同志們：
大家好!在春節(jié)即將來(lái)臨之際，我首先要預(yù)祝各位同志新春快樂(lè)，合家歡樂(lè)，猴年吉祥!
春節(jié)是我國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，眾所周知，每逢春節(jié)來(lái)臨都會(huì)有各種的煙花炮竹出現(xiàn)，一方面，這些東西確實(shí)是喜慶的代名詞，但從另一方面來(lái)說(shuō)，這些東西使用不當(dāng)也會(huì)造成不同程度的傷害。另外，春節(jié)也是盜竊、搶劫等事件的多發(fā)時(shí)期，各類安全問(wèn)題都層出不窮，因此，我此次會(huì)議講話的重點(diǎn)就是安全問(wèn)題。同志們的人身安全、車間的設(shè)備安全、生產(chǎn)過(guò)程中的安全等。在此，我希望所有的同志們都能夠堅(jiān)持做到以下三點(diǎn)：
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的安全意識(shí)。春節(jié)期間的安全問(wèn)題比平時(shí)要多很多，出現(xiàn)的幾率也比較高，因此，每一位員工都應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化自身的安全意識(shí)，將安全意識(shí)貫穿生產(chǎn)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)。將任何可能造成安全問(wèn)題的因素遏制在萌芽狀態(tài)。試想，如果因?yàn)槟骋粋€(gè)員工的疏忽或是不重視，對(duì)員工自身、他人甚至是車間造成傷害，那么又會(huì)有多少個(gè)家庭因此受到牽連，這樣的后果不是我們可以承受的。
第二，進(jìn)一步強(qiáng)化車間的安全工作。對(duì)于車間的生產(chǎn)設(shè)備一定要落實(shí)保養(yǎng)和檢修工作，一旦發(fā)展某一臺(tái)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，就要立即停止使用，進(jìn)行維修，確保設(shè)備正常后才能投入使用，避免在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)員工造成傷害。車間的防火防盜工作也要加強(qiáng)，不能亂堆放車間物品，尤其是可燃性較強(qiáng)的物品;在一天工作結(jié)束后最后出車間的員工一定要仔細(xì)檢查車間的設(shè)備是否已完全停止運(yùn)作，是否存在可能導(dǎo)致火災(zāi)的因素，電氣設(shè)備是否已經(jīng)切斷電源等;出車間后也要鎖好門窗，確保不存在被盜竊的風(fēng)險(xiǎn);車間里跟車間附近也嚴(yán)禁燃放各種煙花爆竹。另外，防止氨水泄露的工作跟鎂渣的安全處理也要落實(shí)，如果一旦出現(xiàn)氨水泄露，就要及時(shí)用水稀釋泄露的氨水以及灌內(nèi)殘留的氨水，再將其掃入路邊的溝壑中并用砂土掩埋。
第三，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的崗位職責(zé)。車間里的每一位員工都有自己的崗位職責(zé)，在此，我希望每一位員工都要對(duì)自己所在崗位的職責(zé)有深刻的認(rèn)識(shí)跟責(zé)任感。也就是說(shuō)每一位員工都要認(rèn)識(shí)到自己崗位的職責(zé)、在生產(chǎn)過(guò)程中的作用、一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題會(huì)造成的嚴(yán)重后果;同時(shí)，還要肩負(fù)起自身崗位的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取解決的措施，而不是推卸責(zé)任。事實(shí)上，我們也會(huì)嚴(yán)格落實(shí)安全檢查工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就要糾察相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，決不姑息。
同志們，安全問(wèn)題對(duì)我們自己、我們的家人、我們的工作來(lái)說(shuō)，都是非常重要的。我再一次強(qiáng)調(diào)，希望每一位員工都要落實(shí)車間的安全生產(chǎn)工作，只有大家共同努力，我們才會(huì)安全、我們的家人才會(huì)安心、我們的工作也才能高效開(kāi)展。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)20__年安全工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹集團(tuán)安全工作會(huì)議精神，總結(jié)去年、安排今年的安全工作，動(dòng)員廣大干部職工以新的認(rèn)識(shí)、新的姿態(tài)、新的舉措，努力開(kāi)創(chuàng)安全創(chuàng)效發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
去年，“”事故讓我礦和集團(tuán)蒙羞，給全年安全生產(chǎn)帶來(lái)重大影響，這期間各種檢查接踵而至，對(duì)礦井輪番“會(huì)診”，檢查之細(xì)、次數(shù)之多、處罰之嚴(yán)，歷史罕見(jiàn)。我們痛定思痛，知恥而后勇，深刻反思安全管理工作，從思想上、管理上查找問(wèn)題，深層次剖析事故原因，對(duì)“三不四可”再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提升，出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化特別規(guī)定，扭住基層基礎(chǔ)、瓦斯防治、干部作風(fēng)等方面暴露出的“短板”不放，打了一場(chǎng)全方位、立體式的安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了后10個(gè)月的平平安安?；厥兹甑陌踩ぷ鳎饕幸韵聨追矫媪咙c(diǎn)：一是樹(shù)立了黨政同責(zé)齊抓共管的鮮明導(dǎo)向。礦安全一號(hào)文首次采用黨政聯(lián)合文件的形式下發(fā)，將安全生產(chǎn)工作與黨務(wù)工作，同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)考核驗(yàn)收，尤其是事故發(fā)生后，扎實(shí)開(kāi)展事故大反思、大討論、大整改，礦隊(duì)兩級(jí)多頻次召開(kāi)安全專題組織民主生活會(huì)，形成了黨政同責(zé)、齊抓共管的良好氛圍。二是自主保安意識(shí)有了較大幅度提升。始終把干部職工的安全意識(shí)提升和技術(shù)素質(zhì)提高作為抓好安全工作的“先手棋”，適時(shí)開(kāi)展警示教育、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、創(chuàng)新培訓(xùn)課堂，干部職工主動(dòng)抓安全、合力保安全的思想進(jìn)一步提升。值得一提的是，8月份集團(tuán)組織在己15.16-24100采面成功召開(kāi)“深井、低透煤層爆注一體化”工藝現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，全礦干部職工安全意識(shí)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，由過(guò)去的“要我打鉆”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙蜚@”。三是瓦斯治理技術(shù)路線更加明晰。我礦作為全省瓦斯災(zāi)害最為嚴(yán)重的礦井，歷史上曾發(fā)生過(guò)多次瓦斯事故，瓦斯治理難題成為一代又一代十礦人的夙愿。20__年，我們成立了集團(tuán)首家瓦斯治理工作室，大力開(kāi)展科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新,取得了一系列科研成果，瓦斯治理也從局部措施為主到順層鉆孔掩護(hù)掘進(jìn)回采，再到穿層鉆孔掩護(hù)掘進(jìn)、順層鉆孔掩護(hù)回采，最終確定走“保護(hù)層+卸壓抽采”的技術(shù)路線，力爭(zhēng)2-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)所有頭面實(shí)施保護(hù)層開(kāi)采，徹底安全高效生產(chǎn)困局。四是安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持把安全投入放在資金計(jì)劃的首位，全力保障安全工程項(xiàng)目資金投入，礦井安全基礎(chǔ)建設(shè)再創(chuàng)新水平。全年安全投入2.2億元，同比增加0.6億元，完成調(diào)度指揮系統(tǒng)、打鉆視頻、水力沖孔等安全整治項(xiàng)目281項(xiàng)(套)，相繼上馬了戊組、己三等架空乘人裝置，極大改善職工作業(yè)環(huán)境，是我礦近年來(lái)安全投入最多的一年。
同志們：黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，多次強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線意識(shí)，這個(gè)觀念非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定。當(dāng)前全國(guó)煤炭事故處于高發(fā)多發(fā)期，尤其是去年四季度以來(lái)，事故等級(jí)數(shù)量趨于上升狀態(tài)。20__年12月15日，重慶能投集團(tuán)渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發(fā)生較大運(yùn)輸事故，造成7人死亡;12月24日，陜西延安市華龍煤業(yè)有限公司貫屯煤礦發(fā)生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發(fā)生較大窒息事故，造成6人死亡;20__年1月6日，云南曲靖市師宗縣大普安煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成4人死亡。尤其是20__年1月12日，陜西榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝煤礦發(fā)生重大事故，造成21人死亡，性質(zhì)極其嚴(yán)重，影響極為惡劣。在不到不到一個(gè)月，接連發(fā)生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞。為此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)去年12月底決定，將對(duì)6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展安全“體檢”，就是要大力淘汰安全無(wú)保障、災(zāi)害治理難、質(zhì)量效益差的礦井。
我礦隨著開(kāi)采深度的增加，沖擊地壓、瓦斯、水等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)的制約進(jìn)一步加大，在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的同時(shí)，還面臨著接替失調(diào)、裝備升級(jí)、管理不嚴(yán)不細(xì)、部分干部職工安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)亟待提高等困難。今年我們要承擔(dān)集團(tuán)首個(gè)示范化智能綜采工作面建設(shè)、推進(jìn)首個(gè)示范化巖石下保護(hù)層工作面開(kāi)采，這些工作既是我礦建成全省安全高效樣板礦的前提，也是集團(tuán)老礦井能否實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展的關(guān)鍵，更能體現(xiàn)我礦全體干部職工的能力和素質(zhì)。因此，在新的一年里，我們必須提高對(duì)搞好安全生產(chǎn)重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，全力以赴做好20__年的安全工作。
下面，就如何做好全年的安全工作，重點(diǎn)講六個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、必須牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。安全是企業(yè)生存的前提和保障。我們必須強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“四個(gè)重在”的安全工作思路，樹(shù)立“沒(méi)有想到就是隱患，隱患就是事故”的理念，強(qiáng)化目標(biāo)、問(wèn)題、效果導(dǎo)向，把思想統(tǒng)一到“不安全不生產(chǎn)、不生產(chǎn)不吃飯、生產(chǎn)必須安全”上來(lái)，以安全生產(chǎn)不出事故作為檢驗(yàn)安全工作、管理水平的第一尺度，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，積極引導(dǎo)干部職工適應(yīng)井下生產(chǎn)條件、裝備升級(jí)、災(zāi)害防治的新變化，認(rèn)真查找安全工作中的矛盾和問(wèn)題，把“安全第一”思想自覺(jué)貫穿于工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)施工全過(guò)程，以“想得到”的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、“做得到”的決心和動(dòng)力，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。
二、必須堅(jiān)持依法合規(guī)安全生產(chǎn)。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度持續(xù)加大，監(jiān)管監(jiān)察方式方法不斷創(chuàng)新，責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)，懲戒曝光力度不斷升級(jí)，責(zé)任事故一旦發(fā)生，輕則免職降職、經(jīng)濟(jì)受損、前途受阻，重則牢獄之災(zāi)、礦井關(guān)門。陜西省神木百吉煤礦“1.12”重大事故，造成21人遇難，6名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)迅速被刑事拘留。事故責(zé)任追究行動(dòng)快、處罰快、教訓(xùn)慘重，再次給我們敲響了警鐘。這就要求我們必須全面推進(jìn)依法治企進(jìn)程，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。一是在思想上提升，各級(jí)管理人員要充分認(rèn)識(shí)礦井依法合規(guī)安全生產(chǎn)的重要性，加強(qiáng)法規(guī)政策學(xué)習(xí)，提升自身依法決策、依法管理、依法治安能力，推動(dòng)礦井依法安全生產(chǎn)進(jìn)程。二是在內(nèi)業(yè)上提升，今后無(wú)論是制定制度，還勝程設(shè)計(jì)、措施編制、裝備使用、圖紙繪制及相關(guān)記錄都要依法合規(guī)，這不僅僅是為了應(yīng)對(duì)檢查，更重要的是壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)主體責(zé)任落實(shí)，提高礦井內(nèi)業(yè)建設(shè)質(zhì)量和水平。三是在生產(chǎn)組織上提升，要遵照規(guī)章規(guī)程，強(qiáng)化源頭治理，科學(xué)合理安排安全生產(chǎn)計(jì)劃，抓好關(guān)鍵地點(diǎn)和特殊時(shí)段的生產(chǎn)組織管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，全面杜絕違章指揮和違章作業(yè)，依法有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
三、必須全力推進(jìn)智慧礦山建設(shè)。通過(guò)對(duì)山東、重慶、貴州煤炭企業(yè)的學(xué)習(xí)考察，從集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)到礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，礦井要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加大安全生產(chǎn)投入力度，持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步和裝備升級(jí)，大力推廣先進(jìn)適用新技術(shù)，努力構(gòu)建“安全可靠、減人提效、集約高效”的安全生產(chǎn)新模式。我們要圍繞智能化礦山建設(shè)目標(biāo)，提升礦井“四化”水平，上馬大功率、高阻力、成套化設(shè)備，積極應(yīng)用單軌吊、無(wú)極繩絞車等有軌輔助運(yùn)輸裝備，推進(jìn)變電所、泵房等地點(diǎn)無(wú)人值守，把職工從高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人則安、少人則安，切實(shí)提升礦井安全保障能力。我們要充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，激活創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，重點(diǎn)圍繞智能化綜采工作面建設(shè)、巖石下保護(hù)層面開(kāi)采、連續(xù)化無(wú)縫化輔助運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行攻關(guān)，著力解決新設(shè)備、新技術(shù)“水土不服”的難題，提高安全管控能力。我們要提高駕馭現(xiàn)代化裝備的能力。裝備提升了，技術(shù)換代了，倒逼我們必須加快素質(zhì)提升，本著“缺什么補(bǔ)什么”原則，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)用性、針對(duì)性，讓職工學(xué)得精、用得好、會(huì)保養(yǎng)。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：凡是培訓(xùn)不合格的干部、安全出事故的干部，一律按照規(guī)定調(diào)離工作崗位;凡是培訓(xùn)不合格的職工，一律不準(zhǔn)上崗。
四、必須做好重大事故防范。防范遏制重大事故是我們做好安全工作的頭等大事。必須把“一通三防”和防突作為重中之重。近年來(lái)，“礦井不消滅瓦斯，瓦斯就消滅礦井”的理念已經(jīng)在全行業(yè)內(nèi)形成共識(shí)，就是強(qiáng)調(diào)礦井出不起瓦斯事故，也不能出瓦斯事故。我們要堅(jiān)定不移推行“保護(hù)層+卸壓抽采”瓦斯治理技術(shù)路線，大力實(shí)施“一鉆孔一工程”，引進(jìn)千米鉆機(jī)、大功率鉆機(jī)等先進(jìn)裝備，積極應(yīng)用水力壓裂、爆注一體化等工藝，最大限度抽采卸壓瓦斯。堅(jiān)持地質(zhì)先行，開(kāi)展精準(zhǔn)地質(zhì)探測(cè)，提高勘探的預(yù)見(jiàn)性和準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確掌握煤層層位、地層產(chǎn)狀和構(gòu)造形態(tài)等，著力打造“透明采面”“透明巷道”。堅(jiān)持異常信息快速分析處置及防突例會(huì)制度，及時(shí)處置異常信息，確保兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。必須全力做好采掘接替管理。我一直在強(qiáng)調(diào)：采掘接替失調(diào)是礦井最大的安全隱患。這兩年我們?yōu)槭裁催@么難，就是采掘接替接近失調(diào)。目前，集團(tuán)給我們的定位是“年產(chǎn)400萬(wàn)噸，建設(shè)全省安全高效樣板礦”，因此我們必須在接替上花大力氣、下真功夫，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)既定的接替計(jì)劃，確保接替按期發(fā)生。必須提高機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全可靠程度。圍繞大型設(shè)備、關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)，做好預(yù)防性、周期性檢修檢測(cè)，抓好己組原煤運(yùn)輸系統(tǒng)改造，己四架空乘人裝置安裝運(yùn)行，確保安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。必須緊緊扭住安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)牛鼻子。這既是大家的共識(shí)，也是遏制事故的根本手段，要從工作規(guī)劃和行為規(guī)范入手，扎實(shí)推進(jìn)“區(qū)隊(duì)自主、戰(zhàn)線考核、礦井評(píng)比”模式建設(shè)，做到心里裝著風(fēng)險(xiǎn)、眼里查著隱患、手里干著標(biāo)準(zhǔn)活兒，重建國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井。
五、必須持續(xù)創(chuàng)新安全管理。安全管理是推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要舉措。如何行之有效地抓、精準(zhǔn)嚴(yán)細(xì)地管?我想必須在繼承以往好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上,針對(duì)安全工作面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷探索新方法、新舉措。具體做好四個(gè)方面工作：一要善于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)就是站在巨人的肩膀上前行。去年，我們通過(guò)去重慶、貴州學(xué)習(xí)，堅(jiān)定了走保護(hù)層開(kāi)采的瓦斯治理技術(shù)路線;通過(guò)到兄弟單位學(xué)習(xí)，掌握了采面安裝新工藝、兩巷頂板破碎段注漿加固技術(shù)。今年要將領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出去學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為一種常態(tài)，定時(shí)間、分批次、分專業(yè)走出去學(xué)習(xí)，學(xué)人所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，為礦井安全高效生產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。二要勤于總結(jié)?？偨Y(jié)是為了更好的進(jìn)步。要經(jīng)常性對(duì)安全生產(chǎn)的方式方法進(jìn)行歸納、分析、提煉，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主要矛盾與次要矛盾，從個(gè)性中找到共性，從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向性，進(jìn)而提高制度、措施的針對(duì)性、有效性。三要敢于創(chuàng)新。上級(jí)部門對(duì)安全監(jiān)督檢查的方式方法在變，我們也要緊跟形勢(shì)，在繼承以往行之有效的好傳統(tǒng)、好做法上，針對(duì)新情況新問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的思路，打破常規(guī)的辦法，充分吸收廣大職工的經(jīng)驗(yàn)和智慧，創(chuàng)造性制定制度、完善方法，使其更加符合現(xiàn)場(chǎng)、切合實(shí)際。四要勇于擔(dān)當(dāng)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，全體干部職工必須敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。今年集團(tuán)對(duì)安全工作實(shí)行單獨(dú)考核，出臺(tái)了一系列實(shí)施細(xì)則，就是為了解決安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。這就要求我們?cè)诖笫谴蠓敲媲?，必須保持清醒頭腦和堅(jiān)定信念，力戒安全“四風(fēng)”，以敢于得罪一片的決心和勇氣，打通“中梗阻”，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
六、必須高度關(guān)注關(guān)鍵時(shí)段的安全。年終歲尾歷來(lái)是事故高發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)段，我礦近年來(lái)在這方面吃過(guò)虧，留下過(guò)不少遺憾。對(duì)此，必須引起大家的高度重視和警醒，各戰(zhàn)線、各單位要切實(shí)增強(qiáng)安全工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)思想松懈、責(zé)任缺失對(duì)安全生產(chǎn)的影響，嚴(yán)格落實(shí)值班帶班跟班和請(qǐng)銷假制度，多跑現(xiàn)場(chǎng)，多盯一線，扭住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)危及安全生產(chǎn)的重大隱患，要立即處理、盯住處理，真正做到不安全不生產(chǎn);對(duì)不放心的地點(diǎn)，要停下來(lái)、慢下來(lái)，查找分析原因，加強(qiáng)措施落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生事故的底線，全力確?！半p節(jié)”“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)，為全年安全工作開(kāi)好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們，安全工作永遠(yuǎn)在路上。抓好安全生產(chǎn)既是礦井高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，也抒大干部職工及家屬深深的期盼。在礦井轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的新形勢(shì)下，我們要緊緊依靠職工，緊密團(tuán)結(jié)職工，深入貫徹“四個(gè)重在”安全工作思路，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，全力做好今年的安全生產(chǎn)工作，為打造“安全、和諧、富裕、文明、美麗”十礦奠定基礎(chǔ)。
最后，讓我貌同祝愿，20__年十礦永遠(yuǎn)平安，全體職工幸福安康。
謝謝大家!
