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第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理行為，加強對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購代理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20__〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧波市實際，制定本辦法
第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指寧波市各級集中采購機(jī)構(gòu)以外，依法通過“浙江省政府采購網(wǎng)”進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)名錄登記（包括浙江省外的代理機(jī)構(gòu)申請取得政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限的），在寧波市行政區(qū)劃內(nèi)受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)類型包括：
（一）在寧波市工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱本市代理機(jī)構(gòu)）及其在各區(qū)縣（市）依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)；
（二）在寧波市外工商登記注冊在寧波市執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱外地代理機(jī)構(gòu)）及其分支機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱的政府采購代理業(yè)務(wù)是指采購資金納入寧波市各級地方預(yù)算管理的政府采購項目。
第三條各區(qū)縣（市）財政部門依法對代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督管理以代理機(jī)構(gòu)工商登記注冊地和采購項目所屬行政區(qū)劃進(jìn)行屬地管理。各級財政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)劃內(nèi)工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)的名錄登記情況、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的法定條件、內(nèi)控制度建設(shè)、代理的本級采購項目、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、投訴舉報處理等進(jìn)行全面監(jiān)督管理；對非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)代理本級采購項目的執(zhí)行情況進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督管理，處理采購項目相關(guān)的投訴、舉報案件及監(jiān)督檢查工作。
在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)代理的非本級采購項目存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時移交采購項目所屬行政區(qū)劃的財政部門。各級財政部門對關(guān)聯(lián)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查處理意見、信用記錄和考核獎懲結(jié)果全市共享。
第二章代理機(jī)構(gòu)名錄登記管理
第四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20__〕2號）第二章規(guī)定要求在“浙江省政府采購網(wǎng)”進(jìn)行名錄登記，未按規(guī)定進(jìn)行名錄登記的不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。
第五條代理機(jī)構(gòu)的名錄登記應(yīng)當(dāng)確保真實性和完整性，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能全面反映代理機(jī)構(gòu)針對代理采購工作所配置的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)能力。
（一）在寧波市臨時執(zhí)業(yè)的外地代理機(jī)構(gòu)，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記外，對其臨時執(zhí)業(yè)的工作團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項下，登記臨時執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同、聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、組織采購活動的臨時場所信息等上傳資料。
（二）在寧波市長期執(zhí)業(yè)的外地代理機(jī)構(gòu)，除法人主體完成“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記外，對其長期執(zhí)業(yè)的工作團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項下，登記長期執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同、聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、辦公及組織采購活動的場所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記信息可共享的除外）。
（三）本市代理機(jī)構(gòu)根據(jù)工商登記注冊屬地原則完成“浙江省政府采購網(wǎng)”名錄登記，如果存在跨行政區(qū)劃在寧波市各區(qū)縣（市）執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按各區(qū)縣(市)財政部門要求在法人主體名錄登記的“分支機(jī)構(gòu)”項下，登記在該行政區(qū)劃執(zhí)業(yè)的工作人員清單，并提供工作人員的身份證明、技術(shù)職稱證書（如有）、勞動合同聯(lián)系方式及個人業(yè)務(wù)簡歷、辦公及組織采購活動的場所信息等上傳資料（“浙江省政府采購網(wǎng)”代理機(jī)構(gòu)名錄登記信息可共享的除外）。
（四）登記的工作人員不是代理機(jī)構(gòu)正式工作人員的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明，并在登記時間的下一個月補充上傳勞動合同，否則該工作人員不能代表該代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，并在名錄登記中刪除相關(guān)人員的登記信息。
（五）名錄登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。
（六）各地財政部門不得強制要求非本行政區(qū)劃工商登記注冊的代理機(jī)構(gòu)在從業(yè)地區(qū)設(shè)立需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)，也不得要求代理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)劃進(jìn)行機(jī)構(gòu)備案等機(jī)構(gòu)信息重復(fù)登記工作。
（七）代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，經(jīng)財政部門告知其完善登記資料而未按期按要求完善的，財政部門有權(quán)關(guān)閉代理機(jī)構(gòu)的政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。
第三章代理機(jī)構(gòu)從業(yè)管理
第六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20__〕2號）第十一條規(guī)定的基本條件和本辦法規(guī)定的具體要求，不具備規(guī)定條件的代理機(jī)構(gòu)不得從事政府采購代理業(yè)務(wù)。
(一）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的非法人機(jī)構(gòu)（分公司等）在其合法經(jīng)營權(quán)和機(jī)構(gòu)設(shè)立主體的授權(quán)范圍內(nèi)可以獨立承接政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)法律責(zé)任承擔(dān)按《民法總則》第七十四條等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的其他性質(zhì)的分支機(jī)構(gòu)不得以分支機(jī)構(gòu)名義承接政府采購代理業(yè)務(wù)。
（二）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，具體包括：
1、建立符合法律法規(guī)規(guī)定的崗位設(shè)置和執(zhí)業(yè)控制的內(nèi)部控制管理制度。明確操作流程，規(guī)范操作程序，完善各工作環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范機(jī)制，實現(xiàn)采購文件制作與審核的職能分離，詢問、質(zhì)疑答復(fù)文書的起草和審核的職能分離。
2、建立執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度。制定從業(yè)人員與采購人、供應(yīng)商、評審專家以及其他采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員交往的行為準(zhǔn)則和違規(guī)行為處理規(guī)章制度，制定在崗監(jiān)督、離崗審查和項目責(zé)任可追溯制度，以及定期內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)制度、重要部門和重點崗位人員培訓(xùn)合格上崗制度。
