在日益發(fā)展的社會，我們使用制度的場合越來越多，制度具有合理性和合法性，能起到很好的規(guī)范作用。為此我們該如何擬定制度呢？下面是小編整理的施工安全管理制度，僅供參考，希望對你有所幫助。
1總則
安全施工作業(yè)（工作）票是安全施工管理的一項主要措施，也是對施工人員進行安全交底和安全教育以保障安全生產(chǎn)，避免事故發(fā)生的最后一道安全管理防線，是現(xiàn)場班組基礎(chǔ)的安全管理。為使安全票能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使作業(yè)人員進行標準化操作，特制定本制度。
2凡進行松變電施工作業(yè)以及其他危險、重要作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)（工作）票制度。
3安全施工作業(yè)（工作）票的編審執(zhí)行程序：
3.1安全施工作業(yè)（工作）票必須經(jīng)同級安全審核，并由本級第一安全員簽發(fā)。
3.2填寫好的安全施工作業(yè)（工作）票必須經(jīng)同級安全員審核，并由本級第一安全員簽發(fā)。
3.3每日工作前，必須由現(xiàn)場負責人向參加本項工作的全體人員逐條、逐項宣讀。
3.4現(xiàn)場施工時，必須按安全施工作業(yè)工作票的分工、注意事項、安全措施進行，如遇特殊情況，必須通知現(xiàn)場工作負責人，經(jīng)批準后方可變更安全工作票內(nèi)容?，F(xiàn)場工作負責人要對其施工現(xiàn)場施工人員正確執(zhí)行安全施工作業(yè)（工作）票的行為負全部責任，安全措施執(zhí)行人對所執(zhí)行的安全措施負主要責任。
3.5更換工作內(nèi)容必須重新填寫安全施工作業(yè)（工作）票，如果工作內(nèi)容等不變，每票最長使用時間也不得超過五天。
4安全施工作業(yè)（工作）票的編寫內(nèi)容
3.1工作內(nèi)容
4.1.1工作內(nèi)容包括工程名稱、工作項目、工作地點等三部分，填寫工作項目以附錄中規(guī)定的工作項目名稱為準。
4.1.2工作內(nèi)容的填寫必須詳細、具體、標準。
4.1.3每張安全施工作業(yè)（工作）票僅限定一種工作內(nèi)容。
4.2每張安全施工作業(yè)（工作）票上必須填寫工作負責人和安全監(jiān)護人。
4.3工作負責人要針對工作項目、現(xiàn)場的具體情況，參照附錄中的安全注意事項，認真填寫工作的安全注意事項。
4.4審核與簽發(fā)人若有何安全注意事項請?zhí)顚懹诎踩┕ぷ鳂I(yè)（工作）票的'補充措施上。
4.5人員分工：
每張安全施工作業(yè)（工作）票中必須有明確的人員分工。
4.6每張安全施工作業(yè)中（工作）票中必須要有填寫人、審核人、簽發(fā)人的簽字，否則視為廢票。
5安全施工作業(yè)（工作）票填寫后由專職安全員進行現(xiàn)場檢查，工作任務(wù)完成后由項目部回收。工作票必須妥善保存，工程竣工后交公司存檔。
6在安全施工作業(yè)（工作）票使用中，若發(fā)現(xiàn)下列行為時，屬于違章行為，要對工作負責人進行處罰；凡因違章使用安全票發(fā)生事故時，追究工作負責人的責任。
6.1安全施工作業(yè)（工作）票填寫、審核、簽發(fā)未按規(guī)定由有關(guān)人員填寫；
6.2安全施工作業(yè)（工作）票未經(jīng)審核或簽發(fā)而使用；
6.3工作內(nèi)容不變，一張安全施工作業(yè)（工作）票使用超過五日者；
6.4現(xiàn)場使用復印的安全票的（不包括有關(guān)規(guī)定中規(guī)定的一式幾份的安全施工作業(yè)（工作）票；
6.5安全施工作業(yè)（工作）票中的項目未按規(guī)定填寫的；
6.6工作負責人在每天工作前未向全體工作人員宣讀或未帶安全施工作業(yè)（工作）票的；
6.7安全施工作業(yè)（工作）票上所寫的項目（如人員分工、工作內(nèi)容、現(xiàn)場布置）與現(xiàn)場實際情況不符。
6.8現(xiàn)場工作人員對工作內(nèi)容、人員分工、安全注意事項不清。
7各級領(lǐng)導、工作負責人及作業(yè)人員要提高對安全施工作業(yè)（工作）票的正確認識，認真執(zhí)行安全工作票制度。
為了加強施工現(xiàn)場倉庫消防安全管理，保護倉庫免受火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防條例》及其實施細則有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)定如下：
一、項目施工必須貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的方針，實行誰主管誰負責的原則，組織消防宣傳工作，提高職工消防安全意識；
二、現(xiàn)場倉庫保管員應(yīng)當熟悉儲存物品的分類、性質(zhì)、保管業(yè)務(wù)知識和防火安全制度，掌握消防器材的操作使用和維護保養(yǎng)方法，做好本崗位的防火工作。
三、對倉庫新職工應(yīng)當進行倉儲業(yè)務(wù)和消防知識的培訓，經(jīng)考試合格、方可上崗作業(yè)。
四、倉庫嚴格執(zhí)行夜間值班，巡邏制度，帶班人員應(yīng)當認真檢查，督促落實。
五、物品入庫前應(yīng)當有專人負責檢查，確定無火種等隱患后、方準入庫。
六、庫房不準使用碘鎢燈和高溫照明燈具，不準使用電爐、煤油爐、電烙鐵、電燙斗、熱水器等器具和電視機、電冰箱等家用電器。
七、倉庫應(yīng)裝置醒目的'防火標志，按照國家有關(guān)消防規(guī)范，設(shè)置配備消防設(shè)施和器材。
