嚴肅處理。
4、村干部要隨時處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，做到隨到隨辦，立即解決，不推諉扯皮，不上交矛盾，不得造成越級上訪。如出現(xiàn)越級上訪或群眾事件，應第一時間趕到現(xiàn)場，并及時化解矛盾。出現(xiàn)越級上訪，按有關規(guī)定嚴肅處理。
5、凡屬兩委會研究決定的事，任何個人無權改變，卻有不妥，務必經(jīng)兩委復議。
6、水、電、氣的使用，應勵行節(jié)約，不能鋪張浪費；辦公室電燈、電腦、電火盆、飲水機等電器設施，干部離開后應及時關掉所用電源；持續(xù)整潔、舒適的工作環(huán)境，辦公場所堅持每一天打掃衛(wèi)生，做到辦公用品擺放整齊，用具有序，無雜物堆放，窗明幾凈。
二、會議制度
按時參加辦事處黨委、政府及上級組織召開的各類會議。參加會議實行簽到制，不簽到或由別人代簽的視為未到，如遇特殊狀況，村支部書記、主任向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假，村文書向分管領導請假，未經(jīng)請假不參加會議的一次扣50元，遲到、早退的一次扣20元。參會人員務必提前5分鐘到會場，并將手機及其它通訊工具關掉或設為振動，嚴禁在會場說話、嬉笑、打鬧，持續(xù)會場秩序，違者，發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
三、學習制度
嚴格執(zhí)行除黨員學習以外的其他學習制度，強化政治理論學習，提高自身政治理論素質(zhì)并按照鎮(zhèn)黨委的學習計劃，做好學習筆記和學習記錄。年內(nèi)，學習筆記不少于1萬字。
四、議事制度
嚴格堅持民主集中制原則，有重大事項務必群眾研究討論，需召開黨員、干部、村民代表會討論決定的事項，務必按照有關程序要求進行，并做好記錄。
五、村干部民主測評制度
認真落實村干部民主測評制度。每年年底召開一次由黨員、村社干部、群眾代表參加的群眾滿意度評價大會，側(cè)重從德、能、勤、績、廉五個方面進行測評，測評分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。村級班子評價結(jié)果列入年終綜合考核，兌現(xiàn)獎懲。
六、便民服務制度
為方便群眾辦事，各村應嚴格執(zhí)行“雙代服務”的相關要求，村三職干部為“雙代服務”代辦員，并做好坐班安排，上班時間務必堅持有一人坐班，切實服務群眾。
七、值班制度
村干部要認真做好村值班工作，并建立嚴格的值班制度。村定期、不定期進行抽查，對無故不值班者，發(fā)現(xiàn)一次處罰50元。
八、請銷假制度
實行嚴格請銷假制度。村干部有事外出務必請假，兩天以內(nèi)務必向村支部書記請假，2天以上務必向辦事處黨委請假；支部書記、村主任有事外出務必向辦事處黨委書記請假；村上群眾外出活動，務必提前征得辦事處黨委、政府的同意后，方可外出，所有人員回來后，要及時向辦事處黨委、政府報告。如不履行，發(fā)現(xiàn)一次扣50元，并在全辦事處進行通報批評。
九、干部紀律
1、村級干部之間務必團結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要持續(xù)團結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁各行其事，出現(xiàn)不團結(jié)狀況，造成較大影響或后果的，按照其他規(guī)定處理。
2、嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅持事議兩公開，不得假公濟私，不準利用職務之便索賄受賄，遇到親朋好友辦事，不準違反規(guī)定開綠燈。村、財務嚴格按規(guī)范化管理運轉(zhuǎn)，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反財經(jīng)紀律的，視其情節(jié)進行黨紀、政紀處分，觸犯法律的移交司法機關進行依法處理。
3、村干部要嚴格執(zhí)行《村級財務管理制度》的有關規(guī)定，嚴肅財經(jīng)紀律，由書記先審核，主任后簽報，嚴格按程序執(zhí)行。做到?？顚Ｓ?、不截不挪，不公款私存，公物不得私借，隨取隨用、隨收隨存。
4、村要堅持黨務、財務、村務定期公開制度。每季度公開一次要有記錄，年底在村民代表大會上通報。進一步規(guī)范“一事一議”審批程序，收費申報公示，嚴防農(nóng)民負擔反彈。
5、村要嚴格控制費用開支，工作餐每人不得超15元，中午除接待來人外，禁止飲酒。
6、嚴禁村干部在公共場所參與賭博，發(fā)現(xiàn)一次扣100元。
十、職責追究制度
對村干部在工作中職責心不強、作風漂浮、工作方法不當?shù)仍驅(qū)е鹿ぷ魇д`并造成重大后果的，實行誡勉談話和職責追究，由鎮(zhèn)黨委指定專人對其進行誡勉談話，督促其及時進行整改，對其造成的后果由職責人承擔，對構成違紀的給予黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
一、學習培訓制度
（一）學習內(nèi)容，重點是_、時事政治、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科學技術和業(yè)務知識及其它相關內(nèi)容。
（二）堅持理論聯(lián)系實際的學風，結(jié)合工作實際，每年進行一次學習體會交流。
（三）遵守學習紀律。集中學習期間，不無故缺席，不遲到、不早退，不得做與學習無關的事。
（四）鎮(zhèn)黨委定期輪訓干部，根據(jù)不同對象制定具體培訓內(nèi)容，確保在職干部每年培訓時間不少于5天。新上崗的村干部，上崗前須參加崗位培訓和專業(yè)培訓，掌握專業(yè)知識。