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
20__年，__公司在管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以江“三個(gè)代表”的重要思想和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹__局質(zhì)量安全環(huán)保工作會(huì)議精神，不斷鞏固iso9000質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，積極推進(jìn)hse/osh管理體系的認(rèn)證與運(yùn)行，圍繞質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)管理做了一定的工作。20__年10月，我們通過(guò)了hse和osh管理體系的認(rèn)證審核;在重點(diǎn)工程建上，我們嚴(yán)格按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工，無(wú)論工程質(zhì)量還是施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理等均取得了好的成績(jī)，多次得到全線質(zhì)量安全綜合評(píng)比第一名。
雖然20__年我們?cè)谫|(zhì)量和安全環(huán)保方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但由于我們?cè)诠芾砉ぷ髦械氖д`和不足，工作效果不盡如人意，特別是在安全生產(chǎn)方面，連續(xù)發(fā)生了幾起安全生產(chǎn)事故，給公司造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，帶來(lái)了非常不好的影響，我們對(duì)此深感痛心，也清楚地看到了我盲作中的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)這些事故的反思，說(shuō)明我們的安全管理、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督、安全教育工作還不夠扎實(shí)，職工防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)還不夠，需要在20__年的工作中進(jìn)一步的加強(qiáng)。
20__年，我們將在認(rèn)真宣貫本次質(zhì)量安全環(huán)保會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步反思和吸取去年安全生產(chǎn)管理上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)化qhse/osh管理體系的運(yùn)行，在安全管理上突出風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，積極組織對(duì)要害部位應(yīng)急予案定期演練，提高公司整體對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急反映能力。其次，隨著qhse/osh管理體系的頒布實(shí)施，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法的學(xué)習(xí)，積極修訂完善各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到崗位職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)明了、程序清楚，同時(shí)細(xì)化各崗位、各部門的考核細(xì)則，嚴(yán)格考核，真正作到依法治企;第三，積極落實(shí)安全監(jiān)督機(jī)制，建立安全監(jiān)督站，實(shí)施安全、監(jiān)督異體管理，形成管理監(jiān)督相互制衡的局面;第四，努力加強(qiáng)班組安全工作，規(guī)范資料、臺(tái)帳的填寫(xiě)，把落實(shí)“二書(shū)一表”作為安全工作的主要內(nèi)容，積極開(kāi)展行之有效的班組安全活動(dòng)，以反“三違”為重點(diǎn)，著重提高職工按程序、按標(biāo)準(zhǔn)工作的意識(shí)。
總之，在新的一年里，在__局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心抓好我公司的安全生產(chǎn)工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)甑墓ぷ髂繕?biāo)，不斷改進(jìn)管理手段和管理方法，提高管理水平，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，力爭(zhēng)跨入__局安全生產(chǎn)先進(jìn)單位行列。
經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開(kāi)了鎮(zhèn)第三季度安全生產(chǎn)工作會(huì)。主要任務(wù)是傳達(dá)各級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)精神，總結(jié)安全生產(chǎn)工作，分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下認(rèn)清安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任感和使命感，確保把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。下面我就做好當(dāng)前安生生產(chǎn)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、以守土有責(zé)的認(rèn)識(shí)重視安全生產(chǎn)工作
今年以來(lái)，雖守災(zāi)情影響，但沙道觀鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的科學(xué)發(fā)展。這一過(guò)程中，安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們做了大量工作。一方面，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任;另一方面，嚴(yán)格按照”全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，高危行業(yè)專項(xiàng)整治效果明顯，企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全社會(huì)安全意識(shí)有所提升。但是在近期的安全生產(chǎn)檢查中，我們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域和有關(guān)企業(yè)發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患:企業(yè)負(fù)責(zé)人抓安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不高，行業(yè)監(jiān)管人員安全意識(shí)不強(qiáng)，存在應(yīng)付檢查和僥幸心理，特種設(shè)備使用不規(guī)范等。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。關(guān)于安全生產(chǎn)形勢(shì)，我認(rèn)為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作是責(zé)任更大、壓力更大、任務(wù)更重。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)，安全監(jiān)管工作效能不斷提升，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一般以上的安全生產(chǎn)事故。但目前安全生產(chǎn)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)、一些行業(yè)存在的一些安全隱患、少數(shù)企業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、企業(yè)主體責(zé)任主體不落實(shí)等問(wèn)題，都需要我們努力研究解決。為此，大家必須牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的“紅線意識(shí)”，對(duì)安全生產(chǎn)時(shí)刻保持警醒，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)政策只能加強(qiáng)不能削弱，安全生產(chǎn)投入只能加大不能減少，安全生產(chǎn)監(jiān)管只能抓緊不能放松。
二、以守土盡責(zé)的努力筑牢安全生產(chǎn)防線
安全生產(chǎn)既要講思想重視，又要講行動(dòng)落實(shí)，核心是要”管”要強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)三個(gè)責(zé)任。
(一)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”的要求。黨政同責(zé)就是黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有責(zé)任，黨政一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。具體就是黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任，黨委、政府主要負(fù)責(zé)人共同對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。今天我來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，就是落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)的職責(zé)。一崗雙責(zé)就是黨委、政府及鎮(zhèn)直各單位除明確分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作外，其它負(fù)責(zé)人都要同時(shí)抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。對(duì)因工作不到位，措施不得力引發(fā)生產(chǎn)事故，要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。齊抓共管就是要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管，安委會(huì)成員參與、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，也就是安全生產(chǎn)人人有責(zé)，人人都有義務(wù)做好安全生產(chǎn)工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)安委會(huì)成員監(jiān)管和鎮(zhèn)安辦綜合監(jiān)管責(zé)任。在安全生產(chǎn)方面，鎮(zhèn)安委會(huì)各成員對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，要按照”管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，抓好本行業(yè)本領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)安辦要切實(shí)履行好綜合監(jiān)管責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合工作，積極協(xié)助各單位做好安全監(jiān)管工作，同時(shí)要做好安全生產(chǎn)工作信息收集、整理和上報(bào)工作。
(三)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)主要方面，企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，責(zé)無(wú)旁貸。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任人，必須依法履行職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)，做到安全生產(chǎn)投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。鎮(zhèn)各安委會(huì)成員及鎮(zhèn)安辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，幫助企業(yè)整改落實(shí)到位。對(duì)不積極落實(shí)整改措施或整改不到位存在較大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，絕不妥協(xié)遷就。
三、以守土負(fù)責(zé)的精神落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)。鎮(zhèn)各安委會(huì)成員要高度重視安全生產(chǎn)工作，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)工作列入重要內(nèi)容，把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、保障民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為大事來(lái)抓。嚴(yán)禁安全生產(chǎn)工作表面化、虛化必須抓落實(shí)、抓具體，把安全生產(chǎn)工作貫穿到日常的工作中，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和基層一線做好安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)管工作，在一線發(fā)現(xiàn)間題，解決問(wèn)題。各安委會(huì)成員單位要及時(shí)做好安全生產(chǎn)工作信息的上報(bào)工作，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故。
(二)加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。各安委會(huì)成員單位、鎮(zhèn)安辦和企業(yè)要加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，特別是對(duì)一線從業(yè)人員和特種設(shè)備操作人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育力度，廣泛利用墻報(bào)，宣傳欄、廣播等宣傳工具普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，做好安全生產(chǎn)警示教育，提高從業(yè)人員的安全認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)和自我。
(三)加強(qiáng)懲處，強(qiáng)化責(zé)任迫究。對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中存在失職、瀆職問(wèn)題或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、堅(jiān)決按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格迫究責(zé)任。對(duì)隱患拒不整改，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的企業(yè)要按照事故原因嚴(yán)格追負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。對(duì)打非治違、兩化體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，鎮(zhèn)安辦要加強(qiáng)督辦檢查，與鎮(zhèn)效能辦一起制定方案，加大考核和問(wèn)責(zé)力度。要讓踐踏安全生產(chǎn)法律、無(wú)視安全生產(chǎn)監(jiān)管、損害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為付出代價(jià)，決不能姑息遷就，要始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)的紅線標(biāo)準(zhǔn)。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山。各部門、各企業(yè)要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要始終強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作措施，始終保持嚴(yán)格監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，抓牢安全生產(chǎn)工作。我們一定要以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)好安全生產(chǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
同志們：
下面，我就貫徹落實(shí)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故，講2點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻汲取事故教訓(xùn)，深刻剖析問(wèn)題根源
近期，全國(guó)煤礦較大以上事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)驟然嚴(yán)峻起來(lái)。20__年12月15日，重慶能投集團(tuán)渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發(fā)生較大運(yùn)輸事故，造成7人死亡;12月24日，陜西延安市華龍煤業(yè)有限公司貫屯煤礦發(fā)生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發(fā)生較大窒息事故，造成6人死亡;今年1月6日，云南曲靖市師宗縣大普安煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成4人死亡。特別是，1月12日，陜西榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝煤礦發(fā)生重大事故，造成21人死亡，性質(zhì)極其嚴(yán)重，影響極為惡劣。不到一個(gè)月，接連發(fā)生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞，不僅破壞了去年來(lái)之不易的大好形勢(shì)，而且影響了今年的良好開(kāi)局，給全年工作帶來(lái)了負(fù)面影響。
分析近期事故，暴露出以下突出問(wèn)題。
(一)違法違規(guī)行為十分猖獗。這5起事故，有4起存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)問(wèn)題，事故煤礦無(wú)視法律法規(guī)、無(wú)視礦工生命，有法不依、膽大妄為，簡(jiǎn)直就是犯罪!一是拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。福建鯉坑煤礦借技改名義違法組織生產(chǎn)，地方監(jiān)管部門近4個(gè)月3次下達(dá)停建指令，企業(yè)卻拒不執(zhí)行、置若罔聞、我行我素。陜西貫屯煤礦被暫扣安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令停止生產(chǎn)，但是該礦僅僅停產(chǎn)了1天，就連續(xù)4天違法生產(chǎn)，結(jié)果釀成了事故。二是超層越界開(kāi)采。福建鯉坑煤礦越界開(kāi)采長(zhǎng)達(dá)6年之久，越界范圍最長(zhǎng)直線距離達(dá)900米，越界垂深達(dá)245米，他們還通過(guò)設(shè)置假密閉、假擋墻為掩護(hù)，逃避監(jiān)管監(jiān)察。三是非正規(guī)開(kāi)采。陜西李家溝煤礦采用明令禁止的巷道式采煤方法，進(jìn)行邊角煤回采;福建鯉坑煤礦也使用巷道式開(kāi)采方法，違規(guī)布置6個(gè)采煤工作面生產(chǎn);結(jié)果兩個(gè)煤礦都發(fā)生了大事故。四是謊報(bào)瞞報(bào)事故。云南大普安煤礦事故發(fā)生后，礦長(zhǎng)指使監(jiān)控值班員中斷井下安全監(jiān)控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，刪除當(dāng)班2名下井職工人員位置監(jiān)測(cè)信息，肆意隱瞞事故。福建鯉坑煤礦未按規(guī)定報(bào)告事故，自行組織施救，非法轉(zhuǎn)移遇難人員尸體，性質(zhì)極其惡劣。
(二)“一通三防”管理混亂。這5起事故中，有2起是瓦斯事故，1起是窒息事故，而且都是低瓦斯礦井，這再次印證，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。陜西貫屯煤礦掘進(jìn)工作面停止掘進(jìn)后，拆除了局部通風(fēng)機(jī)，形成盲巷后沒(méi)有及時(shí)封閉;在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進(jìn)入盲巷作業(yè);一套局部通風(fēng)設(shè)備為相鄰兩個(gè)掘進(jìn)工作面服務(wù)，采用“停一掘一”交替掘進(jìn)方式，在施工過(guò)程中反復(fù)出現(xiàn)停工停風(fēng)。福建鯉坑煤礦井下延深生產(chǎn)水平僅一條下山巷道，未形成通風(fēng)系統(tǒng)，形成事實(shí)上的“暗獨(dú)眼井”，采用地面普通型的鼓風(fēng)機(jī)，接力往作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，長(zhǎng)期微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)。
(三)安全制度措施形同虛設(shè)。事故煤礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實(shí)際，只室在墻上看、應(yīng)付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒(méi)有落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、沒(méi)有落實(shí)到人頭。重慶逢春煤礦違反《煤礦安全規(guī)程》斜井“行車不行人”的規(guī)定和本礦安全技術(shù)措施，在副斜井箕斗提升期間違規(guī)組織人員在下段區(qū)域作業(yè);違規(guī)購(gòu)買和使用安全標(biāo)志失效的產(chǎn)品，箕斗因質(zhì)量缺陷，僅使用35天就出現(xiàn)拉桿斷裂。云南大普安煤礦未落實(shí)出入井檢身等制度，部分入井人員未攜帶人員位置監(jiān)測(cè)識(shí)別卡，未在出入井檢身登記本上簽字。陜西貫屯煤礦入井職工攜帶非防爆手機(jī)，非防爆的地面車輛隨意入井，李家溝煤礦大量非防爆的四輪車、鏟車隨意入井，嚴(yán)重違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
(四)勞動(dòng)用工管理和安全培訓(xùn)不到位。通過(guò)事故分析，違規(guī)承包、用工混亂、安全不培訓(xùn)等問(wèn)題突出，違章指揮、違章作業(yè)隨處可見(jiàn)、屢禁不止。陜西李家溝煤礦違反《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，將邊角煤回采和掘進(jìn)工程，承包給神木市煒(wei)源建設(shè)工程有限公司;擅自將井下綜采工作面至地面原煤倉(cāng)的生產(chǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，承包給山東魯泰控股集團(tuán)有限公司，一礦多包，以包代管，安全責(zé)任在層層轉(zhuǎn)包中落空。陜西貫屯煤礦采掘工程層層轉(zhuǎn)包6次之多，采掘區(qū)隊(duì)和各作業(yè)組自行招工，都沒(méi)有專門資質(zhì)，責(zé)任懸空、管理弱化，從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)即入井作業(yè)，有3人是到礦第2天就在事故中遇難。云南大普安煤礦事故多名遇難人員，也是未經(jīng)培訓(xùn)下井作業(yè)。這些礦井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢!
(五)地方安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。部分地方安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)應(yīng)重點(diǎn)盯守的問(wèn)題沒(méi)有盯緊，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為查處不力。福建鯉坑煤礦所在地監(jiān)管部門多次發(fā)現(xiàn)該礦違法生產(chǎn)，三次下達(dá)停建指令，但未采取有效措施制止其違法生產(chǎn)，礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)該礦長(zhǎng)期越界開(kāi)采查處不力。一些地區(qū)對(duì)煤炭落后產(chǎn)能淘汰退出工作認(rèn)識(shí)有偏差、態(tài)度不堅(jiān)決，對(duì)資源枯竭、開(kāi)采條件差、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的煤礦下不了決心關(guān)閉，甚至以技改名義逃避關(guān)閉退出。福建鯉坑煤礦生產(chǎn)能力為9萬(wàn)噸/年，長(zhǎng)期停產(chǎn)，在硬件和軟件上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出范圍，20__年卻通過(guò)了技改批復(fù)，這客觀上給違法違規(guī)創(chuàng)造了條件、是滋生事故的溫床。
還有，為確保歲末年初煤礦安全生產(chǎn)，我們多次下發(fā)通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，卻未能有效遏制事故反彈，到底是措施不管用、還是根本沒(méi)落實(shí)，對(duì)此應(yīng)該深入排查、堵塞漏洞。
以上問(wèn)題可謂觸目驚心，但絕不是個(gè)案，絕不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤礦企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、安監(jiān)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、總工程師，您們請(qǐng)對(duì)照職責(zé)、請(qǐng)反思自問(wèn)，作為企業(yè)董事長(zhǎng)、實(shí)際控制人，為什么要一礦多包、井下工程層層轉(zhuǎn)包?為什么超層越界非法開(kāi)采?為什么拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令組織生產(chǎn)?為什么該投入的不投入?等等。作為礦長(zhǎng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)了沒(méi)有?你們的制度有沒(méi)有針對(duì)性、可不可執(zhí)行，不執(zhí)行你檢查了沒(méi)有、處理了沒(méi)有?為什么違章指揮、有章不循、有禁不止?為什么讓未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員下井作業(yè)?等等。作為總工程師，低瓦斯礦井還發(fā)生瓦斯事故，你們對(duì)“一通三防”工作認(rèn)真分析了沒(méi)有、超前研判了沒(méi)有、仔細(xì)檢查了沒(méi)有?大系統(tǒng)是否完善、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施是否可靠，審批的措施有沒(méi)有針對(duì)性、是否切合實(shí)際?等等。這都是《安全生產(chǎn)法》明確的法定職責(zé)，難道董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、總工程師都不知道嗎?如果知道，為何不糾正、為何不整改?說(shuō)到底，還是沒(méi)有敬畏之心，缺乏對(duì)生命、對(duì)法律、對(duì)責(zé)任、對(duì)制度的敬畏。
深究事故背后的原因，也反映出一些深層次問(wèn)題，有的地方安全發(fā)展理念不牢固，紅線意識(shí)不強(qiáng)，片面追求發(fā)展而忽視安全生產(chǎn);有的煤礦企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，受利益驅(qū)動(dòng)，置法律于不顧、置安全于不顧，存在僥幸心理，冒險(xiǎn)超強(qiáng)度超能力組織生產(chǎn);有的監(jiān)管監(jiān)察部門失之于寬、失之于軟，不敢較真碰硬，對(duì)重大事故隱患督促整改不到位。曾嚴(yán)肅指出，如果一次又一次在同樣的問(wèn)題上付出生命和血的代價(jià)，那就不勝作態(tài)度和工作作風(fēng)的問(wèn)題了，而是草菅人命!所以，我們必須立即警醒起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，拿出過(guò)硬的措施切實(shí)解決以上問(wèn)題，絕不能讓同類事故重復(fù)發(fā)生，絕不能讓礦工兄弟重復(fù)付出生命的代價(jià)!