八、消防器材應(yīng)當設(shè)置在明顯和便于取用的地點，周圍不準堆放物品和雜物。
九、倉庫的消防設(shè)施、器材，應(yīng)當由專人管理，負責檢查、維修、保養(yǎng)、更換和添置，保證完好有效，嚴禁圈占、埋壓和挪用。
1、未帶安全帽不準進入施工現(xiàn)場。
2、工地設(shè)定指定吸煙處，其它區(qū)域嚴禁吸煙。
3、工地嚴禁燒火取暖，油漆等易燃物要遠離火源。
4、工地施工動工前，配電箱一定要有漏電保護裝置，機具用電必須配插頭、插座，否則不得動工。
5、嚴禁穿拖鞋上班，嚴禁長發(fā)者、帶手套者操作機械設(shè)備，設(shè)備用畢要切斷電源。
6、射釘槍應(yīng)上好專用防護罩，操作時帶好防護用具，嚴禁對人射擊。
7、施工現(xiàn)場的刀、斧、鋸等工具，應(yīng)放在工具箱內(nèi)。
8、嚴禁把東西放置在窗臺、陽臺上，嚴禁從窗口往外丟東西，以防墜物傷人。
9、施工中采用的梯子、高凳要牢固。吊頂作業(yè)時，不得墊高使用梯子和高凳。
10、寬度≥600mm的吊頂和重量≥2公斤的`吊燈，吊柜要用合格的膨脹鏍絲加固。
11、不得擅自改動煤氣、液化氣、建筑物主下水管道等。
12、未經(jīng)有關(guān)部門批準不準改動房屋結(jié)構(gòu)。
13、電工必須持證上崗并按規(guī)范操作規(guī)程。
14、施工隊人員必須嚴格遵守公司有關(guān)規(guī)章制度，隨時做防火、防盜等工作。
施工現(xiàn)場管理制度
1、施工工地現(xiàn)場文明施工事關(guān)企業(yè)形象，每一個員工都要從我做起，遵守各項管理制度。
2、工地現(xiàn)場顯著位置懸掛《施工安全守則》《施工現(xiàn)場管理制度》。
3、上崗者需持證上崗，必須嚴格按照工藝流程、工藝質(zhì)量和材料規(guī)范要求施工，確保施工質(zhì)量優(yōu)良，進度符合要求。
4、上崗者須嚴格遵守《操作規(guī)程》和《安全文明生產(chǎn)管理條例》，嚴禁違章操作和違章指揮。
5、現(xiàn)場原材料必須分門別類碼放整齊，專人下料，合理用材提高材料利用率。
6、搞好現(xiàn)場文明衛(wèi)生工作，嚴禁有非施工垃圾存在。每天必須清掃施工現(xiàn)場。
7、施工過程中注意對成品的保護。
8、施工現(xiàn)場嚴禁賭博；嚴禁打架斗毆；嚴禁私拿他人財物。
9、施工現(xiàn)場嚴禁隨地大小便，要保持衛(wèi)生間干凈整潔。
為認真執(zhí)行國電公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，貫徹好電力生產(chǎn)“安全第一，預防為主”的方針，防止人身和設(shè)備事故的發(fā)生，確保機組檢修工作的順利進行，特制訂施工安全文明管理辦法。
第一章 施工安全措施
第一條 施工必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，做到工前講安全，現(xiàn)場查安全，工后評安全。人人堅持質(zhì)量標準，個個嚴格工藝作風，不違章指揮，不違章作業(yè)，不冒險蠻干，不麻痹大意，不玩忽職守。
第二條 進入施工現(xiàn)場前，對所有參加施工人員進行安全教育和安規(guī)考試，組織學習公司的有關(guān)規(guī)定及各類規(guī)章制度，并在施工中嚴格遵守，同時接受總工室安環(huán)專職的檢查和監(jiān)督。從事改造項目的人員還需事先進行技術(shù)學習，熟悉技術(shù)要求、質(zhì)量標準和安全注意事項，防止質(zhì)量事故及不安全事件的發(fā)生。
第三條 建立健全施工現(xiàn)場安全管理機構(gòu)，專業(yè)、檢修班必須配備專(兼)職安全人員，負責現(xiàn)場的安全監(jiān)督和安全管理，做好與安監(jiān)人員的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
第四條 認真執(zhí)行工作票制度、工作許可及監(jiān)護制度，停、送電申請制度，主動與運行人員配合，確保檢修設(shè)備的可靠隔離。
第五條 施工前對使用的電氣工具、絕緣工具、登高安全用具、起重工具等進行認真檢查試驗并建立臺帳，試驗不合格的嚴禁使用。所有檢修電源盤檢修前必須進行全面檢查，及時消除隱患。
第六條 開工前，工作負責人必須向工作班成員交待清楚工作內(nèi)容、安全措施及安全注意事項，并必須檢查各系統(tǒng)，特別是公用系統(tǒng)已與運行機組可靠地隔離，確認無誤后，方可開工。工作負責人不可隨便離開其負責的工作現(xiàn)場。
第七條 任何人進入生產(chǎn)現(xiàn)場都必須戴好安全帽，并系好下頜帶。高處作業(yè)必須使用安全帶，或采取其它可靠的安全措施，增強自我保護意識，做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不受傷害”。
第八條 遵守廠區(qū)嚴禁吸煙的規(guī)定，禁火區(qū)域內(nèi)進行動火作業(yè)，必須先辦動火工作票，并按動火工作票的要求采取安全措施后方可動火。氣瓶要垂直放置并固定好，氧氣瓶和乙炔瓶的距離不得小于5米，距明火不得小于10米。
第九條 對油漆、丙酮、汽油、酒精、香蕉水等易燃液體的使用，必須清楚使用的安全注意事項，其周圍應(yīng)設(shè)有圍欄，掛有“嚴禁煙火”的警示牌，使用后的廢液應(yīng)倒入指定的容器內(nèi)，嚴禁倒入電纜溝或灰溝內(nèi)。
第十條 任何危險品進入現(xiàn)場必須做好安全防護措施，設(shè)置好明顯的警示標志。
第十一條 施工中確需在建筑物上穿孔時，應(yīng)事先得到生產(chǎn)部審定、生產(chǎn)副總批準后方可進行。電纜孔洞封堵保持完好，因施工將封堵拆開后，工作結(jié)束時及時恢復封堵?，F(xiàn)場設(shè)置的滅火器材不得移動或挪作它用。