（五）各村每月集中學習一次，學習時間不少于1小時，并做到集中學習與分散自學相結(jié)合，每月自學不少于4小時。集中學習時要有專人記錄。
二、工作制度
（一）工作要有計劃性、連續(xù)性。每月底要召開村務會，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結(jié)和工作安排情況報鎮(zhèn)分工干部。
（二）堅持正常考勤，村干部每天必須按作息時間到村部簽到上班，注明當日的工作內(nèi)容及去向，考勤結(jié)果納入年終考核。
（三）村干部輪流值班，及時做好上傳下達工作，及時記載本村每天工作運轉(zhuǎn)情況。
（四）嚴格履行崗位職責，不斷提高工作效率，做到矛盾不上繳，按時、高質(zhì)、創(chuàng)造性地完成各項工作任務。
（五）村務議事實行民主集中制。凡屬組織人事、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)租賃、招標承包、重大決策等重要事項均須經(jīng)過村兩委會集體討論決定。按規(guī)定應由村民代表會議討論決定的事項應交村民代表會議討論決定。
（六）講究工作方法，嚴格依法辦事。做群眾工作以理服人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強制手段。
（七）切實為群眾解難事、辦實事，及時解決群眾關心的熱點問題。
（八）村干部的請銷假。
1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持有病歷和書面請假條，一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志審批。病假期滿，經(jīng)診斷確需繼續(xù)休息的，必須重新辦理請假手續(xù)。
2、事假：村主要干部因私事請假，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)，3天以上的，向片長請假，7天以上的書面報鎮(zhèn)主要負責同志審批。
3、村主要干部因公外出三天以內(nèi)的，要向片長請假，同時必須電話報鎮(zhèn)政府辦公室。三天以上，書面報告黨委、政府主要負責同志批準，如在途中因事不能及時返回，必須電話報告鎮(zhèn)主要負責同志，并按時銷假。
4、假期結(jié)束，必須按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。
5、村一般干部的請銷假，由各村黨（總）支部書記視情況直接批準。
三、審計制度
（一）村定額干部的審計內(nèi)容主要包括：任期內(nèi)的各項指標完成情況、精神文明建設情況、社會事業(yè)發(fā)展情況、各項經(jīng)濟收支、往來及個人廉潔自律等情況。
（二）村級定額干部審計包含在職審計和離任審計兩個方面。在職審計，每年由鎮(zhèn)審計部門組織對5—6個村進行審計。村定額干部提拔、換崗、調(diào)動、退職、離職都必須接受相關的離任審計。
（三）審計結(jié)果作為村級干部提拔、升降、輪崗的重要依據(jù)。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違紀行為，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門處理。
四、民主評議村干部制度
村干部在做好工作小結(jié)的基礎上，每年向黨員、村民代表大會至少述職一次，然后由全體黨員、村民代表根據(jù)德、能、勤、績、廉及述職情況進行測評。
測評等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。不稱職票超過30%的，由鎮(zhèn)黨委實行誡勉談話：連續(xù)兩年不稱職票超過30%，本人應提出辭職申請，如不自愿辭職，則實行責令辭職。
五、辭職制度
村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責令辭職三種類型。
（一）自愿辭職
1、村干部由于能力、身體及不能發(fā)揮專長等原因，要求不再擔任領導職務的，可以自愿提出辭職。
2、村定額干部自愿辭職，由本人向鎮(zhèn)黨委提出書面申請，鎮(zhèn)黨委在接到申請后15天內(nèi)作出接受與否的答復；村民委員會主任、副主任的辭職，由本人書面申請，經(jīng)村民代表大會通過；村誤工干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復。
（二）引咎辭職
1、村干部有下列情形之一的，一般應當引咎辭職：
（1）受到黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分的；
（2）因盲目決策或違反決策程序給集體和群眾造成重大損失的；
（3）由于工作不負責任，致使管理范圍內(nèi)發(fā)生重大事件的；
（4）個人品德、行為不端，或發(fā)生其它與領導干部身份不相符的行為，造成嚴重后果的。
2、符合上述四種對象的村干部，應主動向鎮(zhèn)黨委遞交引咎辭職申請，鎮(zhèn)黨委在接書面申請后15天內(nèi)作出答復。
（三）責令辭職
1、村干部有下列情形之一的，實行責令辭職；
（1）在全鎮(zhèn)綜合考評中，連續(xù)兩年處于全鎮(zhèn)末位的行政村黨組織書記、村委會主任；
（2）連續(xù)兩年不完成鎮(zhèn)下達的主要經(jīng)濟指標的行政村黨組織書記；
（3）各村年度工作實績考核連續(xù)兩年在末位的分管負責人；