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、采取果斷措施，堅(jiān)決遏制重特大事故
我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，以事故暴露出的問(wèn)題為導(dǎo)向，以防范遏制重特大事故的目標(biāo)為牽引，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作。
(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要下更大氣力抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，消除各類安全隱患。企業(yè)始終是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，抓主體責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。煤礦企業(yè)要增強(qiáng)法治意識(shí)，依法落實(shí)主體責(zé)任，依法辦礦管礦。
今天，煤礦企業(yè)的董事長(zhǎng)、礦長(zhǎng)、總工程師都來(lái)了，請(qǐng)你們下來(lái)對(duì)照安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，看看自己的職責(zé)到底履行到位沒(méi)有。
——企業(yè)董事長(zhǎng)、實(shí)際控制人，是企業(yè)的決策者，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，守鍵人，一要查在機(jī)構(gòu)、人員、投入、裝備上是否到位;二要查是否真正把安全放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作的第一位;三要查是否下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃，是否違反安全規(guī)定下達(dá)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。等等。
——礦長(zhǎng)，也是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，具體的日常安全生產(chǎn)管理主要靠礦長(zhǎng)。一要查有沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程;二要查這些責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，是否符合本礦井工作實(shí)際，要有針對(duì)性和可操作性;三要查這些責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程是否真正執(zhí)行和落實(shí)到位;為什么不落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)的處理了沒(méi)有;四要查隱患排查治理是否到位，是否做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。等等。
——總工程師，是煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)管理是否規(guī)范、系統(tǒng)是否安全可靠、災(zāi)害是否有效治理關(guān)鍵看總工程師。一要查開(kāi)拓開(kāi)采、通風(fēng)、瓦斯抽采、防排水、防滅火、電氣安全、提升運(yùn)輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)是否穩(wěn)定可靠運(yùn)轉(zhuǎn);二要查瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實(shí);三要查重大治理效果到底如何，各類災(zāi)害是否真正治理到位。等等。
要結(jié)合自身職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的檢查巡視，集團(tuán)公司也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)“一通三防”管理，糾正低瓦斯礦井不易發(fā)生瓦斯事故的錯(cuò)誤觀念，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限和突出征兆停產(chǎn)撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責(zé)任等措施。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障必須采取措施及時(shí)恢復(fù)，嚴(yán)禁修改、刪除、屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)真正發(fā)揮作用。要加強(qiáng)頂板管理，采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，遇到頂板破碎，過(guò)斷層、老空區(qū)、高應(yīng)力區(qū)必須采取措施加強(qiáng)支護(hù)。要加強(qiáng)提升運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收關(guān)，按規(guī)定檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行提升運(yùn)輸設(shè)備操作、“行車不行人”等運(yùn)行管理制度。
(二)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。對(duì)6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展安全“體檢”，梳徹落實(shí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，防范遏制重特大事故的重大舉措。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要統(tǒng)一思想、提高站位，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。除6類礦井外，各地還要結(jié)合實(shí)際，確定“體檢”對(duì)象，比如，晉陜蒙要將堅(jiān)硬頂板的煤礦，榆林要將低瓦斯礦井納入“體檢”范圍。
一要抓好自檢自改。正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，要聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，細(xì)化自檢內(nèi)容，全面深入開(kāi)展自檢自改和安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判。自檢結(jié)束后，要及時(shí)形成“兩清單、一報(bào)告”(隱患問(wèn)題整改清單、安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單、自檢自改報(bào)告)并按要求上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管監(jiān)察部門，及時(shí)跟蹤抓好隱患和問(wèn)題整改落實(shí)。煤礦企業(yè)要抓住有利機(jī)遇，充分利用國(guó)家有關(guān)政策，不具備重大災(zāi)害治理能力、不具備重大風(fēng)險(xiǎn)管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。凡是自檢自改不認(rèn)真的，不僅要推倒重來(lái)，甚至要停產(chǎn)自檢自改。
二要抓好“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察。省級(jí)煤礦安監(jiān)局要認(rèn)真組織做好6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，要突出重點(diǎn)，首先從災(zāi)害嚴(yán)重且采深超千米、單班入井人數(shù)較多等風(fēng)險(xiǎn)交叉疊加的煤礦開(kāi)始。要及時(shí)形成“體檢”報(bào)告，列出問(wèn)題清單，制定明確的處置意見(jiàn)，及時(shí)通報(bào)地方政府及屬地煤礦安全監(jiān)管部門。監(jiān)管部門要督促抓好整改落實(shí)。
三要關(guān)停一批高風(fēng)險(xiǎn)煤礦。安全“體檢”的關(guān)鍵是對(duì)不具備安全條件的煤礦實(shí)行“限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉”，對(duì)安全沒(méi)有保障的煤礦，無(wú)論豎有大礦還是民營(yíng)煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出。近期，國(guó)家局專門下發(fā)通知，要求遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、江蘇、河南、江西等省對(duì)列入38處采深超千米的沖擊地壓或煤與瓦斯突出礦井立即責(zé)令停產(chǎn)檢查，立即提請(qǐng)省級(jí)人民政府組織專家進(jìn)行安全論證。各地要抓好組織落實(shí)，經(jīng)論證瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害難以有效治理的，要立即列入關(guān)閉退出對(duì)象;經(jīng)論證具備災(zāi)害防治能力，也要在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上再核減至少20%的產(chǎn)能。
四要用好“體檢”成果。各級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要在每個(gè)礦“體檢”結(jié)束后，提出“一礦一策”的災(zāi)害防治方案和措施。監(jiān)管監(jiān)察部門要對(duì)不放心的高風(fēng)險(xiǎn)礦井適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，督促問(wèn)題整改落實(shí)，并作為分類監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)，提高執(zhí)法針對(duì)性。地方政府要組織認(rèn)真研究，嚴(yán)格處置每一處高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。
(三)嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。違法違規(guī)行為仍然是當(dāng)前煤礦事故頻發(fā)多發(fā)的重要原因，是安全生產(chǎn)工作中的“毒瘤”。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大威懾。
一要全面排查整治非正規(guī)開(kāi)采問(wèn)題。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織排查，轄區(qū)煤礦是否還存在類似情況，凡采用國(guó)家明令禁止的采煤方法的工藝，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)格按照煤礦重大隱患進(jìn)行處理處罰。(這些問(wèn)題不但南方有，北方也有，這次榆林李家溝煤礦事故就暴露出這一問(wèn)題)
二要嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為?！拔寮佟笔羌僬?、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告;“五超”是超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員、證照超期;“三瞞”是隱瞞作業(yè)地點(diǎn)、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報(bào)謊報(bào)事故;“三不”是不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)違規(guī)下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃和相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的上級(jí)公司，要進(jìn)行約談、通報(bào)、曝光。
三要全面整治勞動(dòng)用工、安全培訓(xùn)中的亂象。各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局近期印發(fā)的《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化勞動(dòng)組織，嚴(yán)控井下作業(yè)人數(shù)。要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證等管理。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)用工、安全培訓(xùn)情況進(jìn)行全面清理整頓，著力解決違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、違規(guī)托管等用工混亂問(wèn)題，著力解決不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、違章指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題。晉陜蒙這方面問(wèn)題尤為突出，對(duì)每個(gè)礦不論災(zāi)害重的，還是災(zāi)害輕的，都要全面徹查，立即整改。中央企業(yè)要帶頭清理此類問(wèn)題，主動(dòng)整改。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要向總部通報(bào)，情況嚴(yán)重的要向國(guó)資委通報(bào)。
四要依法處理處罰?！栋踩a(chǎn)法》第90條明確規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)履行不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，要按照《安全生產(chǎn)法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。我奉勸在座的礦長(zhǎng)們，不能為了蠅頭小利把自己干到監(jiān)獄里。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，不僅要責(zé)令煤礦停產(chǎn)停工，還要倒查企業(yè)主體責(zé)任和管理人員責(zé)任落實(shí)情況，依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌超層越界等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的，該移送的堅(jiān)決移送，對(duì)涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)要納入“黑名單”管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒，對(duì)相關(guān)人員實(shí)行行業(yè)禁入和職業(yè)禁入。
(四)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。針對(duì)這5起較大以上事故，要抓緊組織事故調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，徹底查清事故原因、性質(zhì)，厘清相關(guān)單位和人員責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。
一要嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)格事故調(diào)查，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要審時(shí)度勢(shì)、寬嚴(yán)有度，解決失之以軟、失之以寬的問(wèn)題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演，造成這么大損失，如果責(zé)任人照樣拿高薪、拿高額獎(jiǎng)金，還分紅，那是不合理的。我們要認(rèn)真貫徹要求，在事故調(diào)查處理中，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，在分析事故原因的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，既要追究項(xiàng)目的甲方責(zé)任、又要追究乙方責(zé)任，既要查清企業(yè)主體責(zé)任、又要查清政府相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)符合刑法第134、135、139等條款的，要追究礦長(zhǎng)、總工刑事責(zé)任，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，不能輕易放過(guò)、不能姑息遷就。
二要嚴(yán)格整改落實(shí)。整改措施要有針對(duì)性、可操作性，便于企業(yè)有關(guān)部門整改、落實(shí)。要落實(shí)事故警示、通報(bào)、督辦、約談、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和黑名單、整改與“回頭看”七項(xiàng)制度，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
三要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)。1-2人的死亡事故礦井，除依法關(guān)閉外，按規(guī)定由地方政府組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收、簽字程序，由省煤監(jiān)局組織抽查，做到全覆蓋;3人以上的死亡事故礦井，國(guó)家煤礦安監(jiān)局要組織抽查，通過(guò)后方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)。凡是抽查沒(méi)有通過(guò)的，要倒查驗(yàn)收程序和驗(yàn)收質(zhì)量，問(wèn)題突出的要問(wèn)責(zé)，從源頭上杜絕非正規(guī)開(kāi)采、違法承包分包、人員不按規(guī)定培訓(xùn)等違法違規(guī)行為。
(五)堅(jiān)決淘汰退出落后產(chǎn)能。各地要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，強(qiáng)化去產(chǎn)能期間煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，確保落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。
一要加大淘汰退出力度。發(fā)揮去產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用，以嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)倒逼落后產(chǎn)能淘汰退出，推動(dòng)《關(guān)于做好20__年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》(發(fā)改運(yùn)行〔20__〕691號(hào))落實(shí)，特別是年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下小煤礦、30萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，各地要盡快研究制定退出計(jì)劃，原則上今年全部退出。對(duì)地方政府已經(jīng)確定淘汰并公告退出的煤礦，要依法注銷安全生產(chǎn)許可證;對(duì)晉陜蒙寧年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下、冀遼吉黑蘇魯豫甘青新年產(chǎn)15萬(wàn)噸以下、其他地區(qū)年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的煤礦，現(xiàn)有安全生產(chǎn)許可證到期后暫停受理延期申請(qǐng)。
二要強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。重點(diǎn)打擊整治去產(chǎn)能過(guò)程中弄虛作假、列入退出計(jì)劃煤礦突擊生產(chǎn)、已退煤礦死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、小煤礦安全問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)，要及時(shí)約談地方政府;對(duì)列入今年退出計(jì)劃的煤礦，要督促制定具體實(shí)施方案，確保安全有序退出;對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的、且整改不到位的煤礦，要提請(qǐng)地方政府依法淘汰退出。凡不按時(shí)間要求關(guān)閉退出的煤礦發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)、從重處理。
三要落實(shí)盯守措施。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工礦井，監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)巡查和盯守責(zé)任，確保停實(shí)停到位，嚴(yán)防晝停夜開(kāi)、明停暗開(kāi)。對(duì)計(jì)劃關(guān)閉礦井不得違規(guī)設(shè)立“過(guò)渡期”或“回撤期”，加強(qiáng)對(duì)正在關(guān)閉礦井的安全管控，并明確專人盯守。
(六)扎實(shí)做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作。歲末年初歷來(lái)是煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故高發(fā)期。臨近年底，煤炭市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺，局部地區(qū)供應(yīng)趨緊，一些企業(yè)搶工期、搶生產(chǎn)、趕進(jìn)度、趕指標(biāo)意愿強(qiáng)烈，容易滋生超能力超強(qiáng)度超定員等違法違規(guī)行為。要提高警惕、把握規(guī)律，深刻汲取事故教訓(xùn)，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，全力抓好安全防范措施落實(shí)。
一要做好春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)工作。春節(jié)臨近，各地要提前摸清轄區(qū)煤礦停產(chǎn)放假情況，提前謀劃、認(rèn)真組織做好春節(jié)放假期間煤礦安全生產(chǎn)工作。對(duì)春節(jié)停產(chǎn)停工的煤礦，要督促其嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)檢修作業(yè)安全保障措施，加強(qiáng)安全管理，做好正常的通風(fēng)、排水、安全檢查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、值班值守等工作。對(duì)春節(jié)期間正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦，要加大安全檢查力度，督促嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，沒(méi)有安全把握的作業(yè)地點(diǎn)要停止作業(yè)，做到“不安全不生產(chǎn)”。
二要做好節(jié)后和“兩會(huì)”后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)近期印發(fā)的《煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收管理辦法》，嚴(yán)格履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序及簽字手續(xù)，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行、系統(tǒng)不健全、人員培訓(xùn)不到位、五職礦長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員配備不全，存在安全隱患的堅(jiān)決不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，堅(jiān)決防止以整改隱患的名義違法生產(chǎn)。凡在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
三要做好春節(jié)期間應(yīng)急值班值守工作。要加強(qiáng)值班力量配備，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備制度，嚴(yán)禁擅離職守，堅(jiān)決杜絕聯(lián)絡(luò)不暢、非正式人員頂崗值班問(wèn)題。要完善應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生事故或險(xiǎn)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置。
前車之鑒，后事之師，血的教訓(xùn)絕不能用血的代價(jià)來(lái)驗(yàn)證。我們要始終牢記囑托，始終把礦工兄弟生命安全放在心上，始終把安全生產(chǎn)作為第一位的要求，以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
謝謝大家!
昨天發(fā)生了“11·13”重大交通事故，導(dǎo)致10人死亡、2人受傷，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。今天，我們懷著沉重的心情，召開(kāi)全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三、強(qiáng)化措施，研究部署下一步安全生產(chǎn)工作。剛才，梁桂同志傳達(dá)了國(guó)務(wù)委員、部部長(zhǎng)趙克志同志的重要批示和省委書(shū)記胡和平同志的批示，省應(yīng)急管理廳通報(bào)了重大交通事故的應(yīng)對(duì)處置情況，__市、省交通運(yùn)輸廳作了發(fā)言，明朗同志安排部署了全省道路交通安全大排查大整治工作，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我就近期安全生產(chǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感
“11·13”重大交通事故，是今年以來(lái)我省發(fā)生的首起重大事故。這起事故，發(fā)生在全省深入開(kāi)展道路交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)之際，發(fā)生在省委、省政府多次部署較大以上事故防范、開(kāi)展集中執(zhí)法行動(dòng)之際，發(fā)生在省委、省政府、省安委會(huì)剛剛安排冬季和機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作之際，令人十分痛心。
省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作。今年以來(lái)，在安全生產(chǎn)上投入了更多的人力、財(cái)力，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。但一起事故，就讓之前的很多努力付諸流水，一個(gè)地方的工作不到位，就使全省總體穩(wěn)定的安全形勢(shì)發(fā)生了重大改變。血的教訓(xùn)再一次告誡我們，抓安全生產(chǎn)在任何時(shí)候都不能有絲毫放松，也再一次警醒我們，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，首先就是要體現(xiàn)在關(guān)愛(ài)人民群眾生命安全上，離開(kāi)了生命安全，以人民為中心就成了空喊的口號(hào)。
對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。我們一定要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記于安全生產(chǎn)的重要論述，切實(shí)把抓好安全生產(chǎn)的政治責(zé)任扛在肩上，始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，抓細(xì)抓實(shí)抓常，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。
二、深刻汲取事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展道路交通領(lǐng)域安全大排查、大整治
道路交通安全是安全生產(chǎn)的重中之重，全省安全生產(chǎn)工作特別是道路交通安全方面，還存在著許多死角、漏洞、盲區(qū)，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查整治不徹底、攻堅(jiān)行動(dòng)不深入、從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)格等問(wèn)題，工作最后一公里得不到落實(shí)的情況仍然十分突出。今年1-10月，全省發(fā)生較大事故20起、死亡74人，其中僅道路交通領(lǐng)域就發(fā)生較大事故10起、死亡37人，同比分別上升42.9%和37%。11月份，又接連發(fā)生了靖邊縣“11.01”、府谷縣“11.02”、“11.13”道路交通事故，共造成死亡18人、受傷3人。就在開(kāi)會(huì)之前，又接到值班信息，今天又發(fā)生兩起交通事故，榆林一起，死亡3人，重傷4人，寶雞一起，死亡1人，傷1人。道路交通事故已成為當(dāng)前全省安全生產(chǎn)工作中最大的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。特別是當(dāng)前臨近年終歲尾，交通事故進(jìn)入易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)期，各地各部門必須高度重視，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，牢牢抓住“人、車、路、企、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取過(guò)硬措施，堅(jiān)決堵塞隱患漏洞。
一要深入開(kāi)展道路安全隱患大排查。要以縣(區(qū))為單位，突出農(nóng)村道路、城市道路、高速公路、山區(qū)道路、危橋險(xiǎn)路、臨水臨崖路、隧道軌道的重大交通安全隱患，全面進(jìn)行排查，逐一查清，找準(zhǔn)隱患點(diǎn)，建立督辦臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改落實(shí)。
二要集中開(kāi)展重點(diǎn)車輛專項(xiàng)整治。聚焦大客車、小客車、渣土車、水泥罐車、?；嚨溶囕v，制定專項(xiàng)方案，落實(shí)管控措施，逐企、逐車、逐路進(jìn)行清查。特別要針對(duì)小型載客車輛超載、農(nóng)村面包車違規(guī)拉人載客進(jìn)行重點(diǎn)治理，決不能再因工作落實(shí)不到位、執(zhí)行不力導(dǎo)致交通安全事故發(fā)生。
三要加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)。針對(duì)冬季雨雪冰凍、霧霾等惡劣天氣對(duì)交通安全帶來(lái)的影響，完善有關(guān)預(yù)案，研究制定有力措施，并積極推進(jìn)道路安全設(shè)施建設(shè)，做到防患于未然。
四要加大執(zhí)法力度。對(duì)事故多發(fā)易發(fā)路段，要強(qiáng)化警力部署，嚴(yán)厲打擊超員超速、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法運(yùn)輸?shù)刃袨?，絕不能存在僥幸心理。
三、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，舉一反三開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
各級(jí)各部門和各企業(yè)都要按照今年以來(lái)“三項(xiàng)攻堅(jiān)”、集中執(zhí)法、大培訓(xùn)等工作部署，堅(jiān)持舉一反三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力排查風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。
在煤礦領(lǐng)域，要深入開(kāi)展安全攻堅(jiān)行動(dòng)和集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)沖擊地壓、瓦斯突出、水害嚴(yán)重、火災(zāi)隱患、冒頂、采深超千米等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，開(kāi)展“體檢”會(huì)診。特別是榆林、銅川、渭南、咸陽(yáng)、延安、韓城等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)，要堅(jiān)決打擊“五假五超”、無(wú)證開(kāi)采、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。對(duì)重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)。
在建筑施工領(lǐng)域，要把安全生產(chǎn)作為生命工程，夯實(shí)相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)寒潮、大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣安全生產(chǎn)防范措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和巡查檢查，嚴(yán)防腳手架垮塌、高空墜落、構(gòu)筑物倒塌和工地用火用電導(dǎo)致的傷亡事故。同時(shí)，要嚴(yán)防城市燃?xì)夤艿佬孤兑l(fā)事故。
在消防領(lǐng)域，要以商場(chǎng)、學(xué)校、車站、醫(yī)院、賓館等人員密集場(chǎng)所和火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所為重點(diǎn)，開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查大整治行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)“城中村”、群租房、歌舞廳和“三合一”等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所夜間錯(cuò)時(shí)制檢查，確保冬季防火安全。
在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，要深化安全攻堅(jiān)行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)“冬防”方案，做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強(qiáng)化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴(yán)防火災(zāi)、中毒事故。漢中、寶雞、渭南要加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸通道的安全監(jiān)管，開(kāi)展危貨車輛通行安全綜合整治。省級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)防事故發(fā)生。
四、切實(shí)夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線
落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是防范和遏制事故的治本措施，必須按照政府指導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)落實(shí)的原則，督促各類企業(yè)嚴(yán)格履行法定義務(wù)，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。
一要落實(shí)全員崗位責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立并落實(shí)全過(guò)程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，完善全員崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到每一個(gè)管理者、每一個(gè)車間、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名員工，形成涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的責(zé)任體系。
二要落實(shí)教育培訓(xùn)職責(zé)。要認(rèn)真開(kāi)展大培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)教育，提升安全意識(shí)和能力。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，筑牢企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)員工崗位安全操作技能，提升企業(yè)安全管理水平。
三要落實(shí)隱患整改責(zé)任。建立“安全風(fēng)險(xiǎn)清單”和“安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單”，嚴(yán)格實(shí)行“紅、橙、黃、藍(lán)”安全風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)管制，著力構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治雙重預(yù)防機(jī)制。省、市有關(guān)部門要加大工作力度，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)對(duì)省級(jí)掛牌督辦和三項(xiàng)攻堅(jiān)、集中執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)防控、消除事故風(fēng)險(xiǎn)。
五、狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)
做好安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，關(guān)鍵是要把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署執(zhí)行好、貫徹好。省安委辦剛剛印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冬季和機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作的通知》，并逐市印發(fā)了問(wèn)題清單。各市區(qū)和部門要按照本次會(huì)議和專題會(huì)議以及《通知》要求，認(rèn)真梳理問(wèn)題隱患，建立整治臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)研究整改、一項(xiàng)一項(xiàng)制定安全防范措施、一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