第十二條 在沒有腳手架或者在沒有欄桿的腳手架上工作，高度超過1.5米時，必須使用安全帶，高處作業(yè)必須使用安全帶、工具袋，作業(yè)時的工器具、材料不準上下拋擲。
第十三條 平臺、扶梯、腳手架及設(shè)備上，不準任意放置工具、器材、邊角料，因工作需要必須做好防高空落物的措施。上下層同時作業(yè)時，中間必須搭設(shè)嚴密牢固的防護板、罩棚或其它隔離措施。
第十四條 因工作需要拆除的扶梯、平臺、欄桿等，必須得到有關(guān)技術(shù)人員的許可方可進行，但工作結(jié)束或告一段落，必須及時恢復或裝設(shè)臨時圍欄。
第十五條 在高處拆卸設(shè)備的區(qū)域下方應(yīng)設(shè)置安全隔離帶，禁止行人通行和逗留，必須切實做好防止高空落物的安全措施。
第十六條 特種作業(yè)人員必須持證上崗，廠內(nèi)機動車輛持證駕駛，不準超載，不得人貨混裝，不得超速行駛，注意按廠區(qū)交通標志行駛。
第十七條 腳手架在施工中是一項不可缺少的施工設(shè)施，使用人、搭設(shè)人必須嚴格執(zhí)行《腳手架安全管理規(guī)定》。
第十八條 焊接工作應(yīng)堅持做到“十不焊”(即:未經(jīng)專門培訓或考試不合格者，不準焊割;焊割工具和設(shè)備有缺陷，不準焊割;帶有壓力的設(shè)備上，不準焊割;裝有易燃易爆物品的容器上、油漆未干的結(jié)構(gòu)或物體上，不準焊割;儲有易燃易爆物品的房間或倉庫內(nèi)，不準焊割;儲有殘余油脂或可燃液體的容器、管道上，不準焊割;下雨雪天，露天未采取防雨雪措施，不可焊割;起吊著的物體，不可焊割;風力超過5級的露天作業(yè)，不準焊割;在可能引起火災(zāi)的場所，不可焊割)，做到材質(zhì)清楚，工藝嚴格，質(zhì)量保證。嚴禁使用氧氣做氣源打磨工件，嚴禁使用氧氣充壓查漏。
第十九條 現(xiàn)場使用的焊鉗線、氧氣、乙炔皮管不準亂拉亂接，乙炔瓶出口應(yīng)設(shè)回火防止器，工作結(jié)束或工作人員離開現(xiàn)場必須及時切斷焊機電源或關(guān)閉氧氣、乙炔氣源閥門。
第二十條 在焊接工作中，嚴禁使起吊鋼絲繩烘烤受熱或利用鋼絲繩、手拉葫蘆或油管道作接地線使用。根據(jù)風向和焊割火花濺落點，首先要清理動火下方的易燃易爆物品，現(xiàn)場應(yīng)存放足夠的滅火器材，認真做好防火工作。
第二十一條 起吊工作必須堅持“十不吊”的原則(即:超過額定負荷不吊;指揮信號不明，重量不清，光線暗淡不吊;吊索和附件捆綁不牢，不符合安全要求不吊;行車懸掛重物直接進行加工不吊;歪拉斜掛不吊;工件上站人或工件上有浮動物不吊;氫、氧氣瓶、乙炔瓶等具有爆炸性物體不吊;埋在地下的物體不吊;有棱角快口物體未墊好不吊;違章指揮不吊)，并由專人統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一信號，起吊設(shè)備必須由專人操作，嚴禁非起重人員擅自指揮和操作。
第二十二條 起重機正在吊物時，吊桿吊物下面禁止任何人停留或通過，并設(shè)有專人監(jiān)護。因起吊需要進行的樓板打孔，必須事先提出申請，經(jīng)設(shè)備管理部及有關(guān)土建專工現(xiàn)場審定、總工程師批準，方可打孔。吊物的孔洞，工作結(jié)束后或告一段落，應(yīng)將孔洞蓋板及時恢復。
第二十三條 起重物品必須綁牢，吊鉤要掛在物品的重心上，禁止在吊運重物上站人，吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直。
第二十四條 在任何情況下禁止鋼絲繩和電焊機的導線或其它電線相接觸。一旦發(fā)現(xiàn)鋼絲繩有接地現(xiàn)象，應(yīng)立即停止工作，直至查出隱患整改后，方可繼續(xù)工作。
第二十五條 使用220v的電氣工具，必須戴絕緣手套，使用裝有觸電保安器、就近可切斷電源的配電盤。對現(xiàn)場使用220v臨時照明，應(yīng)事先申請聯(lián)系，待安監(jiān)部審批后，由專業(yè)人員架空敷設(shè)，不準擅自拆除或遷移，更不準手提導線或燈具作行燈使用。進入金屬容器內(nèi)工作，應(yīng)使用12v行燈，電氣工具的電壓不應(yīng)超過24v。
第二十六條 進入容器、油箱內(nèi)部進行檢修、清理工作，必須先進行充分通風，工作人員不得少于二人，外面必須設(shè)有監(jiān)護人。對盛過油脂或可燃液體的容器需進行電、火焊的，必須先用蒸汽或熱堿水沖洗干凈后，才準許工作。
第二十七條 容器、管道及閥門解體或拆除后，對敞開部分應(yīng)封蓋，朝上管口應(yīng)封堵，其內(nèi)部不準放置工具或物件。
第二十八條 因工作需要而揭開的電纜溝、管溝及灰溝等蓋板，工作結(jié)束或告一段落，必須及時將其恢復或采取臨時封蓋措施，否則應(yīng)設(shè)圍欄及警告標志，夜間設(shè)紅燈示警。
第二十九條 加強環(huán)境保護意識的教育，文明施工，做到工完料盡場地清。
第三十條 當安全與進度發(fā)生矛盾時，首先要服從安全。在施工中認真執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定，切實落實好各項防范措施，重點要防止人身傷害和設(shè)備損壞事故的發(fā)生，確保施工安全。
第二章 安全監(jiān)督工作要求
第三十一條 認真貫徹執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，執(zhí)行公司各項安全工作規(guī)章制度，對執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定、制度的情況進行監(jiān)督。