（4）群眾公認度低，干部考察民主測評結(jié)果連續(xù)兩年不稱職率超過30%，且測評結(jié)果與組織考察掌握的情況一致的；
（5）在領導班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結(jié)的；
（6）符合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的。
2、責令辭職由鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核考察情況，集體研究決定，下發(fā)書面通知。
3、責令辭職的村干部在接到通知的15天內(nèi)提出書面辭職申請，需經(jīng)村民代表大會通過的，必須由村民代表大會表決通過。
一、學習制度
1、每周星期三下午集中學習《黨章》、《憲法》、政策、路線、方針，傳達黨內(nèi)文件，并做好學習筆記。
2、積極宣傳和搞好辦公室建設，主動做好干部職工的思想政治工作。
3、支部要帶頭自覺參加總支安排的學習任務，安排時間和地點集中學習。
4、定期聯(lián)系所負責包扶包建村工作，了解情況，掌握信息，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。
5、支部成員每月進行一次__，如遇特殊情況隨時報告。
二、三會一課制度
1、支部黨員大會。按照黨章規(guī)定，支部黨員大會一般每三個月召開一次。主要內(nèi)容：(1)定期聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行檢查和監(jiān)督;(2)討論并決定黨支部的重大問題。如貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示和具體計劃與措施;新黨員的發(fā)展;預備黨員的轉(zhuǎn)正;優(yōu)秀黨員的表彰;違紀黨員的處理等。(3)選舉支部委員會，補選支部委員，選舉出席上級黨員代表大會的代表等。
2、支部委員會通常每月召開一次，主要內(nèi)容是聽取匯報、分析黨員隊伍狀況，制訂教育管理措施，討論發(fā)展黨員工作，研究工會和共青團提出的重大問題，檢查總結(jié)辦公室支部自身建設情況，提出下一階段工作意見。
3、黨小組會通常每月召開一次，由黨小組組長召集，其主要內(nèi)容：組織黨員學習黨的路線、方針、政策，國家的法律、法規(guī)和上級黨組織的決議，學習黨的基本知識，匯報黨員思想、工作、學習情況，開展批評與自我批評，反映黨內(nèi)外群眾意見和要求，安排布置工作和落實政策等，黨小組學習也可結(jié)合辦公室政治學習進行。
4、黨課教育。搞好黨課教育是黨組織的一項重要工作，也是對黨員教育最經(jīng)常、最基本的一種形式，每年安排兩次，黨課教育可吸收優(yōu)秀團員優(yōu)秀分子和預備黨員參加。
三、__制度
1、支部每半年召開一次__，交流思想，開展批評，轉(zhuǎn)變作風，增強團結(jié)，促進工作。
2、__，要堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。
3、__，要將重大問題交廣大黨員討論，充分聽取黨員意見，集思廣益，改進工作。
4、在__中要開展批評與自我批評，作自我批評要不夸大，不縮小，批評別人要根據(jù)事實，不能道聽途說、無中生有，切實做到擺事實、講道理，與人為善，治病救人。
5、__應該以正面教育和自我批評為主，避免出現(xiàn)過火斗爭，無原則的糾紛。
6、通過開展批評與自我批評要達到相互學習、取長補短，增進團結(jié)的目的。
四、 制度
1、每半年召開一次 。
2、每名黨員干部要結(jié)合思想工作實際，撰寫不少于2500字的黨性分析材料，經(jīng)支部審查修改后，在 上進行發(fā)言，其它黨員要提出誠肯的批評意見和建議。
3、黨員干部要根據(jù)批評意見，制定整改提高措施，支部要落實專人監(jiān)督整改，并在一定范圍內(nèi)通報 召開情況。
五、征求意見制度
1、在大街設置征詢意見箱，公布熱線電話。
2、每半年召開一次由支部黨員、群眾代表、服務對象參加的征詢意見會。
3、開展走訪活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、包扶包建村征求意見。
4、對征求的意見進行歸納整理，制定措施，落實專人進行整改，并將辦理結(jié)果向提出意見的單位和個人進行通報。
六、民主監(jiān)督評價制度
1、每年邀請人大代表、__、服務對象代表、老干部代表各5人擔任義務監(jiān)督員。
2、每半年召開一次義務監(jiān)督員座談會，由政府辦主任通報政府辦工作運行情況，由義務監(jiān)督員對政府辦各項工作提出意見和建議，給予客觀公正的評價。
七、黨員活動日制度
1、黨員活動日制度是嚴密組織生活的重要制度，也是黨員加強組織觀念，享受黨員權利，履行黨員義務的體現(xiàn)。
2、每月15日下午為辦公室黨員活動日(如遇星期天，可適當調(diào)整)。
3、學習黨的路線、方針、政策，傳達黨內(nèi)文件。
4、每個共產(chǎn)黨員必須自覺參加雙重組織生活，以一名普通黨員的身份在辦公室黨員和干部面前起模范帶頭作用，因特殊情況占用學習日，應安排時間補上。
八、黨員密切聯(lián)系群眾制度
1、黨員密切聯(lián)系群眾是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，為密切黨群關系，必須建立聯(lián)系群眾制度。
2、支部每半年召開一次群眾座談會，或采取個別訪問的形式，聽取黨外群眾的意見，重大事件及時向群眾通報、宣傳、教育。