一要夯實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和我省《實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，嚴(yán)格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的安全事故，主管部門要依法承擔(dān)源頭把關(guān)不嚴(yán)和安全管理、檢查監(jiān)督不落實(shí)的責(zé)任。要加強(qiáng)值班值守，認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和事故信息報(bào)告制度，保持通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即報(bào)告并有效應(yīng)對(duì)處置。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)符合條件的政府、部門企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在正處于機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，在所有的職能、人員調(diào)整到位前，安委會(huì)各成員單位必須按原有部署和職責(zé)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做到秩序不亂、隊(duì)伍不散、工作不停。
二要加強(qiáng)檢查。各地、各部門要結(jié)合三項(xiàng)攻堅(jiān)、集中執(zhí)法，立即在全省范圍內(nèi)開(kāi)展冬季安全隱患大清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患進(jìn)行梳理，逐一建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究措施，抓好整改落實(shí)。省安委辦要組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況開(kāi)展暗查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要點(diǎn)名道姓的通報(bào)或曝光。各地、各部門也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展暗查暗訪，揭隱患、查問(wèn)題、促整改。
三要強(qiáng)化考核。省考核辦要繼續(xù)把安全生產(chǎn)作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)施，該扣分的要扣分。對(duì)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的市、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的縣，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制。要將考核結(jié)果向組織、人事、監(jiān)委等部門報(bào)備，作為對(duì)相關(guān)地區(qū)、部門及其負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)。
四要嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)有關(guān)人員責(zé)任追究不到位，是導(dǎo)致交通事故多發(fā)的一個(gè)重要因素。省政府已經(jīng)成立了“11·13”事故調(diào)查組，要按照“四不放過(guò)”原則(事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、責(zé)任人和群眾未受教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò))和“一案雙查”(追究當(dāng)事人責(zé)任，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓(xùn)，依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，尤其是要嚴(yán)肅追查事故背后的失職失責(zé)問(wèn)題。今后，凡是發(fā)生較大和一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故，事故屬地市、縣政府都要按照職責(zé)依法成立事故調(diào)查組，加大責(zé)任追究和問(wèn)題整改力度，切實(shí)提高事故調(diào)查處理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕重特大事故再次發(fā)生。省安委辦要及其對(duì)事故調(diào)查情況的掛牌督辦。
同志們，安全發(fā)展是紅線，也是生命線、高壓線、責(zé)任線，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各部門要切實(shí)擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)防線，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
同志們：
這次會(huì)議主要梳徹落實(shí)中央、自治區(qū)、教育廳以及市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，通報(bào)有關(guān)情況，安排部署近期全市學(xué)校安全穩(wěn)定工作。
8月12日，天津市濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，和總理都做了重要指示批示，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，對(duì)安全生產(chǎn)提出了更明確、更具體、更嚴(yán)格的要求，對(duì)做好當(dāng)前和今后工作具有重要的指導(dǎo)意義。8月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，傳達(dá)貫徹和總理重要指示和批示精神，部署全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作。全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議之后，自治區(qū)政府接著召開(kāi)全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電
視電話會(huì)議精神，安排部署下一階段全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。8月15日下午，全國(guó)和全區(qū)電視電話會(huì)議結(jié)束后，市政府立即召開(kāi)全市安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行再安排再部署。8月17日，自治區(qū)教育廳召開(kāi)全區(qū)學(xué)校安全工作緊急會(huì)議，貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和自治區(qū)政府安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神，全面部署近期全區(qū)學(xué)校安全工作，要求各地各校在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前全面開(kāi)展安全隱患排查，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。8月19日，市委市政府又召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，通報(bào)全市近期安全生產(chǎn)工作情況，安排部署下一步安全生產(chǎn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議總的要求是：要深刻吸取天津“8?12濱海新區(qū)事故”教訓(xùn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、教育廳和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感;認(rèn)真徹底做好安全隱患排查，做到排查治理不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失;要建立健全責(zé)任體系，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。
為切實(shí)做好校園安全工作，自治區(qū)教育廳近日印發(fā)了學(xué)校安全5號(hào)預(yù)警通知，對(duì)全區(qū)校園安全工作進(jìn)行全面安排部署。下面，我就做好近期全市學(xué)校安全工作提出如下要求：
一、盡快召開(kāi)學(xué)校安全工作會(huì)議，安排部署安全工作
要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)就必須管安全”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，齊抓共管”的要求，層層傳導(dǎo)安全責(zé)任。各區(qū)教育行政部門、市直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自召集專題會(huì)議，有針對(duì)性地制定防控措施。要將工作要求層層傳達(dá)到中小學(xué)、幼兒園，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)安全工作落實(shí)到位。
二、加大排查整治力度，努力消除各類安全隱患
各區(qū)、各學(xué)校在開(kāi)學(xué)前要協(xié)調(diào)組織力量，全面開(kāi)展安全隱患排查，逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，創(chuàng)造條件加快安全隱患的整治進(jìn)度，確保不留死角。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的排查整治。
(一)重點(diǎn)開(kāi)展?；芬兹家妆钒踩[患排查整治
各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園要對(duì)食堂燃?xì)?、煤氣及液化氣存放使用情況，后廚明火安全狀況進(jìn)行一次全面排查，對(duì)于存在安全隱患的要立即整改。各中學(xué)要重點(diǎn)對(duì)實(shí)驗(yàn)室特別是危險(xiǎn)化學(xué)品及廢舊危化品的使用及保管情況進(jìn)行全面排查登記，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范保存使用程序，加強(qiáng)管理，確保不發(fā)生、爆燃現(xiàn)象。
(二)重點(diǎn)開(kāi)展消防安全隱患排查整治
消防安全問(wèn)題是學(xué)校普遍存在的問(wèn)題，隱患十分突出，有的學(xué)校消防設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)，嚴(yán)重影響學(xué)校安全。特別是部分校安工程項(xiàng)目還沒(méi)有進(jìn)行消防驗(yàn)收，各區(qū)、各學(xué)校要引起高度重視。要認(rèn)真梳理存在的消防安全問(wèn)題，按照先易后難的原則，加大整改力度，確保不發(fā)生重大火災(zāi)。寄宿制學(xué)校要嚴(yán)格學(xué)生宿舍用電日常管理，開(kāi)展?jié)L動(dòng)排查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，確保學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)重點(diǎn)開(kāi)展食品安全隱患排查整治
新學(xué)期進(jìn)入秋季，各類腸道類、傳染性疾病易發(fā)多發(fā)，食物中毒的可能性進(jìn)一步增加。各區(qū)、各學(xué)校幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，強(qiáng)化校(園)長(zhǎng)的第一責(zé)任人意識(shí)，要加大對(duì)學(xué)校食堂、超市食品、水源及學(xué)生生活
區(qū)衛(wèi)生安全狀況的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，做好綜合防控工作，避免發(fā)生群體性傳染病和中毒事故。
(四)持續(xù)開(kāi)展中小學(xué)生溺水教育防控
近期區(qū)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生的學(xué)生溺水事故，我們務(wù)必引以為戒，高度重視。開(kāi)學(xué)后要迅速安排、組織中小學(xué)幼兒園開(kāi)展一次專題預(yù)防溺水教育。各級(jí)各類學(xué)校要積極主動(dòng)加強(qiáng)與水域管理部門協(xié)調(diào)溝通，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生接近危險(xiǎn)水域立即予以驅(qū)離，要想盡一切辦法、采取一切手段避免學(xué)生溺水事故的發(fā)生。
(五)開(kāi)展粉塵隱患排查整治
中國(guó)臺(tái)灣新北市發(fā)生可燃性彩色粉塵爆燃，造成大量人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛。為防止類似事故發(fā)生，各區(qū)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要集中組織開(kāi)展粉塵安全隱患大排查。主要檢查：1.舉辦活動(dòng)、賽事時(shí)是否有使用粉塵情況;2.是否在封閉和相對(duì)封閉的場(chǎng)所噴灑彩色粉塵;3.是否存在集中、持續(xù)、高濃度噴灑粉塵且有明火、高溫?zé)嵩吹膯?wèn)題。在排查的基礎(chǔ)上要落實(shí)安全監(jiān)管要求，嚴(yán)禁在大型群體性學(xué)生活動(dòng)中使用可燃性彩色粉塵渲染氣氛;落實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)消除粉塵安全隱患，制定粉塵爆燃應(yīng)急
預(yù)案，確保不發(fā)生粉塵或火災(zāi)事故。
(六)切實(shí)加強(qiáng)接送學(xué)生車輛安全隱患排查治理
各區(qū)、各學(xué)校要加強(qiáng)中小學(xué)生上下學(xué)的交通安全管理，實(shí)行錯(cuò)時(shí)放學(xué)制度，開(kāi)展多種形式的交通安全教育活動(dòng)。各學(xué)校要在認(rèn)真組織調(diào)研排查的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的監(jiān)管，進(jìn)一步完善制度，組織一次排查整治，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題，特別是加大對(duì)“黑校車”的整治力度，確保接送學(xué)生車輛運(yùn)營(yíng)安全。
(七)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全教育和管理
開(kāi)學(xué)后，各區(qū)、各學(xué)校要對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展一次全面安全教育，上好安全第一課。要把預(yù)防火災(zāi)、食物中毒、交通事故、溺水事故作為安全教育的重點(diǎn)，特別是要把各學(xué)段一年級(jí)新生作為安全教育的重點(diǎn)對(duì)象。使學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好生活和行為習(xí)慣，提高遇險(xiǎn)自救互救能力。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)安全責(zé)任感、危機(jī)感、使命感
做好新學(xué)期學(xué)校安全穩(wěn)定工作意義重大。9月份，國(guó)家將舉行抗日戰(zhàn)爭(zhēng)七十周年系列紀(jì)念活動(dòng)，10月份，將
召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨__屆五中全會(huì)。各區(qū)、各學(xué)校要站在維護(hù)大局穩(wěn)定，切實(shí)保證黨和國(guó)家重大活動(dòng)、會(huì)議期間學(xué)校安全穩(wěn)定的高度，周密部署各項(xiàng)工作。學(xué)校安全管理工作任務(wù)繁重，工作過(guò)程中一定會(huì)遇到不少困難和矛盾。要把安全工作視為自己的生命來(lái)重視。要堅(jiān)決克服等待、觀望和畏難情緒，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實(shí)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢記安全責(zé)任重于泰山，牢固樹(shù)立和強(qiáng)化安全工作“紅線意識(shí)”、“底線思維”，切實(shí)落實(shí)和強(qiáng)化安全工作主體責(zé)任，做到黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)。會(huì)后，各區(qū)、各學(xué)校要迅速將會(huì)議精神傳達(dá)到廣大師生之中。馬上臨近開(kāi)學(xué)，市教育局組織4個(gè)督查組，對(duì)三區(qū)、市直各單位進(jìn)行檢查。各區(qū)、各學(xué)校幼兒園開(kāi)學(xué)后盡快組成檢查組，全面開(kāi)展督促檢查，切實(shí)做好學(xué)校、學(xué)生安全穩(wěn)定工作。重大活動(dòng)和重要情況要及時(shí)報(bào)市教育局學(xué)校安全管理科。
同志們：
這次安全工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)集團(tuán)公司安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)分析公司20__年安全生產(chǎn)工作，部署安排年安全生產(chǎn)任務(wù)，反驕破滿，真抓實(shí)干，全力實(shí)現(xiàn)年公司安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)。
第一部分20__年安全生產(chǎn)工作回顧
20__年，公司堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持“管理、培訓(xùn)、裝備”三并重原則，實(shí)現(xiàn)了原煤生產(chǎn)無(wú)死亡、無(wú)重大機(jī)電事故的“雙無(wú)”目標(biāo)，并取得原煤安全生產(chǎn)超千天，生產(chǎn)原煤超千萬(wàn)噸，無(wú)死亡的好成績(jī)。
回顧一年來(lái)的安全生產(chǎn)工作，我們突出抓了以下七個(gè)方面的工作：
一、建立和完善了各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作有章可循
公司制定出臺(tái)了《管理人員安全生產(chǎn)調(diào)研、入井安全檢查考核管理辦法》、《生產(chǎn)礦井領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)制度》、《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》等安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。以上制度的制定和完善，明確了責(zé)任，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮的積極性和主動(dòng)性。
二、深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
公司在__礦召開(kāi)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確了建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤業(yè)公司的奮斗目標(biāo)，實(shí)行包保制，采用末位淘汰的辦法促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的深入開(kāi)展，公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、加大安全培訓(xùn)考核力度，提高了干部員工的安全意識(shí)和技術(shù)水平
20__年，公司成立了安全培訓(xùn)中心，加大安全培訓(xùn)考核力度，開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn)和考核，開(kāi)展了“班前一課、每旬一次警示教育課和每月一次特殊工種學(xué)習(xí)課”的“三課”學(xué)習(xí)。加強(qiáng)了“煤礦安全規(guī)程”、“操作規(guī)程”、“作業(yè)規(guī)程”的學(xué)習(xí)和考核。通過(guò)多種形式、不同層面的培訓(xùn)考核和技術(shù)比武活動(dòng)，提高了廣大干部職工安全意識(shí)和技術(shù)水平，安全自保、互保、聯(lián)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。
四、開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)活動(dòng)，營(yíng)造良好安全文化氛圍
公司適時(shí)開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，公司工會(huì)組織文藝慰問(wèn)演出，張貼安全標(biāo)語(yǔ)，組織家屬委到各礦井送慰問(wèn)巾、平安果，舉辦安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等安全活動(dòng)。單位與職工、職工與家屬簽訂安全聯(lián)保書(shū)，電視臺(tái)開(kāi)辟安全專欄滾動(dòng)播出《安全生產(chǎn)法》、《煤礦工人入井安全知識(shí)50條》、《瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)50條》、《煤礦安全操作規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，使安全意識(shí)深入到千家萬(wàn)戶，形成了全礦區(qū)關(guān)注安全的良好氛圍。
五、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)
各生產(chǎn)單位開(kāi)展定期的安全生產(chǎn)自檢自查，公司開(kāi)展多種形式的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查，形成了立體安全檢查網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)不同時(shí)期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，公司加大了節(jié)假日期間、回采工作面收尾、初次放頂期間的監(jiān)督檢查力度。公司多次開(kāi)展“一通三防”、“瓦斯治理”、“雨季三防”、“消防火”等專項(xiàng)檢查，對(duì)查處的不安全隱患嚴(yán)格按照“定項(xiàng)目、定人、定措施、定時(shí)間”四定原則進(jìn)行整改。通過(guò)多種形式的安全檢查，消除了可能導(dǎo)致事故的不安全隱患，確保了安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
六、強(qiáng)化小煤井安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)小煤井安全生產(chǎn)和順利關(guān)閉
20__年，公司小煤井的安全管理是全公司安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。公司針對(duì)小井安全生產(chǎn)的復(fù)雜性和特殊性，針對(duì)每一個(gè)階段特點(diǎn)，采取行之有效的措施，確定了“公司對(duì)__礦進(jìn)行全面安全監(jiān)督檢查，__礦對(duì)各小井進(jìn)行日常安全管理，小煤井具體負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)督檢查管理體系。實(shí)行“單井集體承包月輪換責(zé)任制”和安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。
經(jīng)過(guò)各個(gè)層面的全方位努力，確保了寶祥礦最后七對(duì)小煤井于7月15日依法關(guān)閉，徹底結(jié)束了公司20年的小煤井開(kāi)采歷史。
七、加大安全資金投入，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
20__年，公司投入安全資金1500余萬(wàn)元，完善井工礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、消防火降塵系統(tǒng);對(duì)影響安全生產(chǎn)的支護(hù)材料進(jìn)行補(bǔ)充更換，提高了回采工作面支護(hù)質(zhì)量，為杜絕頂板事故的發(fā)生提供了物質(zhì)保障。
第二部分年安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)
年是公司融入集團(tuán)第一年，剛剛結(jié)束的集團(tuán)公司安全工作會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高、更嚴(yán)的要求，抓好安全生產(chǎn)工作事關(guān)公司改革發(fā)展的成敗，事關(guān)集團(tuán)榮譽(yù)。一句話：我們安全工作任重道遠(yuǎn)，不容半點(diǎn)閃失。為此，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)我們面臨的形勢(shì)和我們存在的問(wèn)題。
首先，公司實(shí)現(xiàn)原煤安全生產(chǎn)1228天，延長(zhǎng)安全生產(chǎn)周期任務(wù)重、壓力大。神華集團(tuán)20__年生產(chǎn)原煤1.5噸，達(dá)到世界先進(jìn)水平，集團(tuán)安全生產(chǎn)的大環(huán)境客觀上給我們提出了更高的要求。
其次，兩個(gè)井工礦炮采放頂煤在集團(tuán)公司各煤炭企業(yè)中屬落后的勞動(dòng)密集型回采工藝;露天礦4000萬(wàn)立方米的剝離任務(wù)，施工隊(duì)伍多，機(jī)械設(shè)備多，作業(yè)空間狹小，給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)極大難度。
20__年公司原煤生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“雙無(wú)”目標(biāo)，但是也發(fā)生了多起隱性事故，雖然沒(méi)有既成事實(shí)，但性質(zhì)非常嚴(yán)重。比如：__礦2月20日回采工作面發(fā)生的放炮事故，充分說(shuō)明了我們安全成績(jī)好的確有“撞大運(yùn)”的成份，并沒(méi)有完全把握，距離本質(zhì)安全目標(biāo)還有很大差距，我們?cè)诎踩芾砩线€存在如下隱患和問(wèn)題亟待解決。
一是部分管理干部安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)在重生產(chǎn)、輕安全行為依然存在，在布置生產(chǎn)工作的同時(shí)，不布置安全技術(shù)措施。公司檢查組對(duì)“三違”人員進(jìn)行處罰，單位負(fù)責(zé)人竟然說(shuō)情。
二是瓦斯意識(shí)淡薄，排放瓦斯措施不詳細(xì)，落實(shí)不具體，責(zé)任不明確。
三是從業(yè)人員文化基礎(chǔ)差，安全培訓(xùn)沒(méi)有針對(duì)性，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。
四是編制作業(yè)規(guī)程，不能從實(shí)際出發(fā)，規(guī)程照搬照抄。
五是習(xí)慣性“三違”屢禁不止，井工礦調(diào)度人員使用監(jiān)控主機(jī)進(jìn)行打字;夜班單崗作業(yè)人員睡覺(jué)現(xiàn)象屢有發(fā)生。
六是責(zé)任制沒(méi)有細(xì)化，誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管現(xiàn)象依然存在。
七是采掘工作面監(jiān)控探頭的位置不符合規(guī)定，特別是掘進(jìn)工作面放炮后懸掛不及時(shí)。
八是掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重違反瓦斯管理制度。
九是隱患整改后沒(méi)有教育員工從根源上杜絕隱患的出現(xiàn)，致使同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。
以上問(wèn)題暴露出我們各級(jí)管理人員在思想上存在隱患，在安全管理上存在缺陷，如不能及時(shí)得到糾正和整改，將嚴(yán)重威脅公司的安全發(fā)展。
第三部分年安全生產(chǎn)工作安排
年安全工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司年工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，牢固樹(shù)立“以人為本”的人性化安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持“不安全決不生產(chǎn)”的原則，防止事故的發(fā)生，減少職業(yè)危害，保障生產(chǎn)安全和職工人身安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，構(gòu)建本質(zhì)安全型能源企業(yè)。
20__年安全生產(chǎn)工作奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)無(wú)死亡、無(wú)重大機(jī)電事故的雙無(wú)目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)，公司安全生產(chǎn)工作要強(qiáng)化執(zhí)行力，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
一、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，做到事事有人管，千斤重?fù)?dān)人人挑
一是要以完善管理流程為核心，細(xì)化從第一責(zé)任者到現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)管理人員和每個(gè)職工的責(zé)任，切實(shí)做到每個(gè)崗位、每個(gè)人都職責(zé)清晰，責(zé)任明確，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)。
二是量化責(zé)任，強(qiáng)化考核。各單位要制定和完善干部安全生產(chǎn)責(zé)任考核的實(shí)施細(xì)則，將安全生產(chǎn)責(zé)任量化成指標(biāo)并逐級(jí)分解，按照業(yè)務(wù)分工不同，制定具體的責(zé)任制條款，逐人逐條定期考核，對(duì)達(dá)不到要求的干部，要實(shí)行警示制度，并將考核結(jié)果納入考察任用干部的重要依據(jù);對(duì)各職能部門，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，制定具體的業(yè)務(wù)保安職責(zé)，定期量化考核，并把結(jié)果作為年終績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。
三是把安全生產(chǎn)考核結(jié)果與工資分配直接掛鉤，大力推廣安全結(jié)構(gòu)工資制，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享安全，獎(jiǎng)金與安全掛鉤，員工安全工資比例不低于工資總額的30%，班組長(zhǎng)不低于50%。逐級(jí)逐月評(píng)比考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，激發(fā)員工抓安全、管安全的積極性和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。
四是加大安全獎(jiǎng)罰力度，堅(jiān)持推行“一票否決”和安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。
五是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安的作用。各級(jí)業(yè)務(wù)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)盡到業(yè)務(wù)保安責(zé)任，關(guān)口前移，重心下移，把工作重心定位在現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)常深入井下，深入車間、區(qū)段，以服務(wù)基層為宗旨，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，定期檢查、指導(dǎo)生產(chǎn)單位的安全工作，幫助制定措施，解決問(wèn)題。
六是全面加強(qiáng)安全技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)措施的編制審批和貫徹落實(shí)。
二、抓好“一通三防”工作的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕重大事故
要牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故’的觀念，把“超限就停產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到“生產(chǎn)中保證不超限”中來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)使用和保養(yǎng)。瓦檢員要嚴(yán)格按照巡回檢查制度進(jìn)行檢查。完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)與集團(tuán)公司的聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)礦、公司、集團(tuán)公司三級(jí)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
兩個(gè)井工礦要加強(qiáng)三個(gè)回采工作面上隅角瓦斯管理，保證智能瓦斯排放系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消除上隅角瓦斯積聚帶來(lái)的安全隱患。
__礦要完善1271通風(fēng)系統(tǒng)，確保300水泵房有獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。寶雁礦盡快形成采區(qū)專用回風(fēng)巷。
加強(qiáng)自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，完善井下防火系統(tǒng)，采取可靠措施防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
要完善礦井防塵系統(tǒng)，確保防塵系統(tǒng)完好，灑水管路敷設(shè)合理、隔爆設(shè)施齊全，防塵措施落實(shí)到位，努力杜絕煤塵超標(biāo)。
要加強(qiáng)放炮管理，堅(jiān)決做到“一炮三檢”和三人連鎖放炮，杜絕空班漏檢。
三、抓好隱患排查整改工作，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)
一是公司建立隱患整改問(wèn)責(zé)制，對(duì)整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任人五項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)牌板，定期督促落實(shí)。對(duì)不能按期整改的，要查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任;
二是要舉一反三，超前防范。要抓好日常生產(chǎn)中隱患查治，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，查治并重，突出實(shí)效，形成閉環(huán)，堅(jiān)決杜絕隱患老檢查、老整改、老反復(fù)的“三老”現(xiàn)象。
三是加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、發(fā)供電等安全管理，確保安全生產(chǎn)。
四、進(jìn)一步深入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
幾年來(lái)，公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，今年公司將在總結(jié)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，三個(gè)井工礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要達(dá)到集團(tuán)公司一級(jí)，其他單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作在去年的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。
五、抓好外委施工隊(duì)伍的安全管理工作
外委施工隊(duì)伍的安全監(jiān)管，是公司安全管理的重要組成部分，公司上下要高度重視對(duì)外委施工隊(duì)伍的安全管理。特別是露天礦年剝離土方4000萬(wàn)立方米任務(wù)，大部分由外委施工隊(duì)伍完成，要超前制定安全管理辦法，要與外委施工隊(duì)伍簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責(zé)，堅(jiān)決克服“一包了之”和“以包代管”的思想。
六、抓好安全教育培訓(xùn)工作的落實(shí)，提高全員安全素質(zhì)
我們要按照集團(tuán)公司“全員覆蓋、面上普及、崗位強(qiáng)化、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的要求，切實(shí)抓好安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高員工的安全素質(zhì)。
要在提升生產(chǎn)一線員工的安全防范能力和自主保安意識(shí)上下功夫，進(jìn)一步提高員工重視安全的主動(dòng)性和積極性。
要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《崗位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《職工安全手冊(cè)》和“三程”，各崗位工人必須達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，實(shí)行每日一題，每月一考，每季一評(píng)的“三個(gè)一”的安全內(nèi)培機(jī)制。
七、強(qiáng)化安全投入，加大安全技改力度
公司對(duì)歷史遺留的5092萬(wàn)元的安全投入欠帳進(jìn)行分批分期增補(bǔ)的同時(shí)，年計(jì)劃投入安全費(fèi)用2071萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)“一通三防”系統(tǒng)進(jìn)行改造，兩個(gè)井工礦安裝智能人員跟蹤系統(tǒng)和工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全管理的科技含量。
八、抓好安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍
積極推進(jìn)公司安全文化建設(shè)，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的輿論氛圍，緊緊依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)“一人自保，二人互保，家屬擔(dān)保”的安全聯(lián)保責(zé)任制，做到全員參與安全管理，讓安全生產(chǎn)滲透到每個(gè)人、每個(gè)家庭。充分發(fā)揮齊抓共管、群防群治的作用，形成全方位、立體化、齊抓共管的安全管理格局。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，加大職業(yè)病危害的宣傳教育力度和職業(yè)病危害場(chǎng)所的預(yù)防、控制和整治，確保防護(hù)勞保用品投入到位。
同志們，年，我公司安全生產(chǎn)工作任務(wù)繁重、形勢(shì)嚴(yán)峻，我們要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作對(duì)神寶公司改革、發(fā)展的極端重要性，要時(shí)刻樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定信心，在狠抓落實(shí)上下功夫，深入落實(shí)“四堅(jiān)持、四強(qiáng)化”，齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)公司年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)而努力!