第三十二條 根據(jù)“安全第一，預防為主”的方針，及時掌握檢修現(xiàn)場安全工作動向，不斷總結(jié)安全工作的.經(jīng)驗教訓，積極開展反事故斗爭。
第三十三條 每天深入檢修現(xiàn)場，檢查裝置性違章和習慣性違章的行為，并及時發(fā)出整改通知書，監(jiān)督有關(guān)部門及時整改，并根據(jù)情節(jié)輕重提出考核意見，報安全監(jiān)督領(lǐng)導小組批準執(zhí)行。
第三十四條 及時制止危及設(shè)備、人身安全的違章作業(yè)行為，及時向發(fā)生
不安全行為的部門的當事人索取有關(guān)資料，拍攝現(xiàn)場錄像和照片，并組織有關(guān)人員認真召開調(diào)查分析會，按照“三不放過”的原則，認真分析原因，提出改進意見，做到原因清楚，責任明確，措施落實。
第三十五條 安全監(jiān)督主要內(nèi)容，參照〈機組檢修現(xiàn)場安全工作規(guī)定〉的
要求和檢修機組調(diào)試階段的安全管理規(guī)定。
第三章 文明施工要求
第三十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)做到工完料清場地凈，焊接電纜線應(yīng)掛好，不亂丟電焊條。焊條頭、螺帽、短線及板、管件等及時清理，拆下的仍可使用的設(shè)備部件，不得扔入廢料堆。完工后的腳手架、臨時照明線及時拆除、物件放置整齊，保證道路暢通，現(xiàn)場垃圾、雜物及時清理。
第三十七條 施工現(xiàn)場應(yīng)做到“三無”(無油跡、無水、無灰)、“三齊”(拆下零部件排放整齊、檢修機具擺放整齊、材料備品堆放整齊)、“三不亂”(電線不亂拉、管道不亂放、雜物不亂丟)。
第三十八條 檢修結(jié)束后，設(shè)備的保溫、護罩、護板應(yīng)完整、規(guī)范。
第三十九條 檢修現(xiàn)場照明保證安全、充足、走線規(guī)范。
第四十條 電纜、管道走向規(guī)范、孔洞封堵規(guī)范。溝道、孔洞蓋板平整、齊全，遮欄、欄桿齊全、規(guī)范。
第四十一條 檢修中拆下的零部件、工器具擺放應(yīng)采取必要的鋪墊措施，以免損壞門窗玻璃、地磚、墻面、基座瓷磚。
第四十二條 檢修后，設(shè)備標志應(yīng)齊全，色環(huán)清晰，色環(huán)、色標準確，介質(zhì)流向清楚。
第四十三條 檢修后，現(xiàn)場地面不應(yīng)有積油、積灰、泥垢，應(yīng)見本色，設(shè)備、基座、地面不應(yīng)有老的積油、積垢痕跡。
第四章附則
第四十四條本辦法由生產(chǎn)部負責解釋。
第四十五條本辦法自20__年12月6日起施行，原有相關(guān)辦法同時作廢。
一、目的
為認真貫徹落實市建委《關(guān)于在全市建設(shè)工程推行綠色施工的通知》(京建施〔20__〕651號文件)及集團項目部《關(guān)于在集團范圍內(nèi)推行綠色施工的通知》(城建安全發(fā)〔20__〕383號文件)精神,有效節(jié)約資源、保護環(huán)境、確保安全生產(chǎn)和保護施工人員的安全與健康,實現(xiàn)綠色施工,特制定本規(guī)定。
二、適用范圍
本項目施工工程
三、項目部綠色文明施工管理領(lǐng)導小組
組 長:吳振慶
副組長:張改亭 宋子賢
成 員:劉良伍
季有武
李云喜
楊俊友
劉鵬飛
四、工作職責
(一)相關(guān)職能部室要及時對單位的綠色施工達標工作進行指導并定時跟蹤監(jiān)控。
(二) “行政一把手”即經(jīng)理,為綠色施工創(chuàng)建達標工作的第一責任人,并負責組織創(chuàng)建落實達標工作。
(三)項目安全管理部為創(chuàng)建綠色施工達標工作的牽頭部門并負責相關(guān)業(yè)務(wù)指導工作。
(四)綠色施工創(chuàng)建達標工作中的環(huán)境保護工作由項目環(huán)境主管部門負責。
(五)綠色施工創(chuàng)建達標工作中的消防保衛(wèi)和環(huán)境衛(wèi)生工作由項目部行政保衛(wèi)部負責。
(六)綠色施工創(chuàng)建達標工作中的外埠施工隊伍的各項管理工作由項目部外管部負責。
(七)綠色施工創(chuàng)建達標工作中的機械安全及現(xiàn)場料具的管理工作由項目部材料、機械主管部門負責。
(八)項目部財務(wù)部負責綠色施工創(chuàng)建達標工作中的資金審批和協(xié)調(diào)工作。
(十)項目部工會負責組織相關(guān)人員適時進行巡視檢查。
五、術(shù)語
(一)八大口:原指安全管理、現(xiàn)場管理、料具管理、環(huán)境保護、臨時用電、機械設(shè)備、消防保衛(wèi)、生活區(qū)管理等八項管理業(yè)務(wù),現(xiàn)泛指與文明安全施工管理有關(guān)的所有工作及項目部和各部門的相關(guān)管理部門和管理人員。
(二)文明安全施工管理設(shè)計:指各在施工程在基礎(chǔ)施工前、地上結(jié)構(gòu)施工前、裝飾裝修施工前,對本工程不同施工階段的文明安全施工管理的標準、重點、難點及相關(guān)措施和要求,施工總平面規(guī)劃,文明安全施工責任區(qū)、責任人,事故應(yīng)急救援處理方案等進行事前設(shè)計,設(shè)計后進行書面交底的管理制度,簡稱安全設(shè)計,也稱文明施工宏劃和策化。
(三)文明安全施工檢查檔案:指以單位工地為單元收集和編制的相關(guān)資料,包括工程概況、安全設(shè)計、檢查記錄、教育記錄、考評記錄、驗收記錄相關(guān)文件等內(nèi)容。
六、組織機構(gòu)