3、支部支委和黨員要建立分工聯(lián)系群眾責任制，支委要建立群眾聯(lián)系點，黨員要有自己的聯(lián)系戶。定期或不定期的到聯(lián)系點(戶)了解情況，聽取意見，接受群眾對支部或黨員個人的監(jiān)督。
4、支部和黨員的聯(lián)系點要建立在最基層，支部負責對聯(lián)系點蹲點情況進行調(diào)查落實，對聯(lián)系群眾不到位的情況提出批評并做出總結(jié)并向總支匯報。
九、黨員談心制度
1、每季度開展一次談心活動，談心面不少于支部黨員總數(shù)的三分之二。
2、談心活動要適當吸收非黨干部、群眾代表參加談心，并做好個人記錄。
3、對提出的意見和建議進行歸納整理，制定整改措施，明確今后努力方向。
十、培養(yǎng)積極分子入黨制度
1、支部要加強對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，建立積極分子隊伍，做好黨的基本知識培訓，選好發(fā)展對象，搞好考察培養(yǎng)、考察記錄，堅持個別吸收原則，把好黨員的入口關、質(zhì)量關。
2、支部對確定的黨員發(fā)展對象，要經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察期，具備發(fā)展條件的要經(jīng)對支部大會討論通過。實施發(fā)展黨員公示制度，進一步聽取黨內(nèi)外群眾對公示對象的意見，接受群眾的監(jiān)督，并將公示的情況向機關工委申報，機關工委審查同意后方可發(fā)展吸收。
3、黨員發(fā)展對象經(jīng)機關工委審查同意后，按照要求填寫入黨申請書，經(jīng)入黨介紹人介紹，支部黨員大會通過，逐步上報機關工委審批。
4、預備黨員被批準后，按黨章規(guī)定，在一年的預備期內(nèi)要進一步教育、考察，發(fā)揚優(yōu)點，克服不足。黨支部對考察合格的預備黨員應該嚴格按規(guī)定程序討論、辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。對考察不合格的應給予延長預備期或取消預備黨員資格。
十一、黨員民主評議制度
1、黨員民主評議是對黨員一個時期(一般是一年)的思想、工作、學習、組織觀念、黨紀等方面進行的全面評價和考核的重要方法和必要手段。
2、黨員民主評議每年年終進行一次，要按照中央組織部《關于建立民主評議黨員制度的意見》的要求，結(jié)合年終干部考評工作進行。
3、民主評議的主要內(nèi)容是，按照黨章規(guī)定的黨員的標準，結(jié)合工作總結(jié)、黨建目標責任制執(zhí)行情況，經(jīng)過學習、教育、自評、互評、群眾評、組織評等幾個階段，對黨員做出正確的評價意見。
4、參加評議的黨員要本著認真、負責、嚴肅的態(tài)度，對每一名黨員根據(jù)本人的實際工作表現(xiàn)給與正確的評價。
5、通過民主評議黨員，表彰先進，鼓勵后進，妥善處理不合格黨員，從而達到提高黨員素質(zhì)的目的，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
十二、支部黨建目標管理制度
1、為全面加強辦公室支部黨的建設，開創(chuàng)各項工作的新局面，對本單位的黨建工作實行目標管理責任制，黨支部書記為黨建目標管理第一責任人。
2、黨建目標管理責任制采取層層簽訂《目標責任書》的形式，把責任落實到人頭，每年由支部書記與各黨員簽訂《目標責任書》，形成一級抓一級，層層抓落實和規(guī)范化的管理體系。
3、黨建目標管理責任制的內(nèi)容是：黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的制度建設、黨建與中心工作、黨風廉政建設、精神文明建設。
4、《目標責任書》實行每半年檢查一次，年終考核一次?？己顺煽?yōu)椋簝?yōu)秀(90分以上)、合格(70--89分)、不合格(69分以下)。凡考核不合格的黨員要在支部大會上進行檢查，并做出承諾，連續(xù)二年考核不合格的，調(diào)離本單位。
第一章總則
第一條為深入貫徹落實中共中央《關于加強黨的建設若干重大問題的決定》以及中央組織部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》精神。強化基層組織建設，充分調(diào)動村干部工作積極性，切實解決村委會干部特別是非黨員的村委會干部認為是通過選舉產(chǎn)生的干部，黨委政府屆中不能撤換的錯誤意識?，F(xiàn)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，中共中央《關于加強黨的建設若干重大問題的決定》等有關規(guī)定，按照黨管干部的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指村干部，僅指村主要干部，即支部書記、村委會主任。
第三條村于部管理的主要內(nèi)容為：選拔任用、教育培訓、考評考核、監(jiān)督約束、報酬待遇、后備干部、獎勵懲處、免職、罷免、停職停權。
第二章選拔任用
第四條村干部任用總的要求是政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬，人民群眾信得過。其基本素質(zhì)要求：(1)能帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；(2)有良好的道德品行和健康的精神情操。(3)有較強的事業(yè)心和責任感，有全心全意為人民服務的思想和無私奉獻的精神；(4)有一定的政策理論水平和農(nóng)村工作經(jīng)驗；(5)有較強的法制觀念和法律意識，堅持依法依規(guī)辦事；(6)身體健康，年富力強，公道正派，自身發(fā)展經(jīng)濟的能力突出，能帶領農(nóng)民群眾共同致富奔小康；(7)村干部任職年齡原則上在60周歲以下（特別優(yōu)秀的除外），新任職的年齡一般在50周歲以下，文化程度應達到初中以上，新提任村主要干部一般應具備初中以上文化程度。