3、建立決策控制管理制度。有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立獨立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門，沒有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立決策總控管理制度進(jìn)行定崗定責(zé)，對重大事項、調(diào)查取證、質(zhì)疑答復(fù)等工作進(jìn)行單位總控?？偪夭块T建設(shè)將納入代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督信用評價的目標(biāo)要件內(nèi)容。
（三）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備不少于5名的專職從業(yè)人員。專職從業(yè)人員是指熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力，直接參與采購項目代理活動或?qū)Σ少忢椖看砘顒舆M(jìn)行監(jiān)督管理的工作人員，不包括代理機(jī)構(gòu)的財務(wù)、后勤及商務(wù)等非直接參與采購項目代理工作的人員。專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加市財政部門組織的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)市財政部門年度工作計劃分批次進(jìn)行，批次業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試合格的培訓(xùn)人員頒發(fā)《寧波市政府采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)證書》。新成立的代理機(jī)構(gòu)或新進(jìn)駐寧波市從事代理業(yè)務(wù)的外地代理機(jī)的執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時向市財政部門報送業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員清單，由市財政部門根據(jù)培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)。
（四）代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨立辦公場所（自有和租賃），對外地代理機(jī)臨時承接寧波市政府采購代理業(yè)務(wù)的，不要求具備獨立辦公場所，但應(yīng)當(dāng)向采購項目屬地財政部門報告組織采購活動的具體工作計劃和采購代理活動組織場所的相關(guān)信息。
代理機(jī)構(gòu)組織采購代理業(yè)務(wù)必需具備相應(yīng)的開標(biāo)和評審場地。開標(biāo)和評審場地應(yīng)當(dāng)各自獨立，評審場地應(yīng)當(dāng)相對封閉，具備實現(xiàn)評審過程保密和評審現(xiàn)場不受干擾的條件。開標(biāo)和評審場地以及相關(guān)需評審的樣品擺放場地應(yīng)當(dāng)配置錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)采購活動全過程音視頻記錄，音視頻記錄資料作為采購文件一并存檔。部分代理機(jī)構(gòu)代理的采購項目全部入駐公共資源交易中心交易（以下簡稱進(jìn)場交易）的，可以不要求配置開標(biāo)、評審等采購活動組織場地和錄音錄像監(jiān)控設(shè)備，但不得承接非進(jìn)場交易的采購代理項目。進(jìn)場交易的采購活動音視頻記錄資料應(yīng)當(dāng)在采購項目結(jié)束后，向進(jìn)場交易的場所管理部門索取并作為采購文件一并存檔。
第七條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目的特點、代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長和綜合信用評價結(jié)果，從登記名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。但各區(qū)縣（市）財政部門基于本行政區(qū)劃政府采購代理業(yè)務(wù)統(tǒng)籌管理以及采購代理費用支出控制的需要，可以通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行政府采購代理業(yè)務(wù)服務(wù)定點入圍采購，實行服務(wù)定點入圍采購的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下幾方面原則：
（一）以代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)及制度實際執(zhí)行能力和水平、代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長、代理機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果的評價比較為主，不主張對代理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)模、業(yè)績數(shù)量或特定金額的業(yè)績進(jìn)行評價比較。
（二）以委派的代理服務(wù)團(tuán)隊配置水平、團(tuán)隊項目經(jīng)理的業(yè)績和能力、團(tuán)隊其他執(zhí)業(yè)人員的技術(shù)能力、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況的評價比較為主，不主張對代理機(jī)構(gòu)注冊地域和服務(wù)網(wǎng)點情況進(jìn)行評價比較。
（三）強化入圍代理機(jī)構(gòu)專業(yè)特長的多樣性，定點入圍采購原則上只要求代理機(jī)構(gòu)對定點入圍的采購需求進(jìn)行承諾，不應(yīng)當(dāng)采用入圍數(shù)量限制或數(shù)量淘汰的定點入圍方法。
（四）原則上不選用被記錄信用管理“黑名單”的代理機(jī)構(gòu)。
采購人自行通過競爭方式遴選代理機(jī)構(gòu)的，也應(yīng)當(dāng)參照上述評價標(biāo)準(zhǔn)。
第八條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)按《政府采購法》第二十條、《政府采購法實施條例》第十六條和《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔20__〕2號）第十三條規(guī)定要求簽訂委托代理協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，委托代理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）采購項目基本情況；
（二）采購范圍、預(yù)算金額和采購方式；
（三）采購人和代理機(jī)構(gòu)在采購需求制定方面的權(quán)利和義務(wù)約定；
（四）采購文件編制、確認(rèn)和澄清的程序和責(zé)任主體的約定；
（五）采購人和代理機(jī)構(gòu)在采購活動組織過程中的權(quán)責(zé)約定；
（六）評審專家選用、采購人代表的授權(quán)委派、供應(yīng)商資格審查主體、中標(biāo)（成交）結(jié)果確認(rèn)等方面的權(quán)責(zé)約定；
（七）采購合同簽訂、履約驗收、采購檔案保管移交等方面的權(quán)責(zé)約定；
（八）供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理和接受財政部門投訴（舉報）調(diào)查的權(quán)責(zé)約定；
（九）代理項目完成期限、代理費收費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)約定；
（十）違約責(zé)任和糾紛解決途經(jīng)約定；
（十一）按《合同法》規(guī)定的其他合同組成要件。
第九條委托代理費用實行市場定價，但可以參照原國家計委計價格[20__]1980號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采購項目的復(fù)雜程度，合理確定委托代理費。采購預(yù)算已包含委托代理費用的，委托代理費應(yīng)當(dāng)由采購人支付；采購預(yù)算未包含委托代理費用的采購項目，委托代理費可以由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付，但必須在采購文件中明確“供應(yīng)商報價應(yīng)當(dāng)包含代理費用”的報價條款和代理費用的收費標(biāo)準(zhǔn)及收費方式。
代理機(jī)構(gòu)收取的委托代理費應(yīng)當(dāng)隨采購結(jié)果一并公開，不得多頭重復(fù)收費。
第十條代理機(jī)構(gòu)與采購人簽定委托協(xié)議書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購人提供的技術(shù)和商務(wù)的要求，結(jié)合技術(shù)調(diào)查和市場調(diào)查情況，負(fù)責(zé)組織政府采購項目的實施工作。采購項目實施過程應(yīng)當(dāng)確保以下幾方面工作節(jié)點：
（一）采購文件編制。采購文件編制應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)法律規(guī)范，文件約定條款邏輯嚴(yán)密、文字表述明確完整、相關(guān)采購當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)的約定清晰無誤、資格條件和評審要素要與采購需求關(guān)聯(lián)，不得設(shè)置存在傾向性和歧視性的約定條款。采購文件編制完成后，應(yīng)當(dāng)報采購人書面確認(rèn)，
未經(jīng)采購人書面確認(rèn)的采購文件不得發(fā)布。