(一)文明安全施工檢查組:由項目部安全管理部門負責牽頭,組織由工程管理、勞務(wù)管理、物資設(shè)備管理、技術(shù)管理、行政保衛(wèi)管理等部室的相關(guān)專業(yè)管理人員任組員,項目部項目經(jīng)理任組長,生產(chǎn)副經(jīng)理任副組長的檢查組,簡稱聯(lián)合檢查組。
七、管理職責
(一)根據(jù)項目部文明安全施工管理實際情況,適時召開專題會議,對本項目文明安全施工檢查中的相關(guān)隱患、事故、處罰、獎勵、制度調(diào)整等重大問題進行討論并做出決定。(每月一期工作簡報)
(二)文明安全施工檢查組:根據(jù)各工程具體情況和不同施工階段,對安全設(shè)計進行審查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及相關(guān)處罰、獎勵、制度調(diào)整等重大問題,會同機關(guān)職能部室進行分析,提出建議。
(三)職能部室:對分包單位進行相關(guān)業(yè)務(wù)交底、指導、檢查、監(jiān)督,并對相關(guān)業(yè)務(wù)問題、隱患進行原因和責任分析,會同項目部聯(lián)合檢查組提出處理意見,并執(zhí)行安全管理委員會的決定。
(四)組員:及時組織整改本單位存在的問題、隱患,對與本單位相關(guān)的處罰、獎勵、制度修訂等重大問題進行討論,做出決定,并貫徹執(zhí)行。
(五)項目部八大口業(yè)務(wù)管理人員:負責本單位的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,及時糾正施工人員的違章行為并進行業(yè)務(wù)檢查,及時提出整改通知單交本單位經(jīng)理簽字確認,整改完成后進行復查驗收和反饋、存檔并簽字確認。
八、綠色文明施工管理規(guī)定
(一)綠色文明安全設(shè)計制度(亦稱文明施工宏劃策劃)
對本項目工程,項目部聯(lián)合檢查組應(yīng)監(jiān)督、指導相關(guān)各部門在基礎(chǔ)施工前、地上結(jié)構(gòu)施工前、裝飾裝修施工前分階段進行本單位的安全設(shè)計及相關(guān)交底工作。各部門經(jīng)理負責組織本單位各階段的安全設(shè)計協(xié)調(diào)工作,項目部文明施工聯(lián)合檢查小組負責監(jiān)督指導并在各階段完成后對該階段安全設(shè)計執(zhí)行情況進行總結(jié)驗收。安全設(shè)計由項目部主任工程師負責組織相關(guān)人員進行編制。
(二)綠色文明安全施工管理檔案制度
項目部所屬各各部門凡符合創(chuàng)建綠色文明安全工地的必須按規(guī)范要求建立健全和完善各項內(nèi)業(yè)管理資料和檔案。包括工程概況、安全設(shè)計,聯(lián)合檢查組的檢查記錄、考評記錄、文明安全工地驗收申請表、驗收檢查記錄、相關(guān)文件等資料,由各單位安全管理部門保存,在施工程檔案保存至工程竣工時移交給項目部主管部門封存,各各部門負責建立本單位的相關(guān)檔案,除項目部聯(lián)合檢查組檔案內(nèi)容外,還包括各部門檢查記錄、教育記錄、考評記錄、驗收記錄等資料。
(三)綠色文明施工檢查制度
1.項目部聯(lián)合檢查組對項目部范圍內(nèi)在施工程,根據(jù)實際情況進行及時檢查、抽查、復查、驗收,所有檢查不提前通知;每次檢查均必須留下檢查、整改記錄,由檢查人、各部門經(jīng)理簽字,一式兩份,由檢查者本人、被檢查單位各留存一份。
2.現(xiàn)場檢查時,聯(lián)合檢查組應(yīng)攜帶相關(guān)檔案資料、相關(guān)檢查依據(jù)、檢查工具及規(guī)范的檢查表格,整改通知單中必須清楚、規(guī)范、準確地描述存在問題和隱患的現(xiàn)狀、位置、違章人員、整改標準、整改措施、整改時間、整改負責人等內(nèi)容,檢查應(yīng)著重針對安全設(shè)計的落實情況及以前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患;檢查中應(yīng)依據(jù)北京市《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》(db11/383-20__)的規(guī)定對各部門各項工作現(xiàn)場打分。
3.聯(lián)合檢查組成員應(yīng)固定,現(xiàn)場檢查時著裝應(yīng)符合安全要求,工程管理和安全管理部室負責對檢查組成員的考勤。
4.聯(lián)合檢查組應(yīng)每月末、年中、年度末對各各部門檢查情況分別進行匯總分析,包括評分合計,檢查中存在問題和隱患統(tǒng)計(包括對同類問題、隱患的`統(tǒng)計),整改情況統(tǒng)計,責任人分析等內(nèi)容。
5.聯(lián)合檢查組應(yīng)根據(jù)每月末、年中、年度末對各各部門的考評和分析,對先進和落后個人分別提出獎勵和處罰意見,獎罰均應(yīng)明確針對具體責任人。
6.聯(lián)合檢查組根據(jù)每月檢查評比情況確定授獎單位并發(fā)放獎金,獎金由項目部文明施工獎勵基金中支出,罰款列入項目部獎罰基金。
7.文明安全施工管理中的獎罰執(zhí)行項目部現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定,特殊情況由項目部安委會研究決定。
(四)各部門檢查制度
1.書面整改通知單制度:各部門八大口業(yè)務(wù)管理人員負責檢查文明安全施工管理中存在的問題和隱患,至少每旬檢查一次并出具書面整改通知單,本人簽字后交項目經(jīng)理簽字確認并監(jiān)督落實,同時還應(yīng)監(jiān)督本人崗位職責范圍內(nèi)的上級單位所出具書面整改通知單的落實,檢查的具體要求同本辦法第六條款管理規(guī)定中的第(二)款第2條規(guī)定。