謝謝大家!
同志們：
按照會(huì)議安排，我就20__年安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況及下一步安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、20__年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定
過(guò)去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門的共同努力下，進(jìn)一步深化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，以深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以防范遏制重特大事故為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)雙重預(yù)防控制體系建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理和基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(一)安全生產(chǎn)亮點(diǎn)紛呈。一是市政府工礦行業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)于9月20日在四川昭鋼碳素有限公司召開(kāi)，利州區(qū)在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。二是全省職業(yè)危害防治評(píng)估，我區(qū)以92.4分的成績(jī)名列全市第一。三是安全生產(chǎn)“月督查”從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)壓實(shí)了屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。四是區(qū)執(zhí)法中隊(duì)率先在全市運(yùn)行并得到上級(jí)肯定。20__年共處理非事故類安全生產(chǎn)違法行為案件25起，實(shí)施一般行政處罰x萬(wàn)元，處理一般事故類違法案件5起，處罰沒(méi)款47萬(wàn)元。五是《廣元市利州區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案管理制度》于20__年1月率先在全市推行。六是上西街道代表廣元市迎接全省安全社區(qū)建設(shè)工作復(fù)評(píng)，獲得好成績(jī)。七是寶輪鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)體驗(yàn)中心今年先后接待省內(nèi)9批次400余人考察學(xué)習(xí)，得到省應(yīng)急管理廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。八是利州區(qū)被省政府安辦表彰為“20__年安全生產(chǎn)月先進(jìn)單位”。九是編制了安全生產(chǎn)知識(shí)順口溜獲得上級(jí)肯定。
(二)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故15起，死亡16人，受傷2人，死亡人數(shù)僅占市下達(dá)年度控制指標(biāo)的74%。與去年同期相比，事故起數(shù)減少2起、下降x，死亡人數(shù)減少1人、下降x，受傷人數(shù)減少x人、下降x。?；?、煙花爆竹、民爆物品、人員聚集場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、食品、森林防火行業(yè)(領(lǐng)域)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體可控，穩(wěn)中趨好。
(三)安全生產(chǎn)措施有力有效。一是重視程度進(jìn)一步提高。區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)先后27次安排部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了《廣元市利州區(qū)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《廣元市利州區(qū)防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《廣元市利州區(qū)安全生產(chǎn)月督查制度》《廣元市利州區(qū)20__年安全生產(chǎn)事故隱患責(zé)任清單》《廣元市利州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職檔案管理辦法》等具體文件。襄渝書(shū)記、文輝區(qū)長(zhǎng)多次對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“打非治違”、安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”等作出安排部署，多次帶隊(duì)檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，有力推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。二是責(zé)任體系進(jìn)一步健全。區(qū)委區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人;印發(fā)了《20__年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，將全年安全生產(chǎn)任務(wù)分解成10類68項(xiàng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步完善各自的監(jiān)管職責(zé)、管理職責(zé)和保障職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系“三級(jí)五覆蓋”穩(wěn)步推進(jìn);積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”。三是專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化。始終堅(jiān)持居安思危、防范在前，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大執(zhí)法、大整改、大落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障了重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間持續(xù)安全穩(wěn)定。全年集中開(kāi)展各類安全大檢查12次，出動(dòng)各類執(zhí)法檢查組142個(gè)次、執(zhí)法車輛352臺(tái)次，檢查企事業(yè)單位2548余家，排查一般隱患x條，已完成整改x處，整改率達(dá)x%，按期整改率100%，排查重大隱患3條，按期整改率100%。四是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。在全區(qū)示范推行高力、昭鋼碳素等企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，170余名參會(huì)人員參觀了昭鋼炭素有限公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，有力推進(jìn)全區(qū)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。積極開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，建成國(guó)家安全社區(qū)1個(gè)、四川省安全社區(qū)7個(gè)、廣元市安全社區(qū)9個(gè)，打造安全體驗(yàn)中心1個(gè)。五是宣傳培訓(xùn)進(jìn)一步深入。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)、LED屏等媒體媒介和“安全生產(chǎn)警示月”“全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳月”等集中宣傳教育活動(dòng)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)。各地各部門分別在各自轄區(qū)和負(fù)責(zé)領(lǐng)域開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民關(guān)注、全民參與的氛圍。全年共發(fā)放各類安全知識(shí)宣傳手冊(cè)、宣傳單16萬(wàn)余份，接受群眾咨詢6000余人/次，開(kāi)展各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)170余次，培訓(xùn)15000余人/次。
20__年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，但也清醒的看到，安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過(guò)坎期，形勢(shì)依然復(fù)雜。一是安全理念仍然不牢。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣。三是企業(yè)安全基礎(chǔ)仍然薄弱。四是安全監(jiān)管能力仍不適應(yīng)。針對(duì)這些問(wèn)題，各地各有關(guān)部門要?jiǎng)?wù)必高度重視，在思想上時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，在工作上嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，以扎實(shí)的工作、過(guò)硬的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、扎實(shí)做好20__年一季度安全生產(chǎn)工作
歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)工作的重要時(shí)段，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，群眾喜慶活動(dòng)增多，公共聚集場(chǎng)所人員密集。今年春運(yùn)起始時(shí)間較去年提前11天，春運(yùn)前期學(xué)生流、務(wù)工流、貨運(yùn)高峰密集疊加，是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)刻和敏感時(shí)期。近十天來(lái)我區(qū)建筑施工領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故造，成2人死亡。因此，我們更要引起高度警惕，杜絕僥幸心理、麻痹心理，提前謀劃部署，確保全區(qū)平安。
(一)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。區(qū)委區(qū)政府要求，從即日起開(kāi)展為期一個(gè)季度的安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門要及時(shí)制定方案和具體措施，深入開(kāi)展“全領(lǐng)域、全行業(yè)、拉網(wǎng)式”的安全大檢查，嚴(yán)防小隱患引發(fā)大事故。要充分調(diào)動(dòng)村(社區(qū))、企業(yè)安全員、網(wǎng)格員和廣大群眾參與安全生產(chǎn)的積極性，做到安全生產(chǎn)人人參與，責(zé)任覆蓋縱向到底、橫向到邊。要重點(diǎn)抓好春運(yùn)組織和運(yùn)力安排，完善應(yīng)急預(yù)案，積極做好惡劣天氣交通疏導(dǎo)，確保廣大旅客走得順暢、走得安全、走得滿意。要抓好人員密集場(chǎng)所和大型活動(dòng)安全監(jiān)管，舉辦的大型演出、集會(huì)、商業(yè)促銷、焰火燃放等活動(dòng)，要制定具體的管控、限流等安全保障措施，并嚴(yán)格進(jìn)行審批報(bào)備，不能確保安全的活動(dòng)，要堅(jiān)決停辦。要通過(guò)此次大檢查，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問(wèn)題，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力減少一般事故、堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。一是道路交通方面。、交通等部門要繼續(xù)抓好道路交通安全綜合整治，大力開(kāi)展非法改拼裝車輛生產(chǎn)、銷售、維修等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理，鞏固治超成果。要從嚴(yán)打擊“三超”、非法營(yíng)運(yùn)、酒后駕車等違法行為，特別是在“春運(yùn)”等重要時(shí)段，要加大對(duì)事故易發(fā)、多發(fā)路段的巡邏執(zhí)勤和路查路檢，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保群眾平安出行。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、航線、渡口碼頭的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息及相關(guān)安全信息，落實(shí)應(yīng)急措施。二是?；泛蜔熁ū穹矫妗Ｒ袑?shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)化工企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)防?；钒踩鹿拾l(fā)生。目前，煙花爆竹進(jìn)入產(chǎn)銷旺季，生產(chǎn)、銷售偽劣煙花爆竹的現(xiàn)象將有所抬頭，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥工商等部門要高度重視，密切配合，切實(shí)抓好煙花爆竹產(chǎn)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍，改變用途)、轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。三是建筑施工和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。臨近春節(jié)，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)往往趕工期、搶進(jìn)度、追指標(biāo)而不顧安全，造成安全事故多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)住建等部門一定要認(rèn)真抓好冬季施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，扎實(shí)做好“防火、防滑、防墜落、防坍塌”等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深基坑開(kāi)挖、起重機(jī)械、高空作業(yè)、臨時(shí)用電及臨時(shí)設(shè)施等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。四是人員密集場(chǎng)所及消防方面。各地各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、學(xué)校、車站、醫(yī)院、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、網(wǎng)吧、景區(qū)等人員密集場(chǎng)所的安全管控，認(rèn)真做好網(wǎng)吧、飯店、KTV等餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所的隱患排查，落實(shí)安全防范措施，強(qiáng)化隱患排查整治，既要嚴(yán)防發(fā)生暴力事件，又要嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏和火災(zāi)事故發(fā)生。五是森林防火方面。各地各相關(guān)部門要加大巡查力度，嚴(yán)禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草等一切生產(chǎn)性用火。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握森林防火工作動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，迅速組織撲救。六是食品藥品方面。區(qū)食藥工商部門要針對(duì)春節(jié)特點(diǎn)，要加大對(duì)酒店、餐館、農(nóng)村宴席、藥店等領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度，依法取締非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決查處違法生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要強(qiáng)化食品藥品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，保障進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是旅游安全方面。要加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所、設(shè)施的安全檢查和監(jiān)督管理，把做好旅游安全工作放在重要位置，對(duì)各類旅游接待單位進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是游樂(lè)設(shè)施設(shè)備及容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求、存在嚴(yán)重事故隱患的旅游景區(qū)(景點(diǎn))及娛樂(lè)場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改。八是特種設(shè)備方面。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)科信、住建等部門要以人員密集場(chǎng)所使用的電梯、游樂(lè)設(shè)施以及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，開(kāi)展電梯、氣瓶及壓力容器、壓力管道、游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備安全檢查，督促使用、維保單位加強(qiáng)日常檢查和檢修維護(hù)。九是電力、通訊、輸油氣管道方面。要加強(qiáng)對(duì)電力、通訊、輸油氣管道等設(shè)施的檢查維護(hù)和戶外廣告設(shè)施的檢查，對(duì)存在安全隱患的，要采取有效的預(yù)防和排險(xiǎn)措施，確保安全。十是煤礦、非煤礦山方面?？h級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行“縣包礦”煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展暗查暗訪，督促煤礦認(rèn)真落實(shí)瓦斯、水害等防治措施。煤管、安監(jiān)等部門和煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決防止不顧安全條件非法開(kāi)采盜采、突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)等現(xiàn)象。十一是粉塵涉爆方面。要按照《嚴(yán)防企業(yè)粉塵五條規(guī)定》，加大企業(yè)違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為檢查力度，重點(diǎn)查處木材加工、面粉使用等作業(yè)場(chǎng)所是否存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵未清理等情況。十二是校園安全方面。將學(xué)校及周邊可能發(fā)生的，對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患，包括傳統(tǒng)的校園設(shè)施安全、校園周邊安全、近幾年社會(huì)廣為關(guān)注的校車安全，以及新出現(xiàn)的校園欺凌等問(wèn)題，全面納入防控范疇。十三是應(yīng)對(duì)極端天氣方面。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)極端惡劣天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全信息溝通平臺(tái)和通報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握并通報(bào)氣候變化等情況，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。要制定特殊極端氣候事故處置應(yīng)急預(yù)案，防止產(chǎn)生麻痹大意心理，嚴(yán)格落實(shí)大風(fēng)、冰凍等惡劣天氣停產(chǎn)撤人、游船停游、渡船停駛等安全措施。
(三)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，筑牢監(jiān)管防線。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)，全面提升全民安全健康防范意識(shí)，努力構(gòu)筑全民創(chuàng)安工作格局。二是加強(qiáng)日常安全培訓(xùn)教育。根據(jù)各類事故統(tǒng)計(jì)，80%以上的安全事故是員工的不安全行為造成的，主要是一些企業(yè)及從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)低、技術(shù)水平不高、操作行為不當(dāng)、管理落后造成的。因此，要嚴(yán)守安全生產(chǎn)這條企業(yè)的生命線，抓好全員安全教育培訓(xùn)，從思想上擰緊安全管理工作的總開(kāi)關(guān)。三是加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作體系，督促和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)信息化、機(jī)械化和自動(dòng)化水平。
(四)嚴(yán)格落實(shí)值班值守和信息報(bào)送工作。各地各部門務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)值班值守制度，全面做好安全生產(chǎn)事故和緊急突發(fā)事件信息報(bào)送和處置工作，做到快響應(yīng)、早出動(dòng)，力爭(zhēng)不出事、少出事，確保全區(qū)人民度過(guò)一個(gè)安全、祥和、愉快的節(jié)日。督查督辦、安監(jiān)、應(yīng)急、效能等部門要不定期對(duì)各地各部門值班值守情況進(jìn)行抽查，對(duì)履職不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民幸福健康、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全發(fā)展，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
謝謝大家!
同志們：
今天我們召開(kāi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，是根據(jù)國(guó)家、省、地、縣對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的一些新的要求召開(kāi)的一次動(dòng)員、培訓(xùn)和工作部署會(huì)議。參加今天會(huì)議的有縣內(nèi)規(guī)模以上冶金、建材企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、木板生產(chǎn)廠家等，會(huì)議的主要內(nèi)容是企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)化工作，下面我講以下七個(gè)方面的問(wèn)題。
一、什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指企業(yè)通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包括：組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面。
二、為什么要實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?
通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的原則是什么?
企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)各成員單位：
1至3季度，我縣安全生產(chǎn)工作以習(xí)近平____和黨的____精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記于安全生產(chǎn)工作重要指批示精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步堅(jiān)守紅線、依法治安、強(qiáng)化責(zé)任、注重預(yù)防、狠抓治本，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，總體特點(diǎn)是“一平穩(wěn)一嚴(yán)峻”:即全縣安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn),道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、主要工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安全責(zé)任全面落實(shí)
縣委、縣政府始終把安全生產(chǎn)工作作為看齊中央、對(duì)標(biāo)省委的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、責(zé)任重于泰山，高位推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任主任，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任副主任，安委會(huì)各成員單位一把手任成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)，并成立了十二個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度全縣安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了安監(jiān)站(股、科)，全縣325個(gè)村(居)委會(huì)任命了安全生產(chǎn)協(xié)管員(網(wǎng)格員)，形成齊抓共管的良好局面。在政策支撐上，及時(shí)出臺(tái)我縣《關(guān)于推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門監(jiān)管力量、監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制、安全防控體系、基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等重點(diǎn)改革任務(wù)。層級(jí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施、條塊監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和工作職責(zé)制度制定、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)力量參加等方面著力推進(jìn)。先后制定了《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》、《寧都縣安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》和《寧都縣貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件。在工作推進(jìn)上，堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度。建立健全了縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)定期學(xué)習(xí)、聽(tīng)取、研究、調(diào)度安全生產(chǎn)工作制度，今年以來(lái)，先后召開(kāi)縣委常委會(huì)四套班子會(huì)3次、政府常務(wù)會(huì)縣長(zhǎng)辦公會(huì)8次，分別學(xué)習(xí)、研究部署安全生產(chǎn)工作。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。交通運(yùn)輸、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、重點(diǎn)消防等重點(diǎn)企業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)“五個(gè)一”活動(dòng)，積極開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控工作，逐步建立“一圖一牌三清單”制度。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督，監(jiān)管執(zhí)法力度加大
全縣上下認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，全面推進(jìn)依法治安，深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。以鐵心、鐵腕、鐵面孔，嚴(yán)格部署、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲執(zhí)法，有效整治安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)監(jiān)督檢查?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作做到親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自調(diào)度、親自督促檢查，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)定期深入掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及分管行業(yè)企業(yè)督促檢查安全生產(chǎn)工作，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職能，率隊(duì)組織開(kāi)展安全督查檢查、隱患治理、應(yīng)急救援等工作。全縣安全監(jiān)察系統(tǒng)干部認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)每月一次安全生產(chǎn)常規(guī)檢查、重要時(shí)段隱患集中排查及對(duì)高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行不間斷巡回檢查活動(dòng)。嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃開(kāi)展工作，建立完善了“四不兩直”暗查暗訪安全檢查制度，嚴(yán)格按照“雙公示”制度及時(shí)公開(kāi)安全生產(chǎn)行政許可及行政處罰信息。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)，體制機(jī)制逐步完善
縣安委會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、指導(dǎo)職能，逐步建立和完善了綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議與督查督辦、日常工作預(yù)扣分定期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法檢查與安全事故約談等，實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，集中打擊與長(zhǎng)效治理的工作目標(biāo)。
(四)部門聯(lián)動(dòng)，專項(xiàng)整治推進(jìn)有力
按照《寧都縣20__年安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》精神，認(rèn)真落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求，分別明確一名縣領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)牽頭責(zé)任單位，實(shí)行“專業(yè)委員會(huì)半月一調(diào)度、縣安委會(huì)每月一調(diào)度、縣主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度”的工作推進(jìn)機(jī)制，組織精干力量，對(duì)全縣范圍內(nèi)的道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)行、消防、建設(shè)工程施工、特種設(shè)備、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、小微企業(yè)及校園、旅游安全等行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查大整治。同時(shí)，縣安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)調(diào)度職能，督促各專業(yè)委員會(huì)共建立12個(gè)行業(yè)專項(xiàng)整治工作微信群，及時(shí)下達(dá)工作任務(wù)、如實(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、定期調(diào)度工作進(jìn)展、有效推進(jìn)“掃雷”、“清零”行動(dòng)。
(五)廣泛宣傳，安全意識(shí)深入人心
今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)宣傳力度不減。包括：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及重點(diǎn)企業(yè)、建設(shè)工地懸掛安全宣傳橫幅362條;在寧都電視臺(tái)、寧都手機(jī)報(bào)等媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)工作宣傳專欄。制作播放“聚焦安全齊抓共管”等專題專欄26期;編印了10期《安全生產(chǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》;十大行業(yè)整治牽頭單位均建立了專項(xiàng)行動(dòng)微信工作群，直觀反映專項(xiàng)整治進(jìn)展情況。曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為11家次，重大隱患13處。發(fā)送安全生產(chǎn)溫馨提醒短信10萬(wàn)余條。廣泛開(kāi)展第十七個(gè)安全生產(chǎn)月暨安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育效果良好。6月8日，縣安委會(huì)組織縣安委會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)?？h安委會(huì)印發(fā)x份《安全生產(chǎn)典型事故案例剖析》，縣安監(jiān)局開(kāi)展礦山、煙花爆竹、?；窂臉I(yè)人員安全培訓(xùn)x余人次，縣消防大隊(duì)聘請(qǐng)專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)x余人次，縣交管大隊(duì)、交通運(yùn)輸局舉辦駕駛員及運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育x余人次。
二、存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題依然突出，主動(dòng)抓安全的意識(shí)不強(qiáng)、機(jī)制尚未形成，安全保障措施落實(shí)不到位;二是安全監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)等創(chuàng)新能力有待提升，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門對(duì)安全生產(chǎn)的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，有時(shí)存在麻痹松懈思想;企業(yè)主“逐利”、“冒險(xiǎn)”的欲望加劇，高危行業(yè)企業(yè)未擺正生產(chǎn)與安全、效率與安全的位置;三是道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些路段、車輛、人員、環(huán)境、管理等安全隱患因素不同程度地存在。四是安全監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾有待改進(jìn)，我縣高危行業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣規(guī)模小條件差，基層安全監(jiān)管任務(wù)日趨繁重、責(zé)任日益重大。