（二）采購信息公告。采購信息公告應(yīng)當(dāng)符合政府采購相關(guān)法律規(guī)范，公告內(nèi)容完整、公告預(yù)留的供應(yīng)商響應(yīng)時間應(yīng)當(dāng)符合法定要求（等標(biāo)期）。采購文件發(fā)售時間截止后，對采購文件進(jìn)行資格條件或重要技術(shù)商務(wù)條款進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)延長采購文件發(fā)售時間或者允許潛在供應(yīng)商售領(lǐng)采購文件。
（三）供應(yīng)商詢問處理。代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商針對采購活動提出的&39;詢問應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府采購法實施條例》第52條和《寧波市政府采購詢問、質(zhì)疑和投訴處理工作指引》（甬財政發(fā)〔20__〕465號）的有關(guān)規(guī)定，依法、及時、準(zhǔn)確、實事求是地做好詢問答復(fù)工作，確保供應(yīng)商的合法權(quán)益和政府采購信息公開要求。
（四）供應(yīng)商質(zhì)疑處理。在采購過程中發(fā)生供應(yīng)商質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向采購人報告，并按委托代理協(xié)議約定的質(zhì)疑處理權(quán)限，依法進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)，不得超越權(quán)責(zé)包辦質(zhì)疑處理工作。質(zhì)疑處理應(yīng)當(dāng)本著解決問題糾紛和化解矛盾為原則，質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)確保針對性和合法性。
（五）采購評審現(xiàn)場。采購評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好人員進(jìn)出的登記工作，與評審無關(guān)的人員不得進(jìn)入評審現(xiàn)場，評審人員不得隨意進(jìn)出評審現(xiàn)場，評審過程中評審人員離開評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好書面記錄，并記錄離場的事由。
采購人委派采購人代表參加采購項目評審的，應(yīng)當(dāng)要求采購人出具《采購人代表授權(quán)函》，授權(quán)函應(yīng)當(dāng)明確采購人代表的權(quán)利和義務(wù)。
采購人委派評審現(xiàn)場監(jiān)督人員（下簡稱現(xiàn)場監(jiān)督人員）的，人數(shù)不得超過2名。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場監(jiān)督人員在評審現(xiàn)場進(jìn)行登記，并向現(xiàn)場監(jiān)督人員介紹評審現(xiàn)場監(jiān)督人員的工作紀(jì)律。現(xiàn)場監(jiān)督人員不得參與評審問題討論或者發(fā)表與采購項目有關(guān)的言論，現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)采購活動存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向代理機(jī)構(gòu)工作人員反映。
（六）采購評審結(jié)果。評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)按法定要求報采購人書面確認(rèn)，采購人未按法定要求進(jìn)行采購結(jié)果確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)要求采購人說明情況并向財政部門報告。經(jīng)采購人確認(rèn)的或采購人逾期未確認(rèn)的采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)按法定程序要求進(jìn)行結(jié)果公告，代理機(jī)構(gòu)不得隨意暫定或延期發(fā)布采購結(jié)果公告。
（七）采購檔案。采購活動結(jié)束后，采購檔案應(yīng)當(dāng)整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購檔案。采購檔案應(yīng)當(dāng)包括采購活動過程中與采購項目有關(guān)的所有資料（包括未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的響應(yīng)資料）。供應(yīng)商響應(yīng)資料正本檔案原則上由采購人建檔保管（采用電子檔案方式保存的除外），采購人可以通過委托協(xié)議約定，委托代理機(jī)構(gòu)代建響應(yīng)資料正本檔案，代理機(jī)構(gòu)注銷時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案。
第四章代理機(jī)構(gòu)信用管理
第十一條代理機(jī)構(gòu)信用評價按失信懲戒、守信獎勵、整改修復(fù)原則進(jìn)行信用管理。信用管理按照基礎(chǔ)信用分、信用扣分、信用加分進(jìn)行量化計分，通過信用分值計算構(gòu)成代理機(jī)構(gòu)的信用指數(shù)（信用分值計算標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。
代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中信用指數(shù)低于基礎(chǔ)信用分的，代理機(jī)構(gòu)注冊地（或采購項目屬地）財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，未按規(guī)定進(jìn)行整改的，記入不良信用記錄“黑名單”，并在寧波市政府采購網(wǎng)進(jìn)行通報。
第十二條采購代理機(jī)構(gòu)信用評價指數(shù)主要包括：
（一）代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求進(jìn)行名錄登記，登記信息真實完整的（100%），建立獨立的技術(shù)（法務(wù)）總控部門的（20%），組成基礎(chǔ)信用分；
（二）代理機(jī)構(gòu)及其分支構(gòu)在代理政府采購活動中，發(fā)生違法違規(guī)行為和其他不良行為的，財政部門將根據(jù)其嚴(yán)重程度給予不同分值的信用扣分；
（三）代理機(jī)構(gòu)與投訴案件、行政復(fù)議、行政訴訟勝訴有直接關(guān)系、提出創(chuàng)新采購辦法和管理制度以及獲得相關(guān)政府采購管理部門表彰的給予信用加分；
（四）代理機(jī)構(gòu)代理政府采購項目數(shù)量、金額和采購當(dāng)事人對代理機(jī)構(gòu)的采購項目個案的信用評價結(jié)果等，根據(jù)設(shè)定加分值給予業(yè)績和績效信用加分；
（五）代理機(jī)構(gòu)對信用扣分的存在問題進(jìn)行整改的，整改主動積極，措施有效，并參加信用修復(fù)培訓(xùn)，能有效杜絕類似問題再次發(fā)生的，給予信用扣分50%的信用修復(fù)加分。
第十三條采購代理機(jī)構(gòu)信用評價內(nèi)容主要包括采購代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記情況、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)狀況和執(zhí)業(yè)結(jié)果等與政府采購代理行為相關(guān)的內(nèi)容（各項評價內(nèi)容的細(xì)化要素另行制定）。
（一）代理機(jī)構(gòu)設(shè)立登記評價內(nèi)容包括：
1、按照政府采購及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、名錄登記情況的真實性、完整性和有效性；
2、有關(guān)名錄登記信息發(fā)生變化的，采購代理機(jī)構(gòu)自行維護(hù)和更新情況；
3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的情況。
（二）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力評價內(nèi)容包括：
1、法定要求應(yīng)當(dāng)具備（配備）的從事政府采購代理業(yè)務(wù)的設(shè)施、設(shè)備等場所條件；
2、政府采購法律法規(guī)、政策貫徹落實情況以及內(nèi)部控制制度建立情況；
3、所屬從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和參與財政部門的培訓(xùn)情況；
4、財政部門在日常監(jiān)管、專項檢查、考核評價中提出的整改意見的落實情況；
5、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力的情況。
（三）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況評價內(nèi)容包括：
1、代理業(yè)務(wù)工作情況。包括采購文件編制、政府采購政策執(zhí)行、采購方式和采購程序執(zhí)行、詢問質(zhì)疑答復(fù)、檔案資料管理等；
2、協(xié)助配合工作。包括協(xié)助采購人合進(jìn)行同鑒證和履約驗收、協(xié)助配合財政部門處理投訴、舉報及其他監(jiān)督管理工作；
3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況的情況。
（四）采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果評價內(nèi)容包括：
1、政府采購預(yù)算執(zhí)行效果。包括政府采購預(yù)算資金節(jié)約情況和采購執(zhí)行效率；
2、政府采購服務(wù)效果。包括采購人、供應(yīng)商、評審專家等采購當(dāng)事人和社會有關(guān)方面對采購服務(wù)的滿意度評價情況；
3、其他反映采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)結(jié)果的情況。
第十四條財政部門可根據(jù)工作需要調(diào)整評價內(nèi)容，對采購代理機(jī)構(gòu)實施部分專項評價或全面評價。