2.各部門經(jīng)理負責本單位范圍內(nèi)各級檢查整改要求的落實工作,各部門副職領(lǐng)導、工長負責本人管理范圍內(nèi)的整改落實工作。
3.各部門文明安全施工員負責本單位文明安全施工檢查檔案的編制組織和保存工作,在上級單位檢查時應(yīng)如實提供。
九、綠色文明安全工地創(chuàng)建程序
1.每年年初由公司安全部根據(jù)項目部在施工程情況結(jié)合上級要求制定本年度創(chuàng)建文明安全工地計劃,經(jīng)項目部生產(chǎn)副經(jīng)理同意后上報集團項目部審批。
2.施工單位對本單位的工程要按照北京市建委創(chuàng)建文明安全工地標準嚴格把關(guān),認真落實,經(jīng)過自檢后填寫《北京市施工現(xiàn)場檢查匯總表》上報項目部安全部。
3.公司安全部對施工單位上報的《北京市施工現(xiàn)場檢查匯總表》審定后確定并組織驗收,由安全部牽頭組織,行政保衛(wèi)部、技術(shù)質(zhì)量部、工程部、物資設(shè)備部、項目部工會專管人員參加并對現(xiàn)場進行業(yè)他 指導。
4.文明施工檢查項目:安全管理、文明施工(生活區(qū)管理、現(xiàn)場料具管理)、安全防護、施工用電、塔吊及起重吊裝、機械安全、保衛(wèi)消防共九個方面十項內(nèi)容,工會負責職工的勞動保護檢查。
5.凡在計劃內(nèi)創(chuàng)建綠色文明安全工地的在施工程十項內(nèi)容綜合得分必須在85分以上,(綠色文明安全樣板工地評比分數(shù)在95分以上)且無因工傷亡、重傷和重大機械設(shè)備事故,無火災(zāi)事故,無重大違法犯罪案件,無嚴重遺灑、揚塵和擾民,無嚴重材料浪費現(xiàn)象,無食物中毒和傳染病。
1、員工必須熟知防暑降溫的知識，施工現(xiàn)場負責人要經(jīng)常向員工介紹防暑降溫的'知識和應(yīng)急處置的措施。
2、合理調(diào)整作息時間避免中午高溫時間作業(yè)。（高溫作業(yè)是指在高溫、高濕或強烈輻射的環(huán)境下從事作業(yè)，指平均溫度高于33度）。要做到休兩頭干中間（即：上午10.00~下午15.30為休息時間）。
3、在高溫條件下的作業(yè)場所，要采取通風和降溫措施，嚴禁進入容器內(nèi)作業(yè)。
4、對露天作業(yè)中的固定場所，應(yīng)搭設(shè)歇涼棚，防止熱輻射，并經(jīng)常曬水降溫。
5、進入高溫、高處作業(yè)的人員，需經(jīng)常進行健康檢查（可到銀龍小區(qū)石門坎醫(yī)院分院進行），發(fā)現(xiàn)有作業(yè)不適者，應(yīng)及時調(diào)離高溫、高處作業(yè)崗位。
6、要在生活區(qū)和施工區(qū)設(shè)置茶水供應(yīng)點，為施工人員和保障人員提供衛(wèi)生合格的茶水、清涼飲料和綠豆湯等。
7、及時向職工發(fā)放防暑降溫急救藥品和勞動保護用品。
【摘要】本文結(jié)合濟寧市建筑安全監(jiān)督管理實踐，對建設(shè)工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費監(jiān)督管理制度、安全達標管理制度、日常監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檔案管理制度五項監(jiān)督管理制度進行了思考和探索。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督;制度建設(shè)
加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)，推進建筑施工安全監(jiān)督管理制度化規(guī)范化，有助于推動企業(yè)向標準化、規(guī)范化邁進，有助于安全生產(chǎn)責任制的落實，有助于安全管理水平的提升，是強化制度管理的重要內(nèi)容，是促進責任主體、健全安全生產(chǎn)責任保障體系的重要手段，是現(xiàn)階段提升安全管理水平的一項“牛鼻子”工作。濟寧市結(jié)合本地實際，在貫徹落實建筑安全監(jiān)督管理制度實踐中進行了思考、探索和創(chuàng)新，現(xiàn)就建設(shè)工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費監(jiān)督管理制度、安全達標管理制度、日常監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檔案管理制度五項監(jiān)督管理制度進行介紹。
一、建設(shè)工程安全措施審查制度
建設(shè)工程安全措施資料審查制度是《建設(shè)工程安全管理條例》中明確規(guī)定的，在辦理施工許可時必須進行安全措施資料審查，第四十二條明確規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。”這個制度是一個前置關(guān)口，執(zhí)行好這個制度可以提前介入，提前告知，打好預防針，把工作做到前頭。在這個制度執(zhí)行過程中，針對現(xiàn)階段比較常見的違法先開工工程，我們增加了現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場勘驗與資料審查結(jié)合起來（見圖1），實現(xiàn)安全監(jiān)督內(nèi)外業(yè)聯(lián)動。對有些違法先開工工程，施工現(xiàn)場必須達到安全文明施工規(guī)范標準后才能辦理相關(guān)手續(xù)，防止出現(xiàn)“隱患累積”、“積垢難除”現(xiàn)象。這項制度的申報主體為建設(shè)單位，建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導地位，監(jiān)理、勘察、設(shè)計及一些平行發(fā)包的施工隊伍，必須發(fā)揮建設(shè)單位的牽頭協(xié)調(diào)作用。充分執(zhí)行好這個制度，可以強化建設(shè)單位安全意識，發(fā)揮好建設(shè)單位作用，更好地實現(xiàn)對建設(shè)單位牽頭的各責任主體的全面監(jiān)督。