三、信息報(bào)送統(tǒng)計(jì)情況
(一)未專題研究安全生產(chǎn)工作，形成會(huì)議紀(jì)要并上報(bào)的有：__鄉(xiāng)4次、__鎮(zhèn)1次、縣衛(wèi)計(jì)委4次、縣石油公司1次、縣電信公司4次、縣移動(dòng)公司1次、縣聯(lián)通公司4次。
(二)未報(bào)送安全生產(chǎn)形勢(shì)分析的有：__鄉(xiāng)3次、__鎮(zhèn)1次、縣衛(wèi)計(jì)委3次、縣石油公司3次、縣電信公司3次、縣移動(dòng)公司1次、縣聯(lián)通公司1次。
(三)未報(bào)送安全生產(chǎn)月報(bào)的有:__鄉(xiāng)9次、__鎮(zhèn)1次、__鄉(xiāng)1次、縣衛(wèi)計(jì)委9次、縣石油公司2次、縣電信公司9次、縣移動(dòng)公司2次、縣聯(lián)通公司2次。
(四)春節(jié)7天“零”報(bào)告情況:田埠鄉(xiāng)、大沽鄉(xiāng)少報(bào)7天，石上鎮(zhèn)、東韶鄉(xiāng)少報(bào)4天，竹笮鄉(xiāng)、蔡江鄉(xiāng)少報(bào)3天，賴村鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)少報(bào)2天?？h交管大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣林業(yè)局、縣水利局、縣石油公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司少報(bào)7天，縣電信公司少報(bào)6天，縣礦管局少報(bào)3天，縣局、縣農(nóng)糧局少報(bào)2天。
(五)全國(guó)“兩會(huì)”18天“零”報(bào)告情況：竹笮鄉(xiāng)、東韶鄉(xiāng)、大沽鄉(xiāng)、蔡江鄉(xiāng)少報(bào)18天，石上鎮(zhèn)少報(bào)10天，黃石鎮(zhèn)少報(bào)8天，湛田鄉(xiāng)少報(bào)5天，黃陂鎮(zhèn)少報(bào)4天，田埠鄉(xiāng)少報(bào)3天?？h局、縣消防大隊(duì)、縣文廣新局、縣新聞中心、縣水利局、縣礦管局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、縣氣象局、縣石油公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司少報(bào)18天，縣房管局少報(bào)15天，縣環(huán)保局少報(bào)9天，縣教育局、縣供電公司少報(bào)7天，縣公路分局少報(bào)5天，縣農(nóng)糧局少報(bào)4天，縣交管大隊(duì)少報(bào)3天，縣衛(wèi)計(jì)委少報(bào)2天。
(六)中秋3天零報(bào)告情況：梅江鎮(zhèn)、大沽鄉(xiāng)少報(bào)3天，固村鎮(zhèn)、石上鎮(zhèn)少報(bào)2天。縣局、縣交管大隊(duì)、縣消防大隊(duì)、縣教育局、縣水利局、縣石油公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司少報(bào)3天，縣農(nóng)糧局少報(bào)2天。
(七)參會(huì)遲到、代會(huì)、早退情況:一是9月2日迎接省安全生產(chǎn)交叉檢查工作布置會(huì)議，遲到的有：縣教育局;代會(huì)的有：縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣民企局、縣交管大隊(duì)、縣城建局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、縣農(nóng)糧局。二是9月20日全國(guó)、全省、全市視頻會(huì)議及中秋國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)會(huì)議，代會(huì)的有：縣交管大隊(duì)、縣恥局、縣消防大隊(duì)、縣城建局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、縣民營(yíng)企業(yè)局、縣農(nóng)糧局、縣教育局、縣水利局、縣旅發(fā)委，早退的有：縣交管大隊(duì)、縣恥局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、縣水利局。
今年工作還剩不到三個(gè)月時(shí)間，望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，以極端認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度把工作抓實(shí)抓細(xì)，以務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神提高安全監(jiān)管能力，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
20__年，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安委會(huì)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)部署，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，嚴(yán)格監(jiān)督管理，深化專項(xiàng)整治，安監(jiān)工作實(shí)現(xiàn)了落實(shí)安全責(zé)任、排查事故隱患、開(kāi)展宣傳教育、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善資料臺(tái)帳、處置應(yīng)急事故“六個(gè)到位”，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，先后被市、縣政府評(píng)為“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體”、“渡口安全先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
20__年，我們將主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，著力落實(shí)責(zé)任，采取“三個(gè)三”工作模式，創(chuàng)新方法、改進(jìn)服務(wù)，確保我鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作繼續(xù)走在全縣前列。
一、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障人員、陣地、資金三到位。
一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。選派作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍，把安全生產(chǎn)工作納入村級(jí)組織建設(shè)，建立健全以村(社區(qū))主任和企業(yè)生產(chǎn)廠長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，每村(社區(qū))明確一名安全監(jiān)管員，每個(gè)組確定一名安全信息員，協(xié)助鎮(zhèn)安監(jiān)辦抓好本轄區(qū)的安全監(jiān)管工作，確保形成全方位、全覆蓋監(jiān)管格局。
二是嚴(yán)格安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。安監(jiān)隊(duì)伍堅(jiān)持學(xué)習(xí)活動(dòng)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，全面提升安監(jiān)干部“四種能力”。分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力、執(zhí)法檢查消除隱患能力、宣傳法律提高服務(wù)能力、應(yīng)對(duì)處置綜合協(xié)調(diào)能力，更好地服務(wù)安全監(jiān)管工作。
三是加大安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入。將安監(jiān)工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，做到專款專用，逐年加大投入。重點(diǎn)配齊配全安全監(jiān)管所必須的工作裝備和辦公設(shè)施及勞動(dòng)防護(hù)用品等，使其更好地開(kāi)展安全監(jiān)管工作，確保安全監(jiān)管不留死角，不留遺憾。
二、整合監(jiān)管資源，促進(jìn)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)。
一是整合安全教育資源，健全全民教育體系。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，組建安全文化下鄉(xiāng)宣傳小分隊(duì)，通過(guò)編演節(jié)目、開(kāi)展咨詢、宣傳車巡回宣講等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、工地、學(xué)校、單位等開(kāi)展安全生產(chǎn)宣教活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)安全防范的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持每季度組織開(kāi)展一次送安全文化到村、社、戶活動(dòng)，切實(shí)提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。
二是整合部門監(jiān)管資源，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、____辦、司法所等部門監(jiān)管資源，通過(guò)每月定期召開(kāi)安委會(huì)例會(huì)，研究、部署安全生產(chǎn)工作，依托安監(jiān)辦、轄區(qū)派出所、農(nóng)技中心、規(guī)建所等單位，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查組，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)察。同時(shí)，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)查隱患，抓整改，確保形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的綜合監(jiān)督管理體系。
三是整合社會(huì)監(jiān)督資源，健全社會(huì)化監(jiān)管體系。建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾報(bào)告安全隱患和舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，經(jīng)查屬實(shí)的對(duì)舉報(bào)人將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);利用廣播、板報(bào)等資源，定期公布安全隱患排查治理、重大隱
患整改、生產(chǎn)安全事故查處等情況，接受社會(huì)監(jiān)督;定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)安全生產(chǎn)情況，邀請(qǐng)他們參加安全生產(chǎn)工作會(huì)議、參與重大隱患整治、安全事故調(diào)查處理等工作，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
三、強(qiáng)化督查考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲三位一體。
一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化季度考核，通過(guò)層層簽定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式，切實(shí)做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施到位。建立完善安監(jiān)會(huì)議制度、整改督辦制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、績(jī)效考核制度、“一票否決”制度、定期通報(bào)制度、警示制度、告誡談話制度以及行政問(wèn)責(zé)制度。
二是強(qiáng)化督促檢查。結(jié)合各行業(yè)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，全面深入排查治理各類事故隱患，采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)全鎮(zhèn)各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查，把以高危行業(yè)、企業(yè)為重點(diǎn)檢查對(duì)象，開(kāi)展隱患排查“大會(huì)戰(zhàn)”，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，狠抓硬件建設(shè)和軟件管理，全面排查各類安全隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。力爭(zhēng)年底規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系的覆蓋率達(dá)80%以上。
三是強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。把安全生產(chǎn)工作納入各單位一把手績(jī)效考核和全鎮(zhèn)重點(diǎn)工作目標(biāo)管理，年終綜合進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，在年終考評(píng)、評(píng)先選優(yōu)和干部提拔使用等方面執(zhí)行“一票否決”制，并嚴(yán)格追究責(zé)任。
20__年，我們將認(rèn)真研究和分析新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn)、新情況和新要求，立足當(dāng)前，堅(jiān)定信心，迎難而上，攻難克堅(jiān)，采取強(qiáng)有力措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供安全保障。
各位校長(zhǎng)、同志們：
根據(jù)縣局統(tǒng)一安排，3月4日至6日，由局班子成員帶隊(duì)組成6個(gè)組，對(duì)全縣各中小學(xué)、幼兒園和民辦學(xué)校安全工作進(jìn)行了檢查;4月2日，市局召開(kāi)了全市學(xué)校安全工作會(huì)議，對(duì)全市20__年度中小學(xué)和幼兒園安全工作進(jìn)行了總結(jié)，指出了存在的主要問(wèn)題，明確了20_年安全工作重點(diǎn)，提出了具體要求。下面，我就開(kāi)學(xué)學(xué)校安全工作檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并結(jié)合市局學(xué)校安全工作會(huì)議要求對(duì)全縣中小學(xué)、幼兒園和民辦學(xué)校下一步安全工作進(jìn)行部署。
一、開(kāi)學(xué)安全工作檢查情況通報(bào)
(一)主要工作情況
1、制度落實(shí)情況。各校能認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局開(kāi)學(xué)安全工作會(huì)議精神，組織教職員工學(xué)習(xí)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，建立健全一崗雙責(zé)、齊抓共管的學(xué)校安全責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，責(zé)任明確，到人到崗，完善各類安全應(yīng)急預(yù)案，制定切實(shí)可行的平安創(chuàng)建工作計(jì)劃，落實(shí)安全工作措施，及時(shí)收集安全工作過(guò)程資料，建立健全學(xué)校安全工作臺(tái)帳。長(zhǎng)嶺中學(xué)、東流中學(xué)、香隅中心學(xué)校、縣直幼兒園各項(xiàng)安全制度及各類應(yīng)急預(yù)案完備;木塔中心學(xué)校、花園中學(xué)、堯渡中心學(xué)校將安全工作制度和預(yù)案匯編成冊(cè)，校長(zhǎng)與班主任、教師簽訂安全責(zé)任書(shū)。
2、安全教育情況。各校重視開(kāi)學(xué)安全教育，認(rèn)真組織上好“開(kāi)學(xué)安全教育第一課”，多形式開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)師生的安全意識(shí)。東至三中編印《學(xué)生入學(xué)必讀》發(fā)放給每位學(xué)生，及時(shí)宣傳和普及安全知識(shí);青山中心學(xué)校、昭潭中心學(xué)校、龍泉中心學(xué)校、西灣中心學(xué)校、泥溪中學(xué)、泥溪中心學(xué)校認(rèn)真上好“開(kāi)學(xué)安全教育第一課”;慶豐中學(xué)統(tǒng)一安排“開(kāi)學(xué)安全教育第一課”，有教案，有視頻資料;大渡口中心學(xué)校、勝利中心學(xué)校利用“班班通”設(shè)備播放安全教育宣傳片，班主任工作手冊(cè)中安全教育相關(guān)內(nèi)容記錄較詳細(xì);大渡口中學(xué)、勝利中學(xué)、白笏中學(xué)利用板報(bào)、櫥窗、宣傳欄、電子顯示屏、廣播等加強(qiáng)安全教育;慶豐中學(xué)、大同中學(xué)、姜壩中學(xué)將安全教育、心理健康教育納入體育課中，有教學(xué)計(jì)劃、教案和上課記錄;東流中心學(xué)校、香隅中學(xué)“開(kāi)學(xué)安全教育第一課”有教案，有圖片資料，內(nèi)容豐富;特教學(xué)校、縣直幼兒園將安全教育活動(dòng)貫穿于日常教學(xué)之中，讓學(xué)生、幼兒牢固樹(shù)立“安全第一”的理念;官港中學(xué)開(kāi)展了“拒絕零食進(jìn)校園”學(xué)生簽名承諾活動(dòng)。
3、校園安全防范工作情況。檢查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)中學(xué)和中心學(xué)校本部保安人員能按要求到位履職，視頻監(jiān)控設(shè)備使用正常、技防和物防不斷完善，校園封閉，出入校園登記規(guī)范，上下學(xué)安排人員值班護(hù)送。二中高中部建立規(guī)范的校外住宿生檔案，有校外住宿申請(qǐng)表、登記表和安全協(xié)議;青山中學(xué)、泥溪中學(xué)、昭潭中學(xué)、龍泉中學(xué)學(xué)生寢室管理規(guī)范;姜壩中學(xué)完善寄宿生請(qǐng)銷假制度，夜間值班、巡查到位，有安排有記錄，對(duì)校外住宿生逐一走訪，摸底造冊(cè)，并與家長(zhǎng)、房東簽訂校外住宿生安全責(zé)任承諾書(shū);大渡口中學(xué)嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生離校手續(xù)(學(xué)生離校需寫(xiě)請(qǐng)假條，一式兩份，班主任一張，門衛(wèi)一張，并經(jīng)門衛(wèi)與班主任核實(shí)后方可離校)，與校外住宿生家長(zhǎng)、房東簽訂協(xié)議書(shū)，建立校外住宿生信息卡和臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;洋湖中學(xué)實(shí)行學(xué)生進(jìn)出宿舍登記制度，確保學(xué)生安全;木塔中心學(xué)校本部學(xué)生寢室寬敞，整潔干凈;官港中心學(xué)校本部學(xué)生宿舍管理規(guī)范，布置溫馨;花園中學(xué)宿舍實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分管、班主任具體管理，有班級(jí)寢室公約，校長(zhǎng)堅(jiān)持做到親自查看監(jiān)控和填寫(xiě)記錄;青山中心學(xué)校、昭潭中心學(xué)校、昭潭中學(xué)、泥溪中心學(xué)校門衛(wèi)認(rèn)真履職盡責(zé);查橋中學(xué)、東流中學(xué)、長(zhǎng)嶺中學(xué)、香隅中心幼兒園自購(gòu)視頻監(jiān)控設(shè)備，對(duì)校園實(shí)行全方位監(jiān)控;堯渡中心學(xué)校本部監(jiān)控做到全覆蓋;東至一中為每個(gè)學(xué)生制作帶照片的《出入證》，學(xué)生憑證出入校園，防止社會(huì)閑散人員隨意進(jìn)入校園，并制定《班級(jí)考核細(xì)則》，規(guī)范班級(jí)日常安全管理;職教中心發(fā)動(dòng)學(xué)生，建立學(xué)生自主管理機(jī)制，加強(qiáng)校園安全管理;實(shí)驗(yàn)小學(xué)組織青年教師成立“安全工作志愿隊(duì)”，上下學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段在校門口值班;至德小學(xué)安排專人每天在大小課間巡查教學(xué)樓各個(gè)樓層，并記錄巡查情況;二中初中部、泥溪中學(xué)、泥溪中心學(xué)校、西灣中心學(xué)校、龍泉中心學(xué)校、龍泉中學(xué)、昭潭中學(xué)安全排查記錄詳細(xì)、資料臺(tái)帳規(guī)范;勝利中學(xué)分別在門衛(wèi)、寢室、食堂等各個(gè)部門建立安全管理每日臺(tái)賬，要求具體，操作性強(qiáng)，記錄詳細(xì);官港中心學(xué)校安全臺(tái)賬記錄細(xì)致全面;木塔中學(xué)重點(diǎn)部位周巡查記錄詳實(shí)。
4、交通安全情況。各校均能加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育，并對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通方式進(jìn)行摸底登記，建立了學(xué)生乘車檔案。大同中學(xué)、瓦垅中學(xué)、大渡口中學(xué)、勝利中學(xué)、姜壩中學(xué)均分別與學(xué)生及家長(zhǎng)、接送車輛駕駛員簽訂了學(xué)生騎車、乘車安全責(zé)任書(shū)，大同中學(xué)還堅(jiān)持每天早中晚安排一名教師和一名保安在206國(guó)道路口進(jìn)行值班護(hù)導(dǎo);大渡口中心學(xué)校、勝利中心學(xué)校有校門口值班安排表，有護(hù)送記錄，把學(xué)校作息時(shí)間告知家長(zhǎng)并與每位家長(zhǎng)簽訂學(xué)生上下學(xué)途中安全責(zé)任書(shū)和接送協(xié)議;青山中學(xué)、昭潭中學(xué)交通安全管理較規(guī)范;官港中心學(xué)校重視對(duì)接送學(xué)生、幼兒車輛的日常安全監(jiān)管，配合交警核查證照、檢查車輛是否超載;花園中學(xué)對(duì)每條線路的學(xué)生、駕駛員、車牌號(hào)都登記在冊(cè)，并且跟蹤檢查車輛是否存在超載等違法違規(guī)現(xiàn)象。
5、消防管理情況。開(kāi)學(xué)初，各校組織了校園消防安全排查，有排查記錄，有整改措施。大部分學(xué)校消防器材按標(biāo)準(zhǔn)配備，使用正常，消防通道暢通，老舊線路做到了及時(shí)更換，以確保無(wú)安全隱患。勝利中學(xué)消防檢查實(shí)行月查制度;瓦垅中學(xué)實(shí)行周查制度;大渡口中心學(xué)校所轄各小學(xué)將每周檢查結(jié)果報(bào)告中心校存檔，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。
6、食品安全衛(wèi)生防疫情況。各校食堂管理進(jìn)一步規(guī)范，索證索票齊全，進(jìn)貨登記詳細(xì)。能積極開(kāi)展h7n9禽流感、腮腺炎、手足口病等流行病防控知識(shí)教育，加強(qiáng)食堂、環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)晨午檢報(bào)告制度，保持教室、寢室、辦公室通風(fēng)換氣。大渡口中心校實(shí)行因病缺課學(xué)生登記追蹤制度;昭潭中學(xué)、泥溪中學(xué)、昭潭中心學(xué)校、泥溪中心學(xué)校、龍泉中心學(xué)校、青山中心學(xué)校衛(wèi)生管理及春季傳染病防治宣傳教育工作扎實(shí)有效;大渡口中學(xué)、勝利中學(xué)、大同中學(xué)食堂管理規(guī)范，從業(yè)人員證照齊全，食品采購(gòu)、加工各環(huán)節(jié)符合要求，食品留樣、餐具消毒有記錄;龍泉中學(xué)、青山中心學(xué)校、昭潭中學(xué)、泥溪中學(xué)食堂管理規(guī)范;洋湖中學(xué)食堂、張溪中心校本部食堂管理精細(xì)。
7、校舍設(shè)施設(shè)備情況。各校利用寒假對(duì)校舍進(jìn)行了全面排查，積極整治安全隱患。絕大多數(shù)學(xué)校不存在危房，體育設(shè)施安全使用，實(shí)驗(yàn)室?；繁９芤?guī)范。
8、校園周邊環(huán)境整治情況。各校在開(kāi)學(xué)初分別對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行了摸排和整治，無(wú)高危人員，師生無(wú)矛盾，周邊治安秩序良好。大同中學(xué)與校園周邊的小吃店、商店和餐飲攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂了學(xué)生飲食安全承諾書(shū)。
二、存在的問(wèn)題
1、少數(shù)學(xué)校重視力度不夠，安全工作未到位。洪方中心學(xué)校、葛公中學(xué)、葛公中心學(xué)校、汪坡中學(xué)、坦埠中學(xué)、張溪中學(xué)對(duì)健全一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全工作責(zé)任制落實(shí)不到位，未層層簽訂責(zé)任書(shū);青山中學(xué)、龍泉中學(xué)晨午檢工作本期尚未開(kāi)展;白笏中學(xué)學(xué)生上下學(xué)乘車情況摸底表未及時(shí)更新，安全工作臺(tái)賬簡(jiǎn)單;c類幼兒看護(hù)點(diǎn)未取締到位：張溪鎮(zhèn)土橋、坦埠各一處，官港鎮(zhèn)楊村、古橋各一處，龍泉鎮(zhèn)三處、泥溪鎮(zhèn)兩處，勝利鎮(zhèn)兩處。
2、學(xué)生幼兒道路交通安全存在隱患。葛公中心校本部校門口的交通擁堵、無(wú)序，存在安全隱患;龍泉中心學(xué)校本部、古樓小學(xué)、鐵爐小學(xué)門口的交通警示牌和減速帶不全;泥溪中心學(xué)校本部水口方向的學(xué)生乘車有超載現(xiàn)象;泥溪鎮(zhèn)童星幼兒看護(hù)點(diǎn)接送幼兒車輛存在嚴(yán)重超載現(xiàn)象，安全隱患非常大。
3、部分學(xué)校周邊環(huán)境亟待整治。東至一中校園大門口小店攤點(diǎn)較多，交通擁堵、消防通道不暢;昭潭中學(xué)、昭潭中心學(xué)校、泥溪中學(xué)、龍泉中學(xué)校園門口環(huán)境需進(jìn)一步整治。
4、一些學(xué)校安全防范仍需加強(qiáng)。少數(shù)學(xué)校門衛(wèi)制度執(zhí)行不嚴(yán)、出入校園登記落實(shí)不到位，如：汪坡中學(xué)、二中初中部門衛(wèi)脫崗，職教中心門衛(wèi)沒(méi)有要求登記;勝利中心學(xué)校本部夜間、雙休日沒(méi)有安排護(hù)校值班，學(xué)校財(cái)產(chǎn)不安全;葛公中學(xué)、洋湖中心學(xué)校、張溪中學(xué)、坦埠中學(xué)保安沒(méi)有配備服裝、保安器械不足;汪坡中學(xué)、張溪中學(xué)的消防器材未按標(biāo)準(zhǔn)配備，未能正常使用;大同中學(xué)部分應(yīng)急燈損壞，需及時(shí)維修或更換;勝利中學(xué)少量滅火器壓力不夠，未及時(shí)更換干粉;洪方中心學(xué)校同春教學(xué)點(diǎn)大門頭和圍墻老化;張溪中學(xué)存在危房、滑坡、體育器材老化等安全隱患;洋湖中心學(xué)校圍墻擋土墻過(guò)低，如遇雨、雪等惡劣天氣易出現(xiàn)滑坡、塌方，年豐教學(xué)點(diǎn)廁所墻壁嚴(yán)重腐蝕、金塔和八音教學(xué)點(diǎn)圍墻斷裂傾斜，安全隱患大;青山中學(xué)、龍泉中心學(xué)校、泥溪中心學(xué)校有d級(jí)危房;泥溪中學(xué)有d級(jí)危房、校園未封閉;昭潭中學(xué)有d級(jí)危房、校園未封閉;西灣中心學(xué)校校園未封閉;昭潭中心學(xué)校有d級(jí)危房，永豐小學(xué)校園未封閉、門口有水井且井蓋敞開(kāi)，安全隱患大;木塔中學(xué)危房(老廚房)未及時(shí)拆除、無(wú)警示標(biāo)語(yǔ);慶豐中學(xué)校園內(nèi)有幾名學(xué)生在危房?jī)?nèi)住宿，存在安全隱患;木塔中心學(xué)校本部所有教室后門緊鎖不利于疏散、茶溪小學(xué)大門未關(guān)閉;利安中學(xué)施工場(chǎng)地未封閉，老宿舍線路未檢修更換、窗戶玻璃破損嚴(yán)重，學(xué)校大門待建;官港鎮(zhèn)小蓓蕾幼兒看護(hù)點(diǎn)教室、活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，存在安全隱患;官港中學(xué)男生宿舍線路和開(kāi)關(guān)損壞;花園中學(xué)八、九年級(jí)男生宿舍開(kāi)關(guān)、燈頭損壞;堯渡中心學(xué)校本部教學(xué)樓中間樓梯道窗戶護(hù)欄斷開(kāi)、校園小門未關(guān)，馬田小學(xué)大門未鎖。
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣第四季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要梳徹落實(shí)9月25日省、市政府安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)前三季度安全生產(chǎn)工作，研究部署第四季度重點(diǎn)工作。剛才，譚通報(bào)了全縣前三季度安全生產(chǎn)情況，并對(duì)下一階段安全生產(chǎn)工作提出了意見(jiàn)和建議，講的很好，我都贊同。下面我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正視問(wèn)題、警鐘長(zhǎng)鳴，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作
從剛才通報(bào)的情況看，今年前三季度我縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)有上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，加上國(guó)慶長(zhǎng)假就要到了，今冬明春森林防火工作也要開(kāi)始著手，可以說(shuō)安全生產(chǎn)工作在近期更為敏感、責(zé)任更大、任務(wù)更重，我們切不能麻痹大意，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，正視我們安全生產(chǎn)工作中還存在的一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴。一是未牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。一些行業(yè)主管部門不能正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，重發(fā)展輕安全、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益的現(xiàn)象依然存在;二是隱患排查治理不深入、不徹底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改質(zhì)量普遍不高，存在整改不到位或整改后反彈的現(xiàn)象;三是安全生產(chǎn)責(zé)任制還存在覆蓋不全、落實(shí)不力的情況。一些中小企業(yè)還沒(méi)有建立全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任制，有的企業(yè)仍未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)?，F(xiàn)在接近年底，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要保持高度警覺(jué)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“底線”思維、“紅線”意識(shí)和“首位”要求，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞，筑牢安全生產(chǎn)防線，毫不松懈地抓好年底安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
二、凝聚共識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)第四季度安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
(一)精心組織安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。市安委會(huì)將于12月上旬對(duì)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子20__年度安全生產(chǎn)責(zé)任制完成情況進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)有關(guān)成員單位務(wù)必高度重視，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，按照考核工作要求切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是加強(qiáng)組織。這次考核內(nèi)容方面標(biāo)準(zhǔn)更高，內(nèi)容更加細(xì)致?？h安委辦要主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)、督促，各成員單位要密切配合，增強(qiáng)做好考核工作的責(zé)任心和主動(dòng)性，合力迎接省、市的考核工作。二是認(rèn)真準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按考核方案的要求，認(rèn)真做好總結(jié)和自評(píng)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向縣安委辦提交考核資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照考核文件，認(rèn)真研究考核方案，嚴(yán)格對(duì)照考核要求，做好檔案資料的完善和規(guī)范，全力做好應(yīng)考準(zhǔn)備。在市對(duì)我縣考核中存在組織不到位、措施落實(shí)不力、材料報(bào)送不及時(shí)、工作不符合要求等情形的，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核中相應(yīng)給以扣分。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，無(wú)論是在準(zhǔn)備考核工作過(guò)程中還是迎接考核工作中，凡是涉及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，都要積極配合與支持。要通過(guò)考核，發(fā)現(xiàn)成績(jī)，改進(jìn)不足，從而更好地及時(shí)早謀劃好明年的工作。