第五條村干部行為規(guī)范必須做到“十要十不準”。(1)要政治堅定；不準動搖信念、喪失立場；(2)要服從安排，不準有令不行，有禁不止；(3)要作風民主，不準橫行霸道，欺壓群眾；(4)要勤儉節(jié)約，不準講排場，浪費民財；(5)要求真務實，不準欺上瞞下，弄虛作假；(6)要辦事公道，不準以權謀私，優(yōu)親厚友；(7)要依法遵規(guī)，不準違法辦事，違法立約；(8)要以大局謀事，不準以個人好惡作決策，個人主義、官僚主義盛行。(9)要雷厲風行，不準軟施硬抗，延誤時機。(10)要團結(jié)共事，不準拉幫結(jié)派，背后發(fā)雜音。
第六條村干部的選拔方式。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選任干部。村黨支部成員按照“黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉、黨委差額票決”的程序產(chǎn)生，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審查，鄉(xiāng)黨委上報市委組織部任命。村委會成員按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《四川省村民委員會選舉條例》等法律規(guī)定依法選舉，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)人民政府備案。屆中調(diào)整的干部按照“民主測評、民主推薦，組織考察，黨委決定，代理工作，期間試用，屆終選舉”的辦法使用。
第七條村主要干部實行集體領導和分工負責開展工作，既有分工又要協(xié)作，分工不分家，嚴禁脫離黨的領導各自為陣。群團工作實行兼職，兼職不兼薪。支部書記兼團支部書記、婦聯(lián)主任；分管黨建、黨員和干部教育管理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、_、_、_等工作。村主任兼民兵連長；分管經(jīng)濟發(fā)展（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、特色產(chǎn)業(yè)）、惠農(nóng)政策、檔案管理、統(tǒng)計（含人口普查和農(nóng)業(yè)普查）、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)政策性保險、文教衛(wèi)生綜合治理（矛盾糾紛調(diào)解）、村級財務管理、新農(nóng)合、安全、民政、報賬員等工作。
第三章教育培訓
第八條教育培訓作為村干部日常管理的基本內(nèi)容，主要由鄉(xiāng)黨委負責制定村干部教育培訓年度培訓計劃，并組織實施，一般實行以會代訓。積極推薦村干部到上級舉辦的各類培訓班學習。
第九條教育培訓方式：
（1）經(jīng)常性教育。村黨支部每季度對村干部組織一次集中學習，鄉(xiāng)黨委每半年對村“兩委”主要負責人組織一次集中學習；
（2）集中培訓。村干部任期內(nèi)集中培訓學習不少于5天；
（3）學歷教育。鼓勵村干部參加函授、自考、電大等學歷教育。
第十條教育培訓內(nèi)容。應結(jié)合實際，突出針對性和實用性。主要內(nèi)容包括：社會主義新農(nóng)村建設的新理念，黨的基本知識，市場經(jīng)濟知識，經(jīng)營管理知識，黨紀法規(guī)，形勢政策，農(nóng)村實用新技術，領導科學及其他相關的知識等。
第十一條建立村干部教育培訓體系，加大村干部教育培訓經(jīng)費投入，創(chuàng)新培訓教育方式，充分利用現(xiàn)有的黨員遠程教育資源，進行形式多樣的教育培訓。
第四章考評考核
第十二條積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，工作上形成爭先進不甘落后的意識，實行階段考核與年度考核制。村黨支部書記、村委會主任的考核，由鄉(xiāng)黨委組織實施；村級計生專干的年度考核，由村黨支部和鄉(xiāng)計生辦組織實施。
第十三條考評考核的內(nèi)容。主要指：德、能、勤、績、廉等五個方面。
第十四條按照個人述職、群眾測評、綜合評價程序，對村干部進行考評考核。每年應召開由黨員、村民代表、群眾代表參加的測評會議，參會人數(shù)不得少于村總?cè)丝诘?0%，到會人數(shù)不得少于應到會人數(shù)的4/5。對村干部進行測評，會議由鄉(xiāng)黨委派人主持，所有村干部在大會上要進行述職述廉。
第十五條村干部年度考核按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次確定考核結(jié)果。綜合測評得票占90%以上的為優(yōu)秀，得稱職票占80%以上—90%以下的為稱職，得票占60%以上—80%以下的為基本稱職，得票60%以下的為不稱職。對評為優(yōu)秀等次的村干部，鄉(xiāng)黨委、政府將綜合村干部德、能、勤、績、廉等情況，按30%的比例黨委票決進行年度表彰獎勵。
第十六條對村干部實行年度測評，由群眾測評和鄉(xiāng)黨政班子成員、鄉(xiāng)干部和單位負責人測評兩部分組成，測評分值各占總分值的50%。
第十七條村干部違反行為規(guī)范，并有下列情形之一的，年度考核確定為基本稱職或不稱職，并可以同時使用經(jīng)濟處罰措施。工作上追究的責任人是指法定職責規(guī)定的本職內(nèi)工作或臨時指定的責任人或牽頭人。