二、安全文明施工措施費監(jiān)督管理制度
必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎(chǔ)。按照有關(guān)文件規(guī)定，在招標中安全文明施工費用已經(jīng)作為不可競爭費用全額計取，但是在實際執(zhí)行過程中，該費用挪作他用或直接讓利、沒有或沒有全部用于安全生產(chǎn)文明施工的現(xiàn)象還比較突出。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，以市政府辦公室文件形式制定出臺了《濟寧市建設(shè)工程安全文明施工費監(jiān)督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺了《濟寧市建設(shè)工程安全文明施工費監(jiān)督管理實施細則》。辦法規(guī)定：建設(shè)工程安全文明施工費是指工程施工期間的施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)達到現(xiàn)行的建設(shè)施工安全、文明環(huán)境與衛(wèi)生標準的要求，所需購置和更新施工安全防護、文明施工設(shè)施的費用。安全文明施工費由安全施工費、文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費組成。工程中標后，施工單位到監(jiān)管銀行（與建設(shè)安全監(jiān)督管理部門簽訂《安全文明施工費協(xié)助監(jiān)管協(xié)議》的商業(yè)銀行）設(shè)立安全文明施工費監(jiān)管賬戶。建立專用賬戶后，建設(shè)單位持建設(shè)工程造價管理機構(gòu)出具的《濟寧市建設(shè)工程安全文明施工費審核備案表》，將核定的安全文明施工費存入專用賬戶內(nèi)。施工單位按照《濟寧市建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)達標管理辦法》對建設(shè)工程項目進行安全生產(chǎn)分階段達標申報，監(jiān)督管理部門組織驗收。工程項目分階段達標合格的，施工單位憑監(jiān)督機構(gòu)出具的《濟寧市建設(shè)工程安全文明施工費支付表》向監(jiān)管銀行申請?zhí)崛‰A段性安全文明施工費。工程項目分階段達標不合格的，監(jiān)督機構(gòu)向監(jiān)管銀行出具返還支付通知，由監(jiān)管銀行將該階段安全文明施工費返還至建設(shè)單位賬戶。這個辦法重點解決了建筑安全生產(chǎn)的資金保障問題。安全文明施工措施費制度的實施，在“不增加工程造價，不改變資金性質(zhì)”的前提下，使建筑施工安全生產(chǎn)管理有了資金保障，安全生產(chǎn)工作有了強有力的抓手，做到了安全文明施工費專戶存儲、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。這既能極大提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性，又能增強住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財產(chǎn)損失，是對現(xiàn)有建筑安全監(jiān)管模式質(zhì)的改變和提升，是建筑安全生產(chǎn)管理的治本之策。
三、安全達標管理制度
為加強施工全過程監(jiān)管，我們出臺了《濟寧市建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)達標管理辦法》（圖3），對建設(shè)項目安全生產(chǎn)實行達標管理制度。即依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》等規(guī)范標準和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行分階段監(jiān)督檢查并給出結(jié)論。安全生產(chǎn)達標管理分為階段達標和綜合達標。階段達標包括基礎(chǔ)階段達標、主體施工階段達標、主體完工階段達標和裝飾裝修階段達標；綜合達標為建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)最終達標結(jié)論。工程開工之初，企業(yè)根據(jù)工程實際，結(jié)合自身特點，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定創(chuàng)優(yōu)達標策劃書，分階段逐步實施既定目標。安全生產(chǎn)分階段達標采取施工企業(yè)自查自評，建設(shè)、監(jiān)理單位檢查，安全監(jiān)督機構(gòu)驗收評定的'方式進行。