第五章代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查
第十五條代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅持健全機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明的原則，按監(jiān)督檢查雙隨機(jī)一公開的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。
第十六條代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。執(zhí)法檢查人員以政府采購相關(guān)工作人員為主。執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定，同一檢查組執(zhí)法檢查人員不得少于兩人。出現(xiàn)隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員因?qū)嶋H困難不能參加檢查工作或需要回避等情形，應(yīng)通過隨機(jī)抽查信息平臺及時抽取，補齊執(zhí)法檢查人員。
第十七條監(jiān)督檢查對象為代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，相關(guān)名錄庫信息應(yīng)錄入雙隨機(jī)抽查信息平臺，并根據(jù)變動情況動態(tài)調(diào)整。在檢查對象確立前，應(yīng)當(dāng)對擬檢查代理機(jī)構(gòu)的歷史檢查情況進(jìn)行梳理（定向檢查除外），防止出現(xiàn)多頭或重復(fù)檢查。
第十八條對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目原則上由采購項目屬地財政部門開展定向檢查，違法案情復(fù)雜或違法案情重大的政府采購項目由市級財政部門組織專案小組進(jìn)行專案定向檢查。各區(qū)縣（市）財政部門對市級財政部門移送的政府采購項目違法違規(guī)線索應(yīng)當(dāng)依法落實監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查結(jié)果報市級財政部門備案。
第十九條對采購項目日常監(jiān)管事項，采購項目屬地財政部門應(yīng)當(dāng)按“雙隨機(jī)一公開”的原則，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。
各區(qū)縣（市）財政部門結(jié)合日常監(jiān)管，可對采購項目執(zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊）進(jìn)行考核記分管理，考核記分記滿的，可以要求執(zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊）進(jìn)行整改，但不能因?qū)?zhí)業(yè)人員（或團(tuán)隊）進(jìn)行整改，暫定或禁止其所屬代理機(jī)構(gòu)的政府采購代理業(yè)務(wù)權(quán)力。
第二十條市級財政部門根據(jù)財政部工作要求和全市政府采購監(jiān)督檢查年度工作安排，組織對全市代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行抽檢，檢查內(nèi)容包含代理機(jī)構(gòu)的所有代理采購項目、項目屬地財政部門的監(jiān)督管理情況和政策法規(guī)執(zhí)行情況。
第二十一條監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按《政府采購法》第七十一條、七十八條，《政府采購法實施條例》第六十八條，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第七十八條、第七十九條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章附則
第二十二條本《辦法》由寧波市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本《辦法》自20__年3月1日開始實施。
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))，是指集中采購機(jī)構(gòu)以外、依法設(shè)立的受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
工商注冊地在寧夏行政區(qū)域內(nèi)并在本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)和在寧夏從事政府采購代理業(yè)務(wù)但工商注冊地在區(qū)外的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第三條本辦法所稱"政府采購代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員"(以下簡稱"專職從業(yè)人員")，是指與代理機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，由代理機(jī)構(gòu)依法繳納社會保險費的專職人員，不包括財務(wù)、行政等非業(yè)務(wù)人員，不包括退休、外聘、兼職人員。
第二章代理機(jī)構(gòu)登記備案管理
第四條代理機(jī)構(gòu)在我區(qū)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度，包括但不限于：不相容崗位與職責(zé)分離制度、委托代理管理制度、采購文件編制審核制度、采購需求制定管理制度、信息公告管理制度、評審現(xiàn)場組織管理制度、評標(biāo)結(jié)果登記公示制度、保證金管理制度、政府采購質(zhì)疑答復(fù)管理制度、政府采購檔案管理制度等；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；
（四）在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)具有獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。
第五條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)先在中國政府采購網(wǎng)登記機(jī)構(gòu)信息，網(wǎng)上審核通過以后，在寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)注冊信息并獲得操作權(quán)限賬號。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對登記信息的真實性負(fù)責(zé)。
第六條代理機(jī)構(gòu)法人、地址、人員等注冊信息變更的，應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”自行更新。代理機(jī)構(gòu)每月應(yīng)定期維護(hù)其代理狀態(tài)信息，確認(rèn)其是否仍然開展政府采購代理業(yè)務(wù)，政府采購管理系統(tǒng)展示代理狀態(tài)信息并為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)提供信息參考。
第三章專職從業(yè)人員教育培訓(xùn)管理
第七條自治區(qū)財政廳對代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員實行在線教育管理。在線教育包括初任培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。
初任培訓(xùn)：按照規(guī)定完成在線注冊登記的代理機(jī)構(gòu)，其登記的專職從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)完成初任培訓(xùn)并參加考試。
繼續(xù)教育：已完成初任培訓(xùn)并考試合格的專職從業(yè)人員，次年起每年應(yīng)按規(guī)定完成一定學(xué)時的在線繼續(xù)教育培訓(xùn)，及時掌握政府采購法律法規(guī)政策變動內(nèi)容，并按要求參加考試。
第八條代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員培訓(xùn)及考試結(jié)果向社會進(jìn)行公開，作為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參考指標(biāo)之一，對未達(dá)到參學(xué)及考試要求的代理機(jī)構(gòu)，采購人應(yīng)慎重進(jìn)行選擇。
第九條進(jìn)入各級公共資源交易中心從事代理活動的專職從業(yè)人員應(yīng)與其在“中國政府采購網(wǎng)”和“寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)”登記的專職從業(yè)人員信息保持一致。
第十條在線培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及自治區(qū)出臺的政府采購相關(guān)政策文件及政府采購實務(wù)操作等內(nèi)容。
第十一條自治區(qū)財政廳建立健全代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，對完成初任培訓(xùn)和繼續(xù)教育的人員，在管理系統(tǒng)中予以記錄和公示。
第十二條專職從業(yè)人員從本代理機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)入其他代理機(jī)構(gòu)的，其參加培訓(xùn)考試記錄及計分隨人員計入所轉(zhuǎn)入的代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員離職的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時在中國政府采購網(wǎng)和寧夏回族自治區(qū)政府采購網(wǎng)進(jìn)行人員信息變更登記。
第十三條代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員完成在線培訓(xùn)、考試任務(wù)且考試合格（成績大于等于80分，滿分為100分）的人數(shù)應(yīng)達(dá)到5名及以上，未達(dá)到要求的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)參加在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)，直到其專職從業(yè)人員參加補考成績合格，并達(dá)到合格人數(shù)要求。