（1）政治立場不堅定，散布各種謠言，有損黨和政府形象的；
（2）組織紀律淡薄，無正當理由連續(xù)10天以上不履行崗位職責的；
（3）矛盾糾紛、群眾訴求排查處理不力，造成上訪或治安、刑事案件等嚴重后果的；
（4）工作方法簡單粗暴，大部分群眾不認可的；
（5）辦事不公，以權謀私，群眾反映強烈并查證屬實的；
（6）因工作不力，年度內(nèi)工作有兩項以上沒有完成任務的；
（7）年度內(nèi)累計5次以上不參加鄉(xiāng)、村召開的各類會議；同時會議實行實名點名制，村干部遲到10分鐘以上每次懲15元，缺席一次懲50元。社干部遲到15分鐘以上懲10元，缺席一次懲30元。
（8)軟拖硬抗，年度內(nèi)有兩次(項）工作沒有按期完成任務或年度內(nèi)有三次沒有按期報送表冊或資料的；
（9）因工作不力或其他原因，年度內(nèi)受到過誡勉甚至黨紀等處分的；
（10）違反惠農(nóng)政策的規(guī)定，不按時間按標準執(zhí)行惠農(nóng)政策或執(zhí)行時干部個人有截留群眾惠農(nóng)政策款項或強行抵扣的現(xiàn)象，造成群眾上訪查證屬實的。
第十八條年度考核為基本稱職的，扣發(fā)工資中10%績效工資部分的50%；評為不稱職的扣發(fā)工資中10%績效工資部分的100%；同時不得享受其他獎金，也不得評選先進個人。
第五章監(jiān)督約束
第十九條上班制度。村干部原則上實行值班制度，為了便于群眾辦事，村每天必須有一名村干部到村委會或在場鎮(zhèn)確定地點坐班接待群眾；重大節(jié)假日、防汛、防火、疫情等特殊時期所有村干部必須在崗在位并在現(xiàn)場值守，做好人員組織和現(xiàn)場指揮。其余時間必須進社入戶開展工作。村干部每月工作時間不得少于20個工作日。各村支部書記、駐村干部要對村干部作好考勤記載，每月將考勤表交鄉(xiāng)考核領導小組。凡未考勤或未交考勤表的視為村干部當月未上班，將按有關規(guī)定處理并停發(fā)當月工資。
村干部請銷假必須實行書面請假，嚴禁口頭請假、電話請假或請霸王假，審批權限為一天以內(nèi)由支部書記和駐村鄉(xiāng)干部審批，三天以內(nèi)的（包括三天）支部書記和駐村干部審核后由黨委副書記審批，三天以上的村支部書記、駐村干部審核后由黨委書記審批。請假手續(xù)在領導審批后交黨委副書記保存和考核；請事假時間在兩個月以上或請病假6個月以上的，按照停職停權的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條村重要事務決策程序。凡涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設項目、財務收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關心的重要事項。一般先由村黨支部會議研究，再召開村民委員會會議討論提出議案，提請黨員大會、村民代表會議或村民會議表決通過。重大事項須由村“兩委”共同研究，實行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定上報審批和登記。在村“兩委”工作研究的意見還未統(tǒng)一前嚴禁對外傳播。
第二十一條村務公開制度。村務公開的內(nèi)容、程序、形式和管理方式應符合規(guī)范要求，每季度至少公開一次，村務公開由村務公開監(jiān)督小組全程監(jiān)督。監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，定期向村黨支部、村民代表會議或村民會議報告村務公開監(jiān)督工作情況，反映村民對村務公開的意見和建議，自覺接受群眾的監(jiān)督，真正做到群眾滿意，干部滿意。監(jiān)督組成員必須做到處事公正、熱心服務，代表群眾依法進行理財監(jiān)督。
第二十二條村級事務民主報告制度。每年至少召開一次村級事務報告會，召開時間根據(jù)工作情況確定。會議由村黨支部書記主持，全體黨員和村民代表參加，也可以邀請部分村民參加。會議主要內(nèi)容為一年來村各項工作開展情況，特別是村重大事項、財務收支、集體資產(chǎn)處里及村民關注的問題。對收集的意見和建議，應及時研究處理，處理結(jié)果以一定方式給予反饋。
第二十三條村級財務管理。嚴格實行“村財鄉(xiāng)管、組財村管”，嚴格執(zhí)行大額資金（指2000元以上）動用由財務監(jiān)督小組審核和報鄉(xiāng)政府批準。村報賬員每季度將村收、支票據(jù)建好日記賬后交鄉(xiāng)會計中心委托會計；鄉(xiāng)委托會計要每季度處完會計賬目并每季度對村級財務進行一次審計，審計重點為非生產(chǎn)性支出、瞞報、截留收入、私設小金庫等，同時加強對村主要干部的任期經(jīng)濟責任審計。審計結(jié)果鄉(xiāng)會計核算中心出具審計結(jié)論由村在年度召開的村級事務報告會上通報，并在村務公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。嚴格審批程序，村收、支票據(jù)由村民主理財監(jiān)督組審查簽章(字)，村主任審核，支部書記審批，報賬員計賬、報賬，鄉(xiāng)長審查，會計中心建科目賬的程序。
第二十四條談心談話制度。村“兩委”主要負責人之間隨時開展談心活動，同時每年至少找“兩委”成員談話兩次，及時溝通思想，增進團結(jié)。對干部思想、工作中存在的各種問題，認真加以分析，并及時解決。
第六章報酬待遇
第二十五條固定工資干部職數(shù)。每個村固定工資干部職數(shù)原則上控制在2人內(nèi)（不含社長），具體人數(shù)由鄉(xiāng)黨委確定，干部個人連續(xù)兩年考評考核確定為不稱職的，取消不稱職人員固定工資補貼和免去其職務。