施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范標準對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行自查自評，建設(shè)、監(jiān)理單位在施工企業(yè)自查自評的基礎(chǔ)上進行檢查，并作出評價意見，當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機構(gòu)組織驗收，并作出階段達標結(jié)論。根據(jù)各階段達標平均分并結(jié)合工程施工期間安全管理、日常監(jiān)督檢查等情況，最終確定工程項目綜合達標評分結(jié)果。我市還將建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)達標情況與安全文明工地評審掛鉤結(jié)合起來，分階段達標驗收，優(yōu)良等次以上才有資格申報省市級安全文明工地；工程管理后期的階段驗收如達不到優(yōu)良等次，也不能授予安全文明工地榮譽稱號。這項制度體現(xiàn)了建設(shè)工程安全管理全過程一貫性的思路。
四、日常監(jiān)督管理制度
加強建筑施工日常安全監(jiān)督巡視巡查，形成制度化規(guī)范化程序，對市直工程每月至少檢查一次，對縣市區(qū)開展大檢查不少于2次，督導暗訪不少于3次。實行差別化安全監(jiān)督檢查，對安全管理不到位、存在嚴重安全隱患的工程重點跟蹤督導。針對存在的問題情況，采取安全監(jiān)督員、安全監(jiān)督科室負責人、安全監(jiān)督機構(gòu)負責人以及建設(shè)主管部門負責人分級約談處理制度，確保檢查出來的問題得到解決。檢查內(nèi)容上，從施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實體防護檢查入手，更加重視對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位等各方責任主體的安全生產(chǎn)行為的監(jiān)管，標本兼治，不流于形式。針對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故易發(fā)生部位及分項工程，開展專項整治，把專項整治和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。一是深基坑工程隱患排查專項整治。強化深基坑工程設(shè)計方案專家論證評審制度和分段開挖、分段支護與分段驗收的制度；加強第三方監(jiān)測管理工作，密切監(jiān)控深基坑及周邊建筑物的沉降、位移，確保深基坑及周邊建筑物的安全。二是高大模板、腳手架工程專項整治。對高大模板、腳手架等危險性較大工程施工設(shè)計方案的編制、審查、論證、審批及實施進行嚴格的監(jiān)督管理；強化對高大模板、腳手架工程的日常檢查。三是建筑起重機械設(shè)備專項整治。嚴格落實起重機械使用登記備案制度，加強起重機械的進場、驗收、檢測、使用、拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。四是預防高處墜落專項整治。加大建筑物高處懸掛作業(yè)和臨邊防護的安全生產(chǎn)宣傳培訓和監(jiān)督查處力度。五、監(jiān)督管理檔案建設(shè)安全監(jiān)督檔案工作是安全監(jiān)督部門的一項基礎(chǔ)性工作。安全監(jiān)督檔案全面、詳細記載了安全監(jiān)督工作的每一環(huán)節(jié)。一方面記錄監(jiān)督人員對工程的監(jiān)督檢查情況，另一方面可以通過檢查監(jiān)督檔案的內(nèi)容是否齊全、用語是否準確等情況，及時掌握安全監(jiān)督人員對建設(shè)工程的監(jiān)督抽查頻率、工作進度以及掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準處理問題的能力。著重抓好以下幾方面工作：1.及時準確地收集安全監(jiān)督檔案資料。我們制定了嚴格的工作流程和制度，進一步明確監(jiān)督員職責，養(yǎng)成邊監(jiān)督邊整理原始資料的好習慣，每天及時整理、收集監(jiān)督資料，并及時歸檔；每月檢查一遍監(jiān)督檔案整理情況，同時采用自查、互查相結(jié)合的方式查漏補缺。2.規(guī)范編制整理安全監(jiān)督檔案資料。根據(jù)監(jiān)督工作的需要，編制監(jiān)督用表，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容，統(tǒng)一資料標準。進一步明確工程安全監(jiān)督檔案必須包括哪些內(nèi)容，檢查怎樣記錄，記錄什么，如何用規(guī)范的詞語填寫檢查和處理意見，做到及時、真實、準確、完整、用語規(guī)范、結(jié)論明確?，F(xiàn)場勘驗單、安全措施備案表、安全檢查記錄（包括隱患整改通知單和日常檢查登記表等）、分階段安全達標的記錄及其他資料全部整理進入工程監(jiān)督檔案。3.正確存放使用安全監(jiān)督檔案資料。規(guī)范管理紙質(zhì)監(jiān)督檔案存放和使用登記程序的同時，逐步提高安全監(jiān)督檔案管理電子信息化水平，最終實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)信息化檔案管理，提高工作效率。安全監(jiān)督管理制度的建立和實施，進一步規(guī)范了建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，提高了安全監(jiān)管工作效率，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責任更加有力，為控制和減少建筑施工安全事故的發(fā)生，提供了堅實的制度基礎(chǔ)保障。