(二)深化道路交通、消防、建筑施工、重點(diǎn)交通工程、管道燃?xì)庹蔚戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。一是道路交通方面。我縣的交通安全形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻，交通管理和交警部門一定要加強(qiáng)路面監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅打擊超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒駕駛等各類嚴(yán)重非法違規(guī)行為。大力實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，落實(shí)公路隱患排查治理主體責(zé)任，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患。開(kāi)展貨運(yùn)車輛非法改裝等重點(diǎn)整治和校車交通違法行為集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。二是消防安全方面?？h消防部門、各單位要做好今冬明春消防安全，注重火災(zāi)隱患整治，要始終緊盯人員密集場(chǎng)所，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所以及消防安全重點(diǎn)單位的消防安全措施，提高檢查頻次，消除火災(zāi)隱患。要聯(lián)合加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所存在的消防違法問(wèn)題。三是建筑施工方面。建設(shè)、交通、水務(wù)等部門要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管;嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)檢驗(yàn)等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度;突出防范深基坑、高邊坡、起重機(jī)械、腳手架、模板支撐、戶外廣告牌的垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故;杜絕因趕工期、超進(jìn)度引發(fā)的嚴(yán)重事故，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管和施工過(guò)程中的“三違”行為，降低建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)。四是重點(diǎn)交通工程。當(dāng)前我縣交通施工項(xiàng)目比較多，縣交通運(yùn)輸部門要督促各施工單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)事故防范措施。各施工單位企業(yè)要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)、各部位的監(jiān)督檢查和管理，進(jìn)一步加大事故隱患排查、治理力度，做好排查記錄和建檔工作，制定和落實(shí)隱患治理整改措施，要合理安排施工進(jìn)度和計(jì)劃，嚴(yán)防違章指揮、違規(guī)操作和施工引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。五受道燃?xì)庹?。我縣燃?xì)夤艿勒喂ぷ髡谟行蜷_(kāi)展，各有關(guān)單位務(wù)必進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到管道燃?xì)庹蔚闹匾院蛧?yán)峻性，牢固樹(shù)立“安全第一”的理念，做到隱患排查全覆蓋、無(wú)死角，切不可掉以輕心、放松警惕，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)全力做好秋冬季森林防火工作。明天，省政府就要召開(kāi)20__年全省秋冬季森林防火工作電視電話會(huì)議，研究部署全省今冬明春森林防火工作，其重要性不言而喻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照森林防火責(zé)任制要求，抓好森林防火措施落實(shí)，加大森林防火巡查力度，落實(shí)撲火組織指揮、人員調(diào)配、滅火設(shè)備準(zhǔn)備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作體系，全面提高應(yīng)急防控能力。要堅(jiān)決克服麻痹、松散和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，全面做好今冬明春森林防火工作，確保不發(fā)生森林火災(zāi)，切實(shí)保護(hù)好全縣森林資源安全。
最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好敏感時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，深入隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急管理和值班制度，做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報(bào)送及處置工作，督促企業(yè)落實(shí)節(jié)假日停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)的安全檢查，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，保持全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位切實(shí)按照省、市和縣的部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保圓滿完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
謝謝大家。
一、一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況
(一)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人(另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，沒(méi)有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計(jì)入安全控制指標(biāo)，事故類型為腳手架)。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來(lái)看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時(shí)間來(lái)看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢(shì)。
(二)認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署全省建筑安全生產(chǎn)工作。
一是召開(kāi)全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。2月22日，我廳在南京召開(kāi)了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、研判形勢(shì)，部署工作任務(wù)。會(huì)議通報(bào)了省級(jí)“文明工地”創(chuàng)建情況;觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場(chǎng)及動(dòng)態(tài)管理gps系統(tǒng);進(jìn)行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式;南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會(huì)議邀請(qǐng)到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，并作重要講話。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會(huì)議。二是組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門收看全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。3月1日按照《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的通知》(建辦質(zhì)電〔20__〕4號(hào))來(lái)電的精神和要求，我廳積極落實(shí)組織好我省各級(jí)建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會(huì)議，我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長(zhǎng)均參加會(huì)議，全省共設(shè)分會(huì)場(chǎng)56個(gè)，參會(huì)總?cè)藬?shù)3050人。會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了郭允沖副部長(zhǎng)和姜偉新部長(zhǎng)重要講話。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。根據(jù)省安委會(huì)確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，我們?cè)诳紤]各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標(biāo)進(jìn)行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的通知》(蘇建質(zhì)安〔20__〕163號(hào))，建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核制度。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并與所轄縣(市、區(qū))及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。
(三)扎實(shí)開(kāi)展全省建筑安全專項(xiàng)整治工作。
為深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，做好全省建筑安全專項(xiàng)整治工作，年初我廳制定《江蘇省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》，全年分季度分重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開(kāi)工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對(duì)一季度建筑安全專項(xiàng)整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個(gè)檢查組對(duì)全省建筑開(kāi)展情況進(jìn)行了巡查。共計(jì)隨機(jī)抽查在建工程83個(gè)，其中保障性住房工程26個(gè)。從節(jié)后復(fù)工開(kāi)工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位;復(fù)工開(kāi)工檢查目標(biāo)部署到位;復(fù)工開(kāi)工檢查工作行動(dòng)迅速到位;保障節(jié)后復(fù)工開(kāi)工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位;節(jié)后復(fù)工開(kāi)工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對(duì)抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過(guò)把好工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設(shè)程序;抓檢查，通過(guò)強(qiáng)化巡查檢查，對(duì)暴露出的問(wèn)題隱患，及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施，做到隱患整改專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管;抓責(zé)任，通過(guò)加大對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實(shí);抓驗(yàn)收，通過(guò)完善工程質(zhì)量驗(yàn)收程序，特別是嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，強(qiáng)化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題356處。并對(duì)存在問(wèn)題較多的13個(gè)工程項(xiàng)目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)。
(四)安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)管理得到有效加強(qiáng)。
一是嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時(shí)，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。一季度，全省共計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個(gè)批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》;組織三類人員考核3期，對(duì)通過(guò)安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個(gè)批次，對(duì)通過(guò)考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對(duì)發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進(jìn)行了處理，其中對(duì)19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證，對(duì)省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》(蘇建管質(zhì)〔〕34號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真整改，待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強(qiáng)。
(五)深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。
為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)相結(jié)合。1月份對(duì)四季度申報(bào)省級(jí)文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核、安全知識(shí)考試和安全事故、被通報(bào)情況篩查，符合省級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目共430項(xiàng)。對(duì)下半年省級(jí)文明工地項(xiàng)目進(jìn)行了審定，對(duì)通過(guò)審定的823個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示、發(fā)文表彰。在第一次文明工地現(xiàn)場(chǎng)考核中，我廳對(duì)各地文明工地審報(bào)項(xiàng)目加大了初審力度，對(duì)不符合審報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行了篩除，目前考核工作正在進(jìn)行中。通過(guò)創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)的深入開(kāi)展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理水平。
為進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。一是開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。2月份，在南京召開(kāi)的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上，進(jìn)行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式，目前，已完成對(duì)全省大部分安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。二是完成崗位證書(shū)發(fā)放工作。在對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后，現(xiàn)已對(duì)考核成績(jī)合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書(shū)。三是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督能力，3月份，開(kāi)展了對(duì)鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員專項(xiàng)培訓(xùn)工作，并進(jìn)行了不同形式的業(yè)務(wù)交流，開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)互場(chǎng)工作。下面將分批次、分專業(yè)對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實(shí)整改考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》，對(duì)考核中未達(dá)合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書(shū)。要求各地切實(shí)按照整改通知書(shū)中提出的問(wèn)題，對(duì)單位和人員資格、工作場(chǎng)所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時(shí)整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說(shuō)明。為規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》，并分冊(cè)下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見(jiàn)，并對(duì)征求意見(jiàn)組織討論不斷完善，計(jì)劃在本月推廣使用。
(七)配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見(jiàn)工作。
一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹(shù)平副司長(zhǎng)一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行了調(diào)研，分別先后在南京、無(wú)錫召開(kāi)座談會(huì)議。我廳向調(diào)研組作近兩年來(lái)全省建筑事故查處工作情況匯報(bào)。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無(wú)錫市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會(huì)議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問(wèn)題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級(jí)企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對(duì)事故處罰、責(zé)任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報(bào)告。考慮到全國(guó)各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對(duì)數(shù)外，研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個(gè)文件的征求意見(jiàn)工作。
(八)認(rèn)真開(kāi)展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。
一是組織開(kāi)展對(duì)建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編寫(xiě)、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見(jiàn)，在征求各地意見(jiàn)后即將公布。三是對(duì)部分建筑施工特種作業(yè)工種實(shí)操模擬器材進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會(huì)。四是對(duì)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試題庫(kù)進(jìn)行調(diào)整更新。五是完善了針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的“塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、施工用電”培訓(xùn)課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點(diǎn)包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查要點(diǎn)與檢查方法等。
二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題
1、部分市場(chǎng)主體質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，部分施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項(xiàng)目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對(duì)性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽(yáng)振陽(yáng)建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過(guò)程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時(shí)，腳手架上的磚塊堆放過(guò)多，超過(guò)了實(shí)際承載力，導(dǎo)致架體坍塌。此外，建筑市場(chǎng)不規(guī)范，建設(shè)活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。
3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對(duì)當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是建黨_周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開(kāi)局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
(一)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。一是加強(qiáng)層級(jí)督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我廳將適時(shí)組織開(kāi)展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開(kāi)展檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對(duì)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)的督查;二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，繼續(xù)開(kāi)展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生;三是繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目。
(二)深化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督加強(qiáng)宣傳貫徹國(guó)發(fā)23號(hào)、建質(zhì)164號(hào)、蘇政發(fā)136號(hào)文件精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對(duì)建質(zhì)[]164號(hào)文中5個(gè)方面的16項(xiàng)具體工作要求和措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度，各級(jí)建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實(shí)不到位的，按規(guī)定進(jìn)行處理，今年，為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們將在南京、無(wú)錫、徐州、常州、揚(yáng)州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對(duì)建筑施工過(guò)程中，危害程度和整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書(shū)，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴(yán)格重大隱患核銷和督辦解除恢復(fù)施工制度;三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對(duì)全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級(jí)建設(shè)主管部門下達(dá)督辦通知書(shū)，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項(xiàng)，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對(duì)這三項(xiàng)制度落實(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實(shí)細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。
(三)深化專項(xiàng)整治工作，狠抓隱患排查治理通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展建筑安全專項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對(duì)性提出預(yù)防措施。5月份我們將開(kāi)展建筑機(jī)械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點(diǎn)對(duì)機(jī)械安裝、檢驗(yàn)、使用、拆卸等幾個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺(tái)相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項(xiàng)整治工作。針對(duì)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點(diǎn)時(shí)段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。5月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，分三個(gè)片區(qū)對(duì)全省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)深基坑、建筑起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)整治互查工作。增大專項(xiàng)治理覆蓋面，并持續(xù)加大對(duì)保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)綜合檢查力度。三是加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問(wèn)題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》(蘇建建管[]350號(hào))，各地要依法將各類開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責(zé)，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑對(duì)企業(yè)和個(gè)人許可延期管理工作，通過(guò)嚴(yán)把許可環(huán)節(jié)中對(duì)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，特別是狠抓對(duì)發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作，來(lái)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無(wú)證上崗處罰力度。
(四)深化施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》，各地要加大施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行臺(tái)帳登記、使用。將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與文明工地創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開(kāi)展相關(guān)調(diào)研征求意見(jiàn)工作，修訂《江蘇省建筑施工省級(jí)文明工地評(píng)審暫行辦法》，對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審方法進(jìn)行改進(jìn)，采取目標(biāo)管理、掛牌公示等方式;加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日?；芾砹Χ?改進(jìn)對(duì)部分規(guī)模較小裝飾、市政申報(bào)項(xiàng)目考評(píng)方法;提高控制指標(biāo)的可操作性;提高各方參建主體創(chuàng)建省級(jí)文明工地極積性。
(五)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)一是加強(qiáng)安全生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級(jí)層面上將打分情況與招標(biāo)投標(biāo)相聯(lián)動(dòng)，在省級(jí)層面上，將打分情況與對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運(yùn)用水平，及時(shí)把握企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對(duì)忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。
(六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理提升一是大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，督促和指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》，針對(duì)去年安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核中暴露出來(lái)的問(wèn)題，盡快整改到位，主要解決機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立、固定辦公場(chǎng)所、專用機(jī)動(dòng)車輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問(wèn)題。二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強(qiáng)繼續(xù)教育、加強(qiáng)廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為，進(jìn)一步提高監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平，打造一支“政治合格、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊(duì)伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點(diǎn)將放在幫助各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式，如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等，在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研，進(jìn)一步充實(shí)完善，并積極探索創(chuàng)新，形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督形象。
(七)認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)分析工作將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強(qiáng)化事故責(zé)任追究，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時(shí)上報(bào)事故工作。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。對(duì)于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故，可先電話報(bào)告，了解核實(shí)情況后再以書(shū)面形式上報(bào)。今年，我們將把事故傳真上報(bào)形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)方式，避免事故上報(bào)中出現(xiàn)漏報(bào)現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地建設(shè)主管部門認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國(guó)家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見(jiàn)或建議。今年，我們將加大對(duì)事故責(zé)任人的依法追究力度，對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對(duì)建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實(shí)到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強(qiáng)事故結(jié)案和報(bào)送工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送事故結(jié)案情況。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開(kāi)展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)各項(xiàng)措施，加大依罰查處力度，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，依法加大對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。
(八)大力推行綠色施工，防治建筑施工揚(yáng)塵污染將按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署，積極推進(jìn)綠色施工管理，制定出臺(tái)《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚(yáng)塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法》，將在征求意見(jiàn)修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵防制和監(jiān)督機(jī)制、建立并推廣建筑工程施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地與揚(yáng)塵控制工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平。
(九)加強(qiáng)軌道交通安全生產(chǎn)工作。目前我省已有4個(gè)城市全面開(kāi)展軌道交通工程建設(shè)，建成和在建里程共265.68公里。根據(jù)規(guī)劃，將不斷加快軌道工程建設(shè)，未來(lái)我省還將有3個(gè)城市開(kāi)始建設(shè)，軌道交通工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、影響面廣，我們必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，千方百計(jì)確保軌道交通的質(zhì)量安全，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，下一步江蘇省軌道交通建設(shè)管理的重點(diǎn)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家七部委局[]3183號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》和住建部建質(zhì)[]5號(hào)《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，圍繞“六個(gè)著力”全面加強(qiáng)軌道交通工程建設(shè)管理工作，著力健全參建各方責(zé)任體系、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、建立層級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、培育適應(yīng)軌道交通建設(shè)需要的人才和隊(duì)伍、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督檢查著力抓好總結(jié)提升工作。確保軌道交通工程質(zhì)量和安全。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前季節(jié)正值各地施工高峰時(shí)期，安全監(jiān)管任務(wù)繁重，希望各地建設(shè)主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，不斷加大安全監(jiān)管力度，為我省建筑生產(chǎn)安全工作繼續(xù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。謝謝大家!