第四章建立代理機(jī)構(gòu)項目負(fù)責(zé)機(jī)制
第十四條代理機(jī)構(gòu)代理項目實行項目組負(fù)責(zé)制，項目組由1名項目負(fù)責(zé)人和2名以上專職從業(yè)人員組成。經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的專職從業(yè)人員，方可作為項目組成員參與政府采購項目代理活動。項目組成員應(yīng)當(dāng)實名制，并在采購人與代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議中進(jìn)行明確。代理政府采購項目期間，項目組成員應(yīng)相對固定。
第十五條采購人填報采購計劃時應(yīng)按照委托代理協(xié)議中明確的項目組人員在系統(tǒng)中進(jìn)行代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員勾選。由于代理機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員變動等特殊原因，代理機(jī)構(gòu)需更換項目組成員的，應(yīng)替換經(jīng)參加培訓(xùn)且考試合格的本公司專職從業(yè)人員作為項目組成員，在“采購計劃管理系統(tǒng)”中進(jìn)行項目組人員變更登記，并經(jīng)采購人確認(rèn)。
對代理機(jī)構(gòu)派出的項目組人員與采購計劃管理系統(tǒng)中勾選人員不一致的，采購人應(yīng)拒絕其辦理政府采購代理業(yè)務(wù)并及時將情況報送自治區(qū)財政廳。
第十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將熟悉政府采購法律法規(guī)，具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員確定為項目負(fù)責(zé)人。
第十七條項目負(fù)責(zé)人代表所屬代理機(jī)構(gòu)經(jīng)辦具體代理的項目事宜，對代理的政府采購項目負(fù)責(zé)。
第十八條對項目負(fù)責(zé)人實行良好行為激勵管理。采購活動結(jié)束后，采購人應(yīng)對代理項目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行執(zhí)業(yè)能力評價。項目負(fù)責(zé)人在一個年度內(nèi)代理的項目無因違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰，且因其業(yè)務(wù)能力突出、法律法規(guī)熟悉被采購人評價為優(yōu)秀項目負(fù)責(zé)人的，鼓勵其所屬代理機(jī)構(gòu)通過增加工資待遇、晉升職務(wù)等方式對其進(jìn)行行為激勵。
第十九條對項目負(fù)責(zé)人實行違法違規(guī)行為扣分制動態(tài)管理。項目負(fù)責(zé)人代理的項目存在違法違規(guī)行為，且代理機(jī)構(gòu)因該項目違法違規(guī)被各級財政部門處理處罰的，系統(tǒng)自動對代理業(yè)務(wù)的項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行扣分，總分100分，被行政處理一次扣5分，被行政處罰一次扣10分，分值低于80分的，應(yīng)當(dāng)按要求重新參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試，考試合格后方可重新作為項目負(fù)責(zé)人代理業(yè)務(wù)。
第五章代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理
第二十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立依法執(zhí)業(yè)意識，嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求開展政府采購項目代理業(yè)務(wù)。
第二十一條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、確定項目組成員、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第二十二條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，應(yīng)按照財政部門要求實現(xiàn)錄音錄像數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及傳輸，音像資料作為采購文件一并存檔。
第二十三條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，強化權(quán)責(zé)對應(yīng)，按照不相容崗位相互分離的要求，將委托代理協(xié)議簽訂和審核、采購文件擬制、內(nèi)審與審定、評審主持人與記錄人、信息公告擬制與審查等崗位分開設(shè)置，建立崗位間的制衡機(jī)制，發(fā)揮崗位間的相互監(jiān)督和制約作用。
第二十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其蓋章和簽字的招標(biāo)（采購）文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十五條采購人不得擅自修改招標(biāo)（采購）文件，確需修改的，應(yīng)商請代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕采購人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見。對采購人不聽勸阻，執(zhí)意要求在招標(biāo)（采購）文件中加入不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改意見的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行記錄并及時上報本級財政部門。
第二十六條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合政府采購監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門對政府采購活動的監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供有關(guān)資料。
第二十七條代理服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)（采購）文件中明示代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額。
代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布媒介上登載招標(biāo)（采購）文件的電子文本，應(yīng)供潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人免費下載，不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加不合理的.條件或者收取額外費用；以采購人名義代收投標(biāo)保證金的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。
第二十八條代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入各級公共資源交易中心開展代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守《招標(biāo)（采購）代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場行為規(guī)范》。
第二十九條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》《寧夏回族自治區(qū)政府采購電子化質(zhì)疑投訴工作規(guī)程》，按時、高效處理質(zhì)疑投訴事項。
第三十條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購檔案管理辦法》做好政府采購項目檔案資料收集、保管和移送移交工作。
第六章代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查
第三十一條各級財政部門負(fù)責(zé)對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查管理工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況，依法對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查堅持定期專項檢查和日常檢查相結(jié)合的原則。
第三十三條定期專項檢查采取“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)方式每一年進(jìn)行一次，抽查比率按照財政部要求進(jìn)行；日常檢查是財政部門根據(jù)實際工作情況或違法違規(guī)線索，對任一代理機(jī)構(gòu)或代理項目進(jìn)行隨機(jī)抽查或定向檢查。
第七章代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展
第三十四條鼓勵代理機(jī)構(gòu)積極提升自身專業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對其經(jīng)常代理領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，形成專業(yè)領(lǐng)域工作研究報告或研究成果。經(jīng)自治區(qū)財政廳組織評審達(dá)到優(yōu)秀等次的，將作為年度綜合信用評價加分項進(jìn)行加分。評審情況向社會進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。