第二十六條工資標準。在全省統(tǒng)一的村干部工資標準基礎上適當上浮。村支部書記640元每月，主任580元每月，社長165元每月；其中10%為績效工資，待年終考核后一次性兌現(xiàn)，其余部分按月實行打卡發(fā)放。
第二十七條村主要干部每月工作性通信費實行限額憑票報銷，支部書記每月不超過50元，村主任不超過40元，社長不超過20元，資金來源在各村自有資金中支付，村集體沒有自有資金不能執(zhí)行的可以不執(zhí)行此條規(guī)定。嚴禁打白條和在干部離職時納入個人欠款結(jié)算。
第二十八條工作性獎勵按各階段相關文件規(guī)定和年度目標考核規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條養(yǎng)老保險對象及補貼標準按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章后備干部
第三十條每個村應配備1-2名后備干部，由黨員、村民代表大會推薦，經(jīng)鄉(xiāng)考察后確定。
第三十一條鄉(xiāng)黨委要對村后備干部建檔造冊，嚴格管理，跟蹤培養(yǎng)。
第三十二條村級后備干部實行動態(tài)管理，鄉(xiāng)黨委每年要對其進行考察。
第三十三條村黨支部要為后備干部安排一定的工作，強化鍛煉。換屆選舉時，要對后備干部優(yōu)先予以考慮。
第八章獎勵懲處
第三十四條村干部考評考核與村干部的工資、獎懲、任用直接掛鉤。
第三十五條建立表彰獎勵制度。年度考核為優(yōu)秀的村干部，全額兌現(xiàn)考核績效工資，并予以表彰和獎勵；考核稱職的按全額兌現(xiàn)考核績效工資；考核基本稱職、不稱職的按比例和不發(fā)放考核績效工資。
第三十六條連續(xù)兩年被市以上黨委、政府表彰的村干部，鄉(xiāng)黨委、政府給予嘉獎，并視其先進事跡進行宣傳報道。
第三十七條對年度考核結(jié)果為基本稱職和不稱職的村干部以及一年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的村黨支部書記，將實行誡勉談話，受到過誡勉談話的干部不得評選先進。
第九章誡勉、免職、罷免、停職停權
第三十八條對政治上不堅定，紀律上松懈，作風上不民主，三年一屆不能為群眾辦實事，上級黨組織安排的工作不能完成，甚至自立山頭，不服從安排和領導的村干部要果斷處理和撤換。
誡勉是不服從或不按時完成黨委政府安排的工作，一年內(nèi)達到兩次(項)以上或一年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的村黨支部書記。
免職是上級黨組織對犯有嚴重錯誤或犯有錯誤拒不改正的村黨支部成員（含是黨員的村社干部）其職務的組織措施。
罷免是對不合格的村民委員會成員，依照法律規(guī)定免除其職務的行為。
停職停權：不能勝任或不認真履行職責的；不依法辦事的；不按紀律約束自己，不作為，亂作為的；造成不良影響或工作滯后的。除保留《村民委員會組織法》賦予的權利外，將被停鄉(xiāng)黨委、政府賦予村干部的權力或委托的事項。停職停權時間最短為七天，最長到屆終，具體停職停權時間由黨委按照具體情況確定，期間拒不糾正或糾正不力的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準可延長期限；停職停權期間財政停發(fā)全部工資和補助。
第三十九條村干部有下列情形之一的，鄉(xiāng)黨委或紀委可以根據(jù)具體情況決定誡勉、停職停權、免職或支持村民罷免其職務。不能明確責任，相互推諉責任的，按照法律法規(guī)明確的村黨支部、村委會工作職能追究到個人。
1、不帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；不服從黨委、政府安排的；無正當理由，借故阻撓黨委、政府的工作正常開展的。
2、違反法律法規(guī)、受到黨紀處理或行政處罰，不適合繼續(xù)擔任村干部職務的；
3、缺乏思想道德修養(yǎng)，個人品行差，工作方法簡單粗暴；宗族、派性思想嚴重，自立山頭，拉幫結(jié)派，制造矛盾，群眾反映較大的。
4、不認真履行職責，濫用職權，玩忽職守，貪污賄賂，失職瀆職，造成不良后果，影響極壞的；
5、村級財務管理混亂，不落實或不執(zhí)行“村帳鄉(xiāng)管”相關規(guī)定，嚴重違反財經(jīng)紀律，給集體財產(chǎn)造成較大損失或貪污賄賂，腐化墮落的；
6、不參加述職述廉或年度考評考核不稱職的。
7、違規(guī)違紀行為經(jīng)誡勉談話后糾正不到位、整改不落實的；
8、工作不在狀態(tài)，長期因家庭負擔過重或從事工作以外事務且不能正確履職的；
9、組織紀律觀念淡薄，不顧工作大局，內(nèi)部不該對外公布的事而擅自對外公布且造成負面影響和影響班子團結(jié)的；
10、造成兩次以上越級上訪或一次集體上訪事件的直接責任者；
11、被紀檢機關或司法機關正式立案調(diào)查的；
12、擅自長期外出不在崗的；
13、不服從黨委、政府工作安排或工作執(zhí)行不力，年度內(nèi)2次(項)以上未完成工作任務的；
14、作風飄浮，敷衍塞責，工作出現(xiàn)較大失誤或重大問題的；
15、不堅持少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，個人主義盛行，以個人的好惡對待工作的；
16、村主要干部不堅持原則，不敢抓敢管、勇于揭發(fā)黨員、干部的缺點和錯誤的；村干部打擊、報復、壓制、侮辱提意見或批評的領導、干部、黨員和群眾的；