第三十五條鼓勵代理機(jī)構(gòu)逐步衍生業(yè)務(wù)類型，積極開展采購項目全過程咨詢服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強市場調(diào)查、采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定、合同分類制定、履約驗收方案制定等項目事前事中事后服務(wù)能力，逐步提升全過程咨詢服務(wù)能力。
第三十六條政府采購協(xié)會應(yīng)組織行業(yè)人員研究建立我區(qū)政府采購代理及業(yè)務(wù)咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)并向社會進(jìn)行公開，嚴(yán)禁代理機(jī)構(gòu)之間惡意低價競爭。
第三十七條政府采購協(xié)會應(yīng)積極發(fā)揮作用，牽頭制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式。
第三十八條各級采購單位應(yīng)按照代理機(jī)構(gòu)行業(yè)付費標(biāo)準(zhǔn)及時規(guī)范支付項目招標(biāo)代理服務(wù)費及委托代理機(jī)構(gòu)開展市場調(diào)查、采購需求制定等相關(guān)費用，助推代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
第八章代理機(jī)構(gòu)信用評價及結(jié)果應(yīng)用
第三十九條自治區(qū)財政廳按照《寧夏回族自治區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評價暫行辦法》對代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行綜合信用評價。
第四十條代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價分為日常評價、監(jiān)督檢查評價和專業(yè)化發(fā)展能力評價。
第四十一條采購人、評審專家、供應(yīng)商以項目為依托，對代理機(jī)構(gòu)代理項目情況進(jìn)行日常評價。
第四十二條各級財政部門對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查評價，財政部門對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，以及對代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)代理項目情況的處理處罰結(jié)果，將作為監(jiān)督檢查評價記錄在代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價記錄中。
第四十三條自治區(qū)財政廳對代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展能力情況進(jìn)行評價，根據(jù)代理機(jī)構(gòu)撰寫行業(yè)領(lǐng)域工作研究報告、研究成果是否對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進(jìn)作用，對其專業(yè)性進(jìn)行評價。
第四十四條代理機(jī)構(gòu)綜合評價結(jié)果向社會進(jìn)行公開。
第四十五條各級財政部門應(yīng)根據(jù)綜合評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。對綜合評價結(jié)果較差的代理機(jī)構(gòu)，各級財政部門應(yīng)加大日常監(jiān)督檢查頻次。
第四十六條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)綜合評價結(jié)果，結(jié)合采購項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域，擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購人選擇代理機(jī)構(gòu)情況將在系統(tǒng)中進(jìn)行留痕記錄，任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。
第四十七條按照《寧夏回族自治區(qū)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》要求，對因違法違規(guī)行為被自治區(qū)內(nèi)其他行政監(jiān)督部門做出禁止從業(yè)行政處罰的代理機(jī)構(gòu)，在禁業(yè)期內(nèi)不得代理政府采購項目。
第九章附則
第四十八條本辦法由寧夏回族自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條本辦法自20__年12月1日起施行，有效期至20__年11月30日。
一.學(xué)生的接送
1.確定各年級學(xué)生的放學(xué)時間：一、二年級周一至周四統(tǒng)一在15∶25放學(xué)，周五16：30放學(xué)。三、四、五、六年級周一，周五放學(xué)時間在16∶30。每次接學(xué)生提前10分鐘到指定地點。
2.接學(xué)生地點：
3.等學(xué)生到齊后一起到學(xué)校，不得讓學(xué)生單獨行動。如有特殊情況可和另外一名老師商議，分批到學(xué)校，但是在有老師看管的情況下。
4.在回學(xué)校的途中，如有學(xué)生要買文具、食品等需先向老師說明，經(jīng)老師允許才能去買，購買食物必須是面包，牛奶等能充當(dāng)晚餐的，其他食物一律禁止購買。
5.接孩子時必須攜帶托管班學(xué)生聯(lián)系表及托管班接送牌，如故意不帶或忘記攜帶，按考核制度處理。
6.接送學(xué)生的首要任務(wù)是安全，如出現(xiàn)問題由接送老師付主要責(zé)任。如果學(xué)生因其他原因不能來學(xué)校上課的，老師需提前和家長聯(lián)系，確保事情的真實性。在孩子放學(xué)后必須確保家長來接孩子，(家長提出孩子可以自己回家的除外)。
二.上課安排
1.到學(xué)校后學(xué)生休息15分鐘，在此期間學(xué)生用簡單的晚餐如面包、牛奶等能充饑的食物，辣條等"垃圾食品"一律不得帶進(jìn)學(xué)校。
2.休息15分鐘后進(jìn)入第一堂課，學(xué)生按照語文、數(shù)學(xué)、英語的順序依次完成當(dāng)天作業(yè)。
3.6∶20—6∶35為課間休息
4.6∶35—7∶30進(jìn)入第二堂課
三.上課紀(jì)律
1.開始上課時把當(dāng)天記錄作業(yè)的`本子放在課桌的右上腳，供老師記錄并確定該學(xué)生的家庭作業(yè)情況。
2.上課期間不得隨意走動，如有特殊情況需舉手示意。
3.上課不得大聲喧嘩，交頭接耳，不得大聲讀書或背書，如有讀書或背書任務(wù)，需向老師告知，可根據(jù)情況另外安排。
4.寫完一門作業(yè)后，把作業(yè)本放在課桌的右上腳，供老師檢查，學(xué)生繼續(xù)寫下一門作業(yè)，如在寫作業(yè)的過程中遇到問題，可在旁邊做上記號，不會寫的題目暫時空在那里。
5.課間休息時，不得在教室里大聲喧嘩，不得玩彈力球，更不能相互追逐打鬧，其他同學(xué)在學(xué)習(xí)不得去打擾。
四.溝通
1.與家長的溝通：每個學(xué)生在學(xué)校的課堂表現(xiàn)，了解該生在學(xué)校的作業(yè)完成狀況，上課的表現(xiàn)，發(fā)言，老師提問時回答狀況，并記錄到學(xué)生學(xué)習(xí)狀況登記表上備查作業(yè)完成狀況，對每個學(xué)生的性格特點和薄弱學(xué)科都要有比較詳細(xì)的了解。并記錄到學(xué)生學(xué)習(xí)狀況登記表上備查。(最好每天家長接學(xué)生的時候及時溝通)
2.與老師的溝通：每天上完課后，帶課的老師之間相互溝通，交流在帶課種遇到的各種問題，做到每個老師都能盡可能全面的了解每個學(xué)生的情況。對在上課種遇到的不會解答的問題，課向值班老師咨詢，不要把問題帶到第二天。
3.與孩子的溝通：對學(xué)生應(yīng)多鼓勵激勵，摸索學(xué)生的性格，根據(jù)每個學(xué)生的特點進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?，出現(xiàn)問題要嚴(yán)厲的批評(比如：某某今天的字寫的比以前有進(jìn)步多了，很聰明背書背的很快，以后要把字寫的更好就跟好了)，對于同年級的學(xué)生作業(yè)量相仿的情況下可以進(jìn)行默寫背誦的競爭，看誰默寫的的又快又好背的又快越好.背書也一樣，同一個年級的背誦任務(wù)都是一樣，只是教學(xué)課程的進(jìn)度上有所差異，所以當(dāng)天只要作業(yè)完成好，當(dāng)天的背誦默寫任務(wù)完成，可以指定一篇進(jìn)行集體背誦.看背的快背的快的可以先到老師這邊來背誦。
(一)委托景區(qū)整體經(jīng)營管理提升策劃工作:
1、制定近期和中期發(fā)展策劃方案，并協(xié)助甲方實施;
2、制定經(jīng)營項目開發(fā)和管理方案，并協(xié)助甲方實施;
3、制定活動策劃方案，并協(xié)助甲方實施。
(二)委托景區(qū)的品牌包裝和營銷宣傳工作:
1、策劃整體形象定位和品牌提升方案，并協(xié)助甲方實施;
2、策劃年度營銷方案和宣傳促銷計劃，并協(xié)助甲方實施。
(三)完善和提升委托景區(qū)管理體系，包括:
1、完善和提升組織管理體系
(1)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計，包括:部門設(shè)置與部門職責(zé)設(shè)計和崗位設(shè)置與崗位職責(zé)設(shè)計;。
(2)組織運行規(guī)范設(shè)計，包括:企業(yè)規(guī)章制度體系設(shè)計、業(yè)務(wù)流程設(shè)計、管理工作標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
2、完善和提升人力資源管理體系
(1)制定員工守則;
(2)人員招聘標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的&39;制定;
(3)根據(jù)景區(qū)實際需要，培養(yǎng)中高級管理人才，對景區(qū)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，逐步提高員工的服務(wù)技能和服務(wù)水平;
(4)建立績效考核體系;
(5)完善薪酬體系。
3、完善和提升財務(wù)管理體系
(1)加強預(yù)算管理，編制年度經(jīng)營計劃和資金使用計劃等;
(2)加強成本管理，加強財務(wù)控制，完善財務(wù)審批程序;
(3)完善財務(wù)管理系統(tǒng)框架，加強財務(wù)控制。
4、完善和提升市場營銷體系
(1)完善市場營銷組織架構(gòu)，強化營銷管理和控制，組建營銷隊伍;
(2)制定市場拓展方案，拓展和維護(hù)營銷渠道，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò);
(3)制定景區(qū)營銷活動策劃方案，策劃節(jié)事和黃金周旅游產(chǎn)品，增加景區(qū)產(chǎn)品線;
(4)制定宣傳促銷方案，拓展和維護(hù)宣傳渠道。
5、完善和提升運營管理
(1)制定售驗票及監(jiān)控辦法;
(2)加強危機(jī)管理，制定景區(qū)應(yīng)急預(yù)案;
(3)加強游客管理，完善景區(qū)標(biāo)識牌、知識牌、說明牌和警示牌，以及游客須知。
6、完善和提升服務(wù)管理
(1)制定景區(qū)服務(wù)細(xì)則，包括:導(dǎo)游服務(wù)細(xì)則、游客中心服務(wù)細(xì)則等;
(2)加強服務(wù)監(jiān)督，制定服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度;
(3)加強投訴管理。
一、目的
規(guī)范鑰匙管理工作，確保妥善保管好手管的鑰匙。
二、適用范圍
適用于物業(yè)服務(wù)中心來入住單位鑰匙的管理。
三、職責(zé)
1、服務(wù)中心副主管負(fù)責(zé)組織、安排鑰匙的管理工作。
2、服務(wù)中心管理員負(fù)責(zé)依照本規(guī)程實施鑰匙的日常管理工作。
四、程序要點
1、管理處可以進(jìn)行鑰匙保管的范圍
(1)發(fā)展商交樓后，業(yè)主未入住時由發(fā)展商托管的鑰匙。
(2)特定情況下業(yè)主托管的鑰匙。特定情況是指:業(yè)主確有實際的生活、工作困難確需托管鑰匙，又不至于給管理處工作帶來額外端的情況。
2、發(fā)展商托管的鑰匙
(1)物業(yè)接管驗收工作結(jié)束后，管理處可以根據(jù)發(fā)展商的托管要求接管未入住單位的鑰匙。
(2)接管過來的鑰匙由服務(wù)中心管理員清楚標(biāo)明鑰匙單位編碼并整齊有序的放置在鑰匙柜中。
(3)鑰匙的發(fā)放工作詳見《入住管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程》。
3、業(yè)主在特定情況下托管的鑰匙
(1)業(yè)主委托保管鑰匙時，管理員應(yīng)按《業(yè)主托管鑰匙委托書》(一式兩聯(lián))要求填寫日期、單位編號、業(yè)主姓名、鑰匙數(shù)量、托存原因及領(lǐng)取鑰匙的&39;要求等項目。
(2)管理員應(yīng)特別向業(yè)主說明本管理處不承擔(dān)為業(yè)主保管家庭財產(chǎn)的責(zé)任，業(yè)主同意后，請業(yè)主在《業(yè)主托管鑰匙委托書》的業(yè)主簽名&39;欄簽名確認(rèn)。
(3)管理員將《業(yè)主托管鑰匙委托書》第二聯(lián)交業(yè)主保管。
(4)管理員將《業(yè)主托管鑰匙委托書》上的有關(guān)內(nèi)容登記在《業(yè)主托管鑰匙登記表》內(nèi)，并在托管的鑰匙上貼上標(biāo)有業(yè)主姓名的標(biāo)識，然后將鑰匙整齊有序的放置在鑰匙柜中保存。
4、托管鑰匙的管理
(1)管理處有維修或空置房管理需要使用托管的鑰匙時，由服務(wù)中心管理員在借用人辦理鑰匙借用手續(xù)后，將鑰匙交給借用人。鑰匙借用手續(xù)的輸程序為:借用人在《借用鑰匙登記表》中如實填寫借用日期、鑰匙編號、數(shù)量、預(yù)借期、借鑰匙原因、借用人聯(lián)系電話等內(nèi)容，然后簽名確認(rèn)。
(2)辦理鑰匙退還手續(xù)時，管理員應(yīng)在核對鑰匙數(shù)量后，在《借用鑰匙登記表》中標(biāo)注鑰匙退還日期，并在&39;接收人&39;一欄簽名確認(rèn)。
(3)服務(wù)中心主管應(yīng)安排管理員根據(jù)各類登記表的記錄檢查鑰匙的借還情況，發(fā)現(xiàn)借期超過三天不還鑰匙者，應(yīng)致電借鑰匙部門或個人催還。
(4)當(dāng)接到丟失或損壞鑰匙報告時，管理員應(yīng)按《鑰匙管理備忘錄》要求記錄事件經(jīng)過并報告服務(wù)中心主管;服務(wù)中心主管與房地產(chǎn)開發(fā)商/業(yè)主聯(lián)系，征得同意后，采取補配鑰匙或抵達(dá)鎖措施確保遺失鑰匙單位的安全，管理員將處理結(jié)果記錄在《鑰匙管理備忘錄》中。
(5)業(yè)主或業(yè)主指定的領(lǐng)鑰匙人前來領(lǐng)取鑰匙時，管理員憑《業(yè)主證》/領(lǐng)鑰匙人的身份證移交鑰匙給領(lǐng)鑰匙人。同時應(yīng)在《業(yè)主托管鑰匙登記表》中標(biāo)注移交日期，請《業(yè)主/領(lǐng)鑰匙人簽名確認(rèn)。在無任何證件證明索匙者為鑰匙所屬單位的業(yè)主/業(yè)主指定的領(lǐng)鑰匙人時，管理員不得將鑰匙轉(zhuǎn)交。
5、所有與鑰匙管理有關(guān)的記錄應(yīng)由部門歸檔保存兩年。
6、本規(guī)程執(zhí)行情況作為相關(guān)人員的績效考評的依據(jù)之一。
五、記錄
1、《業(yè)主托管鑰匙委托書》
2、《業(yè)主托管鑰匙登記表》
3、《借用鑰匙登記表》
4、《鑰匙管理備忘錄》
六、相關(guān)支持文件
1、《物業(yè)接管驗收標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程》
2、《入住管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程》
第一章總則
第一條為加強政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）是指集中采購機(jī)構(gòu)以外、受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
第三條代理機(jī)構(gòu)的名錄登記、從業(yè)管理、信用評價及監(jiān)督檢查適用本辦法。
第四條各級財政部門（以下簡稱財政部門）依法對代理機(jī)構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條財政部門應(yīng)當(dāng)加強對代理機(jī)構(gòu)的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平。鼓勵社會力量開展培訓(xùn)，增強代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力。
第二章名錄登記
第六條代理機(jī)構(gòu)實行名錄登記管理。省級財政部門依托中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)（以下簡稱省級分網(wǎng)）建立政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄（以下簡稱名錄）。名錄信息全國共享并向社會公開。
第七條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過工商登記注冊地（以下簡稱注冊地）省級分網(wǎng)填報以下信息申請進(jìn)入名錄，并承諾對信息真實性負(fù)責(zé)：
（一）代理機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、辦公場所地址、聯(lián)系電話等機(jī)構(gòu)信息；
（二）法定代表人及專職從業(yè)人員有效身份證明等個人信息；
（三）內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（四）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)提供評審場所地址、監(jiān)控設(shè)備設(shè)施情況；
（五）省級財政部門要求提供的其他材料。
登記信息發(fā)生變更的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。
第八條代理機(jī)構(gòu)登記信息不完整的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時告知其完善登記資料;代理機(jī)構(gòu)登記信息完整清晰的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時為其開通相關(guān)政府采購管理交易系統(tǒng)信息發(fā)布、專家抽取等操作權(quán)限。
第九條代理機(jī)構(gòu)在其注冊地省級行政區(qū)劃以外從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)地財政部門申請開通政府采購管理交易系統(tǒng)相關(guān)操作權(quán)限，從業(yè)地財政部門不得要求其重復(fù)提交登記材料，不得強制要求其在從業(yè)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第十條代理機(jī)構(gòu)注銷時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)采購人移交檔案，并及時向注冊地所在省級財政部門辦理名錄注銷手續(xù)。
第三章從業(yè)管理
第十一條代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度；
（三）擁有不少于5名熟悉政府采購法律法規(guī)、具備編制采購文件和組織采購活動等相應(yīng)能力的專職從業(yè)人員；
（四）具備獨立辦公場所和代理政府采購業(yè)務(wù)所必需的辦公條件；
（五）在自有場所組織評審工作的，應(yīng)當(dāng)具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施并符合省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。
任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。
第十三條代理機(jī)構(gòu)受采購人委托辦理采購事宜，應(yīng)當(dāng)與采購人簽訂委托代理協(xié)議，明確采購代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項，約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第十四條代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，相關(guān)開標(biāo)及評審活動應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