17、違反黨的政治紀律，對黨的決定或政策有不同意見，不按組織原則先執(zhí)行，后在按組織程序提出建議或意見，公開發(fā)表和散發(fā)同決定相反意見的。
18、不按集體領導與個人分工負責的原則履行職責或拋開集體領導搞獨立單干的；
19、連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的；
20、工作中不按原則辦事，弄虛作假，欺上瞞下，虛報浮夸的；
21、工作期間到場鎮(zhèn)或基層參與無論金額大小和各種形式的賭博有舉報的。
22、生活作風敗壞，甚至造成他人家庭破裂，造成不良影響的。
23、不按照規(guī)定請銷假或長期不在崗位履行崗位職責的。
24、不執(zhí)行相關保密規(guī)定，在“兩委”還未形成統(tǒng)一意見之前，將內(nèi)部的事情通向社會且造成不良后果的。
第四十條具備39條所列條款之一的村黨支部成員和村委會成員，鄉(xiāng)黨委可以征求黨員或村民代表意見后，對其免職。具備前條所列條件的村民委員會成員，鄉(xiāng)黨委、政府可以向村民委員會提出罷免建議，如村民提出罷免建議，鄉(xiāng)政府應當支持村民依法進行罷免。
第四十一條受到免職、罷免的村干部取消或停止其養(yǎng)老保險補助，停職、停權的村干部在停職、停權期間財政不得給予養(yǎng)老保險補助。
第十章附則
第四十二條社干部管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，具體管理由村負責考核。過去出臺的有關村干部管理辦法自行廢止。
第四十三條本辦法由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀委負責解釋。
第四十四條本辦法已于__年10月9日黨委會通過，本辦法從__年11月1日起實施。
一、加強日常管理
(一)落實管理責任
縣干部駐村幫扶工作領導小組要切實擔負起責任,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培訓指導、督查考核,對農(nóng)村第一書記和駐村工作隊員按照屬地在編千部進行日常管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強對駐村工作隊的具體指導,支持駐村工作隊落實精準幫扶政策措施,幫助駐村工作隊解決實際困難;包村單位(黨組)要落實管理責任,對包村領導于部、駐村工作隊長、農(nóng)村第一書記、駐村工作隊員結(jié)對幫扶覺員千部加強管理指導,主要領導干部要定期走訪駐村干部,幫助解決問題。
(二)健全工作制度
駐縣工作大隊長要落實月例會、季度匯報、年度述職制度建立工作例會制度,縣干部駐村幫扶工作領導小組每月組織召開1次駐村工作隊長會議。駐村工作隊要建立臺賬制度,落實定期報告制度,每半年向縣干部駐村幫扶工作領導小組和派出單位報告思想、工作、學習情況。建立考勤管理制度,嚴格落實吃住在村,全脫產(chǎn)投入幫扶工作的要求,規(guī)范駐村干部請銷假報批程序。建立學習培訓制度,通過專題培訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式,加大對脫貧攻堅方針政策、科技知識、市場信息等方面培訓力度,不斷提高工作能力。建立紀律約束制度,促進駐村干部遵規(guī)守紀廉政勤政,要防止形式主義,用制度推動工作落實。
(三)加強作風建設
認真落實“作風建設年”各項工作部署,廣泛開展調(diào)查研究在駐村幫扶中練就過硬作風、豐富工作閱歷,在全心全意為人民服務中提升政治站位、提高工作能力,在真心實意向人民學習中拓展工作視野、提高理論聯(lián)系實際的水平,在傾聽人民呼聲和虛心接受人民監(jiān)督中自覺進行自我反省、自我批評、自我教育,在服務人民中不斷完善自己、提高自己,持之以恒克服形式主義官僚主義,久久為功,祛除享樂主義和奢靡之風,做到信念過硬、政治過硬、貴任過硬、能力過硬、作風過硬。
二、加強考核激勵
(一)加強考核縣干部駐村幫扶工作領導小組出臺考核方案。省、市駐村工作隊的考核由縣干部駐村幫扶工作領導小組聯(lián)合省、市駐縣大隊及所駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行考核。縣駐村工作隊的考核由縣干部駐村幫扶工作領導小組牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體組織實施。堅持考勤和考績相結(jié)合,平時考核、年度考核與期滿考核相結(jié)合,工作總結(jié)與村民測評、村干部評議相結(jié)合,提高考核工作的客觀性和公信力?？己司唧w內(nèi)容上,突出對駐村工作隊履職盡責、完成目標、工作實績、聯(lián)系群眾等情況的考核,具體考核指標要根據(jù)實際情況確定。年度考核結(jié)果送派出單位備案。
(二)表彰激勵考核結(jié)果作為駐村干部綜合評價、評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。派出單位要加強對駐村干部的關懷激勵,將駐村工作視為基層工作經(jīng)歷,結(jié)合考核情況,對成績突出、群眾認可的駐村千部,按照有關規(guī)定予以表彰;符合條件的,列為后備干部,注重優(yōu)先選拔使用。
(三)嚴肅問責對領導不重視、幫扶成效不明顯的單位要進行通報;對幫扶責任落實不到位、駐村干部不作為、幫扶成效差的單位主要負責人要進行約談,責令限期整改;對群眾不滿意、不勝任的農(nóng)村第一書記和駐村工作隊員要退回原單位,2年內(nèi)不得提撥使用、評先評優(yōu);對弄虛作假、失職失責,或者有其他情形、造成惡劣影響的,進行嚴肅處理;同時,依據(jù)有關規(guī)定對派出單位和管理單位有關負責人、責任人子以問責。