第十五條代理費用可以由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付，也可由采購人支付。由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，供應(yīng)商報價應(yīng)當(dāng)包含代理費用。代理費用超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付。
代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明示代理費用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)，隨中標(biāo)、成交結(jié)果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標(biāo)準(zhǔn)及收費金額等。
第十六條采購人和代理機(jī)構(gòu)在委托代理協(xié)議中約定由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存采購文件的&39;，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購文件。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少十五年。
采購文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文件的，相關(guān)電子檔案應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。
第四章信用評價及監(jiān)督檢查
第十七條財政部門負(fù)責(zé)組織開展代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價工作。采購人、供應(yīng)商和評審專家根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)情況對代理機(jī)構(gòu)的代理活動進(jìn)行綜合信用評價。綜合信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)全國共享。
第十八條采購人、評審專家應(yīng)當(dāng)在采購活動或評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。
供應(yīng)商可以在采購活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在政府采購信用評價系統(tǒng)中記錄代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況。
代理機(jī)構(gòu)可以在政府采購信用評價系統(tǒng)中查詢本機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，并就有關(guān)情況作出說明。
第十九條財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全定向抽查和不定向抽查相結(jié)合的隨機(jī)抽查機(jī)制。對存在違法違規(guī)線索的政府采購項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查。
財政部門可以根據(jù)綜合信用評價結(jié)果合理優(yōu)化對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查頻次。
第二十條財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：
（一）代理機(jī)構(gòu)名錄信息的真實性；
（二）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；
（三）采購文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；
（四）保證金收取及退還情況，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的通知情況；
（五）受托簽訂政府采購合同、協(xié)助采購人組織驗收情況；
（六）答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑、配合財政部門處理投訴情況；
（七）檔案管理情況；
（八）其他政府采購從業(yè)情況。
第二十一條對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體向社會公開。
第二十二條受到財政部門禁止代理政府采購業(yè)務(wù)處罰的代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時停止代理業(yè)務(wù)，已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議的項目，按下列情況分別處理：
（一）尚未開始執(zhí)行的項目，應(yīng)當(dāng)及時終止委托代理協(xié)議；
（二）已經(jīng)開始執(zhí)行的項目，可以終止的應(yīng)當(dāng)及時終止，確因客觀原因無法終止的應(yīng)當(dāng)妥善做好善后工作。
第二十三條代理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，依照政府采購法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
代理機(jī)構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十四條財政部門工作人員在代理機(jī)構(gòu)管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章附則
第二十五條政府采購行業(yè)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律。
第二十六條省級財政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實施辦法。
第二十七條本辦法自20__年3月1日施行。
一、目的
規(guī)范鑰匙委托管理工作，確保妥善保管好托管的鑰匙。
二、適用范圍
適用于特定情況下業(yè)主委托保管的鑰匙及未入住單位鑰匙的管理。
三、職責(zé)
1、服務(wù)處主管負(fù)責(zé)組織、安排鑰匙的管理工作。
2、服務(wù)處員工負(fù)責(zé)依照本程序?qū)嵤┩泄荑€匙的日常管理工作。
四、程序要點
1、管理處可以進(jìn)行鑰匙保管的范圍
(1)開發(fā)商交樓后，業(yè)主未入住時由開發(fā)商托管的鑰匙。
(2)特定情況下業(yè)主托管的鑰匙。特定情況是指:業(yè)主確有實際的生活、工作困難確需托管鑰匙，不至于給物業(yè)部工作帶來額外事端的情況。
2、開發(fā)商托管的鑰匙
(1)物業(yè)接管驗收工作結(jié)束后，物業(yè)部可以根據(jù)發(fā)展商的托管要求接管未入住單位的鑰匙。
(2)接管過來的鑰匙由服務(wù)處員工清楚標(biāo)明鑰匙單位編碼并整齊有序的放置在鑰匙柜中。
(3)鑰匙的`發(fā)放工作詳見《入住管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序》
3、業(yè)主在特定情況下托管的鑰匙
(1)業(yè)主委托保管鑰匙時，服務(wù)處員工應(yīng)按《業(yè)主托管鑰匙委托書》(一式兩聯(lián))要求填寫日期、單位編號、業(yè)主姓名、鑰匙數(shù)量、托存原因及領(lǐng)取鑰匙的要求等項目。
(2)管理員就特別向業(yè)主說明本物業(yè)部不承擔(dān)為業(yè)主保管家庭財產(chǎn)的責(zé)任，業(yè)主同意后，請業(yè)主在《業(yè)主托管鑰匙委托書》的業(yè)主簽名&39;欄簽名確認(rèn)。
(3)管理員將《業(yè)主托管鑰匙委托書》第二聯(lián)交業(yè)主保管。
(4)管理員將《業(yè)主托管鑰匙委托書》上的有關(guān)內(nèi)容登記在《業(yè)主托管鑰匙登記表》內(nèi)，并在托管的鑰匙上貼上標(biāo)有業(yè)主姓名的標(biāo)識，然后將鑰匙整齊有序的放置在鑰匙柜中保存。
4、托管鑰匙的管理
(1)管理處有維修或空置房管理需要使用托管的鑰匙時，由服務(wù)處員工在借用人辦理鑰匙借用手續(xù)后，將鑰匙交給借用人。鑰匙借用手續(xù)的辦理程序為:借用人在《借用鑰匙登記表》中如實填寫借用日期、鑰匙編號、數(shù)量、預(yù)借期、借鑰匙原因、借用人聯(lián)系電話等內(nèi)容，然后簽名確認(rèn)。
(2)辦理鑰匙退還手續(xù)時，服務(wù)處員工應(yīng)在核對鑰匙數(shù)量后，在《借用鑰匙登記表》中標(biāo)注鑰匙退還日期，并在&39;接收人&39;一欄簽名確認(rèn)。
(3)服務(wù)處主管應(yīng)安排服務(wù)處員工根據(jù)各類登記表的記錄檢查鑰匙的借還情況，發(fā)現(xiàn)借期超過三天不還鑰匙者，應(yīng)致電借鑰匙部門或個人催還。
(4)當(dāng)接到丟失或損壞鑰匙報告時，服務(wù)處員工應(yīng)按《鑰匙管理備忘錄》要求記錄事件經(jīng)過并報服務(wù)處主管;服務(wù)處主管與房地產(chǎn)開發(fā)商/業(yè)主聯(lián)系，征得同意后，采取補配鑰匙或換鎖措施確保遺失鑰匙單位的安全，服務(wù)處員工將處理結(jié)果記錄在《鑰匙管理備忘錄》中。
(5)業(yè)主或業(yè)主指定的領(lǐng)鑰匙人前來領(lǐng)取鑰匙時，管理員憑《業(yè)主證》/領(lǐng)鑰匙人的身份證移交鑰匙給領(lǐng)鑰匙人。同時應(yīng)在《業(yè)主托管鑰匙登記表》中標(biāo)注移交日期，請業(yè)主/領(lǐng)鑰匙人簽名確認(rèn)。在無任何證件證明索匙者為鑰匙所屬單位的業(yè)主/業(yè)主指定的領(lǐng)鑰匙人時，服務(wù)處員工不得將鑰匙轉(zhuǎn)交。
5、所有與鑰匙管理有關(guān)的記錄應(yīng)由部門歸檔保存兩年。
五、記錄
1、《業(yè)主托管鑰匙委托書》
2、《業(yè)主托管鑰匙登記表》
3、《借用鑰匙登記表》
4、《鑰匙管理備忘錄》