今天下午，我們召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)梳徹落實(shí)國(guó)家、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)示范區(qū)華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司“12·17”重大火災(zāi)事故指示批示精神，貫徹落實(shí)昨天下午召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議精神，深刻汲取教訓(xùn)，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。這起重大火災(zāi)事故暴露出我盲作中存在的突出問(wèn)題。目前，我們力爭(zhēng)把這次本不該出現(xiàn)的令人痛心、令人警醒的事故處理好，給逝者一個(gè)交代以告慰亡靈，也給生者和社會(huì)一個(gè)交代，讓悲劇不再發(fā)生。我們要深刻汲取這次血的教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，舉一反三，查找漏洞，檢討不足，進(jìn)一步樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法律意識(shí)，深入開(kāi)展安全隱患大排查、大排除工作，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處、各類安全隱患排除到位。這次會(huì)議具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。剛才，副市長(zhǎng)李建倉(cāng)同志通報(bào)了華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司“12·17”重大火災(zāi)事故基本情況;示范區(qū)管委會(huì)主任王景宇同志作了檢討發(fā)言;市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳祖明同志就做好下一步工作進(jìn)行了安排部署。下面，我講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)決扛牢以人民為中心發(fā)展思想的政治責(zé)任。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平____的核心內(nèi)容。多次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！臂`行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，最基本的是要給人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全的工作和生活環(huán)境。經(jīng)初步調(diào)查，這起重大火災(zāi)事故的直接原因是華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司冷庫(kù)內(nèi)無(wú)證電焊工實(shí)施不規(guī)范作業(yè)，切割形成的高溫金屬熔渣引燃保溫材料導(dǎo)致了火災(zāi)。11名無(wú)辜的工人早上起來(lái)高高興興去上班，到晚上就永遠(yuǎn)回不到家了，有的還很年輕，令人十分痛心。我相信，類似華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司這樣的企業(yè)商丘還有很多，類似這樣的企業(yè)生產(chǎn)行為商丘還有很多。目前，商丘有很多屠宰企業(yè)的冷庫(kù)基本上都是這種狀態(tài)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也有可能聘請(qǐng)無(wú)證工人進(jìn)行不規(guī)范作業(yè)。我們要站在政治的高度來(lái)看待這起事故，要充分認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展首先是安全發(fā)展，如果沒(méi)有安全發(fā)展，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、最大的優(yōu)越性是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各級(jí)黨委政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平____，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，端正發(fā)展思想，堅(jiān)決扛牢對(duì)人民負(fù)責(zé)的政治責(zé)任，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)新時(shí)代商丘高質(zhì)量發(fā)展。
二、切實(shí)履行法定責(zé)任，消除各類安全隱患。如果我們的責(zé)任履行到位了，就會(huì)減少或避免事故的發(fā)生。一是各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要按照省、市關(guān)于安全隱患大排查、大排除工作的安排，做到親自部署、親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。今天主要領(lǐng)導(dǎo)因故沒(méi)有參加會(huì)議的縣，參會(huì)的同志回去后要將會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到位。二是各縣(市、區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真研究本轄區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患的重點(diǎn)領(lǐng)域，同安委會(huì)、安監(jiān)局、消防等部門一起制定完善各類安全隱患大排查、大排除的工作方案，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成工作重點(diǎn)示意圖，切實(shí)做到心中有數(shù)。各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)一定要履職盡責(zé)，切實(shí)履行好分管安全生產(chǎn)的責(zé)任，履行好安全委員會(huì)常務(wù)副主任的責(zé)任，代表黨委政府制定完善安全隱患大排查、大排除工作方案，明確工作責(zé)任，確定工作重點(diǎn)，提出工作要求，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。三是市、縣兩級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是市、縣兩級(jí)政府的副職領(lǐng)導(dǎo)同志，要按照市、縣的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)抓好工作落實(shí)。市政府已經(jīng)明確，由各位副市長(zhǎng)抓好各自分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的落實(shí)，履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的法定責(zé)任。各位市領(lǐng)導(dǎo)必須把分管行業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任履行好、管起來(lái)，及時(shí)把安全隱患查出來(lái)、排除掉。我們要認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作不是各級(jí)安委會(huì)哪一家的事情，也不是分管領(lǐng)導(dǎo)自己的事情，是需要大家齊抓共管的事情，必須協(xié)調(diào)配合抓好落實(shí)。各縣(市、區(qū))要把安全隱患大排查、大排除工作安排部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)都行動(dòng)起來(lái)。在具體方式方法上，市、縣兩級(jí)政府副職領(lǐng)導(dǎo)同志要采取暗訪和突擊檢查的方式，深入企業(yè)和重點(diǎn)單位，重點(diǎn)檢查各執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改到位;重點(diǎn)檢查各企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，做好記錄，及時(shí)交辦，緊盯不放，督促整改，確保真正排除隱患。如果在推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中還存在責(zé)任不清的問(wèn)題，要通過(guò)這次安全隱患大排查、大排除工作進(jìn)一步明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))要按照今天會(huì)議的要求抓好落實(shí)，如果再出現(xiàn)問(wèn)題，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。全市安全隱患大排查、大排除工作要持續(xù)到明年2月底，活動(dòng)結(jié)束后，各縣(市、區(qū))政府要向市政府報(bào)送專項(xiàng)活動(dòng)的工作情況報(bào)告。工作情況報(bào)告要反映真實(shí)情況，尤其是建立了多少臺(tái)賬，分管副職進(jìn)行了多少次暗訪和突擊檢查，各行業(yè)部門在履行安全職責(zé)方面是怎么落實(shí)的，發(fā)現(xiàn)了多少問(wèn)題，整改了多少問(wèn)題，還存在哪些問(wèn)題，要實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效。
三、務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)法，確保執(zhí)法成效。這次重大火災(zāi)事故反映出執(zhí)法監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中存在“寬松軟”的現(xiàn)象，存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位的問(wèn)題;有時(shí)礙于情面，對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法移交和嚴(yán)肅查處，行政處罰、停業(yè)整頓、訓(xùn)誡談話等措施沒(méi)有落實(shí)，存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到整改。當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。按照市政府的工作部署安排，副市長(zhǎng)牛亞?wèn)|同志日前帶隊(duì)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)一些場(chǎng)所的消防器材無(wú)法正常使用，安全狀況不容樂(lè)觀。如果執(zhí)法監(jiān)管部門人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法，就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位，不僅會(huì)害了別人，自己也要承擔(dān)法律責(zé)任。只有各級(jí)、各部門、各單位真正履行好政治責(zé)任、法定責(zé)任，才能切實(shí)排除安全隱患。尤其是執(zhí)法監(jiān)管部門一定要汲取血的教訓(xùn)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)法，依法履職到位，堅(jiān)決摒棄“寬松軟”、人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法的現(xiàn)象，確保執(zhí)法成效，督促企業(yè)履行法定主體責(zé)任、建立安全體系、配備安全人員、落實(shí)安全措施、開(kāi)展安全自查等，真正排除安全隱患。安全是企業(yè)的生命，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。這次事故的發(fā)生有其特殊性和偶然性，但也存在著必然性。華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司沒(méi)有建立安全保障體系，沒(méi)有建立安全保障制度，沒(méi)有配備安全保障人員，也沒(méi)有履行安全保障的責(zé)任。像華航現(xiàn)代牧業(yè)集團(tuán)有限公司這樣的冷庫(kù)，各縣(市、區(qū))都存在。大家一定要汲取血的教訓(xùn)，確保冷庫(kù)改造不再發(fā)生類似事故。執(zhí)法監(jiān)管部門要站在對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的高度，履行好法定責(zé)任，進(jìn)行全面排查，實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處，做到問(wèn)題不解決絕不放過(guò)、隱患不消除絕不銷賬。各縣(市、區(qū))要切實(shí)做好公共場(chǎng)所安全隱患大排查、大排除工作，堅(jiān)決避免發(fā)生群體性傷亡事故。一是做好“三合一”市場(chǎng)、紡織品市場(chǎng)、鞋類市場(chǎng)以及化工產(chǎn)品市場(chǎng)等安全隱患大排查、大排除工作。這些市場(chǎng)周邊大都有居民區(qū)，一旦發(fā)生火災(zāi)容易引發(fā)次生災(zāi)害，造成嚴(yán)重后果。二是汲取平頂山魯山縣“5·25”老年公寓特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，做好我市“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市所有養(yǎng)老院、敬老院等進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行徹底排查整改。尤其是對(duì)未經(jīng)審批、消防安全措施不到位、存在安全隱患的養(yǎng)老場(chǎng)所要堅(jiān)決遣散關(guān)閉，保證執(zhí)法到位。各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，認(rèn)真加以整改。三是做好賓館安全隱患大排查、大排除工作。由于一些賓館的設(shè)施設(shè)備較差，鋪設(shè)一些劣質(zhì)的化纖地毯，冬季采暖措施不到位，缺少必要消防設(shè)施，甚至沒(méi)有消防通道，極易引發(fā)火災(zāi)。要及時(shí)做好排查整改工作，重點(diǎn)排查各類小賓館、小旅店，切實(shí)排除安全隱患。四是做好各類公共場(chǎng)所安全隱患大排查、大排除工作。要重點(diǎn)排查車站、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等，確保消防器材到位、消防標(biāo)識(shí)明顯、消防通道暢通，確保各類安全措施落實(shí)到位。
同志們，我們一定要堅(jiān)持“生命至上、安全第一”的原則，汲取血的教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格履行法定責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查、大排除工作，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，保護(hù)好人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)商丘高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同志們：
1.安全是實(shí)現(xiàn)個(gè)人和家庭幸福，確保職工根本利益和企業(yè)利益的前提。
一旦發(fā)生事故，職工是直接受害者，個(gè)人和家庭的幸福會(huì)受到嚴(yán)重影響，如果裝置遭到嚴(yán)重的破壞，不單國(guó)家和企業(yè)利益蒙受損失，還會(huì)造成職工勞動(dòng)權(quán)利、就業(yè)機(jī)會(huì)的喪失。我們充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，一個(gè)小小字序的變化，說(shuō)明安全工作從被動(dòng)到主動(dòng)。
2.一定要狠反“三違”，從嚴(yán)安全管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
絕大多數(shù)事故都是因“三違”造成的，“12·23”事故就是一起“三違”事故，是因違章作業(yè)、違章指揮造成的事故。反“三違”要從嚴(yán)管理，嚴(yán)格處罰，處罰是一種形式，不是目的，但是體現(xiàn)在安全工作上，體現(xiàn)在反“三違”上，怎么嚴(yán)都不過(guò)分。
3.加強(qiáng)對(duì)裝置檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備等隱患，及時(shí)整改。
現(xiàn)在設(shè)備隱患比較多，要想不發(fā)生事故，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，必須加強(qiáng)設(shè)備隱患檢查并加強(qiáng)管理。關(guān)鍵部位要加強(qiáng)巡檢，確保正常運(yùn)行。比如剛才安全員講到的防凍保溫重點(diǎn)部位，排水、伴熱等，另外大型機(jī)組、液面計(jì)、視鏡等也應(yīng)重點(diǎn)檢查。
4.做好緊急事故預(yù)案的制定、完善和演練工作。
事故預(yù)案是否完善，對(duì)控制事故、降低事故損失極其重要。“12·23”事故死亡243人，應(yīng)急處理存在很大問(wèn)題，近期某地又發(fā)生一起井噴事故，但由于預(yù)案比較完善，沒(méi)有造成人員傷亡。我們?cè)趯?shí)際工作中，要“預(yù)防為主”，作好事故預(yù)想、制訂好事故預(yù)案。
5.落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
“落實(shí)是第一要?jiǎng)?wù)”，每個(gè)人都要認(rèn)真執(zhí)行自己的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，在座的有廠長(zhǎng)、主任、安全員、班長(zhǎng)，包括每一名員工，只有每一個(gè)人盡職作好自己的工作，安全生產(chǎn)才有保障。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照會(huì)議要求，我就搞好建筑施工安全生產(chǎn)管理工作作表態(tài)發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
安全生產(chǎn)管理工作事關(guān)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。我局將樹(shù)立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，竭盡全力抓好建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。
一、20__上半年的主要工作回顧
隨著我縣建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，城市容量的擴(kuò)寬，建設(shè)任務(wù)重，針對(duì)實(shí)際情況，我局進(jìn)一步提高了對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重視，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我局繼續(xù)深入其它工地開(kāi)展查處違法違規(guī)行為、治理存在的各類安全隱患、開(kāi)展專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)的行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化日常監(jiān)管，明確各部門各單位的職責(zé)和責(zé)任，同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子也經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，具體做了以下幾個(gè)方面的工作。
1、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類管理
加強(qiáng)對(duì)房建項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)部位、大型設(shè)備、高支模和深基坑的監(jiān)管。特別著重做好保障性住房、安置房等民生工程的監(jiān)管力度。對(duì)市政重點(diǎn)工程，現(xiàn)場(chǎng)指揮明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，在簽訂合同時(shí)把安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)條款納入其中，并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)施工企業(yè)因違章操作不文明施工將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
2、采取措施，狠抓了關(guān)鍵時(shí)段建筑安全工作
為進(jìn)一步抓好元旦、春節(jié)、“五一”、“高考”、“黨代會(huì)”等重要特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，我局及時(shí)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件，對(duì)這些關(guān)鍵時(shí)段的建筑安全工作提前做出了具體工作要求。同時(shí)，針對(duì)這些特殊時(shí)段大部分社會(huì)單位放假、工地不停工，監(jiān)管薄弱，建筑安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)等現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，多次開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)文明施工督查、檢查和巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行了建檔立案，并落實(shí)單位限期整改消除，起到了良好的預(yù)警效果和指導(dǎo)作用，確保這些關(guān)鍵時(shí)段不發(fā)生重大人員傷亡事故。
3、抓住亮點(diǎn)，打造工作特色。
在工作中加強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)、建管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每月不定期組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、建管聯(lián)合對(duì)指定的在建工程進(jìn)行聯(lián)和檢查，做到質(zhì)監(jiān)建管無(wú)縫對(duì)接，打擊違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。積極組織開(kāi)展建筑工地安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)小冊(cè)子等形式，開(kāi)展送安全知識(shí)到基層和安全施工宣傳進(jìn)工地活動(dòng)。
二、主要存在的問(wèn)題
我局安全生產(chǎn)管理雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但安全生產(chǎn)的形勢(shì)還是不容樂(lè)觀，存在的問(wèn)題主要有：
1、施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)不夠。施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性依然認(rèn)識(shí)不足，自身沒(méi)有真正重視安全，沒(méi)有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級(jí)有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。部分施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，檢查中發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員不能堅(jiān)守崗位，導(dǎo)致違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)，安全生產(chǎn)防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取措施不堅(jiān)決，處理不嚴(yán)格。還有不少企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還比較突出，施工現(xiàn)場(chǎng)存在著比較嚴(yán)重的安全隱患。
3、施工安全沒(méi)有安全技術(shù)支撐。施工企業(yè)的安全技術(shù)已嚴(yán)重弱化，對(duì)專項(xiàng)施工方案的編審程序不規(guī)范，其專項(xiàng)方案缺乏針對(duì)性和可操作性，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源管理不到位，個(gè)別工地未組織專家論證和送我局安監(jiān)站備案的情況下，就擅自實(shí)施，且在實(shí)施環(huán)節(jié)未履行安全技術(shù)交底工作，缺乏相應(yīng)監(jiān)控措施。
4、企業(yè)和項(xiàng)目配備的安全管理人員無(wú)法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問(wèn)題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務(wù)水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑業(yè)安全發(fā)展。
5、部分監(jiān)理對(duì)安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴(yán)格、不到位，對(duì)部分施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對(duì)存在的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進(jìn)行整改。
三、20__年下半年安全生產(chǎn)的工作計(jì)劃
由于我縣境內(nèi)的施工企業(yè)聘用的農(nóng)民工文化程度低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，防止傷害與被傷害的能力不足，加之少數(shù)的項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全不夠重視，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，為此你們一定要多加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)和教育。部分監(jiān)理公司的監(jiān)理人員專業(yè)不對(duì)口，存在無(wú)證上崗情況，以后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員無(wú)證上崗，將對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。20__年下半年我局將開(kāi)展以下重點(diǎn)整治的主要內(nèi)容：
1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的情況，施工、監(jiān)理等參建主體嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等安全管理文件的情況。重點(diǎn)是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建筑起重機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和程序的管理情況。
一是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制、專家論證、審核批準(zhǔn)的情況，以及方案交底、實(shí)施及驗(yàn)收等過(guò)程監(jiān)控的情況。特別是施工用電未認(rèn)真實(shí)行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂等情況。
二是深基坑工程是否遵循先設(shè)計(jì)后施工的原則，并嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行基坑開(kāi)挖、支護(hù)、臨邊防護(hù)、驗(yàn)收、變形觀測(cè)等情況。
三是高支模工程是否有針對(duì)性地進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項(xiàng)方案進(jìn)行支撐系統(tǒng)搭設(shè)并驗(yàn)收，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，過(guò)程監(jiān)控是否到位等情況。四是腳手架工程是否有針對(duì)性地進(jìn)行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和專項(xiàng)方案進(jìn)行搭設(shè)并驗(yàn)收，安全防護(hù)措施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，腳手架無(wú)腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護(hù)不到位，作業(yè)人員是否持證上崗等情況。
五是建筑起重機(jī)械備案、登記、安裝、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、維護(hù)保養(yǎng)及拆除等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，特別是機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)是否到位，是否存在無(wú)證安裝現(xiàn)象和安裝未驗(yàn)收擅自使用現(xiàn)象，管理是否到位等情況。
2.監(jiān)管部門、施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)安全責(zé)任的情況一是監(jiān)管部門必須建立健全巡查、督查、責(zé)令整改和停工整改制度并嚴(yán)格執(zhí)行;及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)問(wèn)題、制止不規(guī)范行為、不嚴(yán)格監(jiān)理行為等情況。
二是施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)上級(jí)下達(dá)文件精神，將安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隱患，防大事故”，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是監(jiān)理單位，總監(jiān)理工程師或具有相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)代表現(xiàn)場(chǎng)帶班值守，專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程等重點(diǎn)部位、節(jié)點(diǎn)、環(huán)節(jié)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理情況。
3.全面檢查汛期、暑期安全落實(shí)情況
一是重點(diǎn)檢查各企業(yè)是否落實(shí)汛期、暑期安全生產(chǎn)工作，深入分析本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究汛期安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)汛期、暑期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故易發(fā)類型，及早制定防范措施和部署各項(xiàng)工作;
二是否及時(shí)排查、消除施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)事故隱患，根據(jù)天氣變化合理安排工程進(jìn)度和工序，確保一線操作人員生命安全。
三是否對(duì)汛期、暑期易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、汛期預(yù)警、預(yù)報(bào)、處置等措施落實(shí)情況。
20__年下半年我局對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)抓好以下幾點(diǎn)：
1、把全面提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作，特別是要以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)為核心，切實(shí)提高其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能：
(1)要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主導(dǎo)作用，督促引導(dǎo)施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。著力抓好企業(yè)相關(guān)管理人員的定期培訓(xùn)和“三類人員”、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，督促其持證上崗;
(2)加強(qiáng)專職安全監(jiān)理工程師取證培訓(xùn)和監(jiān)理人員上崗前安全培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)理人員風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
(3)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)集中宣傳教育活動(dòng)。
2、加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。著力抓好以下工作：
(1)從進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能入手建立綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制;
(2)從招投標(biāo)、施工許可、工程安全質(zhì)量的監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理等多個(gè)環(huán)節(jié)建立起強(qiáng)有力的長(zhǎng)效綜合監(jiān)管機(jī)制;
(3)從建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系來(lái)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等各個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)。
3、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保證能力的提高。突出抓好以下工作：
(1)完善企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。要通過(guò)建立健全安全責(zé)任制度、完善規(guī)章辦法和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，促使企業(yè)完善以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)組織管理體系和以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保障體系，從而提高施工企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力;
(2)全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)管理、相關(guān)人員行為及施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，減少和杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)非法違法施工行為;
(3)加強(qiáng)總承包單位對(duì)分包單位、施工單位對(duì)項(xiàng)目部的安全管理。逐步推行上級(jí)機(jī)關(guān)向下屬公司委派專職安全員制度，提高企業(yè)監(jiān)控能力、信息反饋效率和安全管理人員的地位;
(4)完善企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高事故的搶險(xiǎn)救援能力。
4、高度重視安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。突出強(qiáng)化以下工作：
(1)繼續(xù)推動(dòng)解決建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前基本建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的需要;
(2)積極開(kāi)展安監(jiān)執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)安全法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，組織集體或?qū)ｎ}學(xué)習(xí)，注重自學(xué)，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我局將牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的安全理念，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，為建設(shè)現(xiàn)代化濱河城市和平安中寧作出新的更大的貢獻(xiàn)。
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就做好我縣20__年安全生產(chǎn)工作作表態(tài)發(fā)言，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
今年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和區(qū)、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、突出安全第一、預(yù)防為主，扎實(shí)做好事故防范
一是完善事故防范制度。我們將淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度和安全許可制度。繼續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)重大隱患掛牌督辦，限期整改。同時(shí)，加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，嚴(yán)防職業(yè)危害事故發(fā)生。二是深化安全專項(xiàng)整治。我們將繼續(xù)深化道路交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、消防和工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理整頓。扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車運(yùn)營(yíng)。認(rèn)真開(kāi)展建筑施工防范坍塌、墜落等事故專項(xiàng)治理。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。深入開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全整治。三是針對(duì)新增加的工礦商貿(mào)和職業(yè)危害防治職能由縣安監(jiān)局承擔(dān)，將對(duì)全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行摸底建檔歸類，建立臺(tái)帳，落實(shí)主體責(zé)任。
二、突出強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們將堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。注重監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移，繼續(xù)非法生產(chǎn)行為。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為，及時(shí)查處，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。二是加大執(zhí)法力度。組織聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。對(duì)無(wú)證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，堅(jiān)決予以取締;對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，依法進(jìn)行關(guān)閉;對(duì)取締關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)、私采濫挖、超層越界開(kāi)采，停產(chǎn)整頓期間又違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為，采取有效措施，堅(jiān)決依法處理。
三、突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全問(wèn)責(zé)制度
一是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不
落實(shí)、整改不到位的，依法對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人給予處罰。加大事故查處力度，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。二是嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)揮安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。繼續(xù)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各重點(diǎn)監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解責(zé)任。
四、突出安全宣教，著力提高涉安人員素質(zhì)
一是繼續(xù)開(kāi)展安全培訓(xùn)教育。我們將繼續(xù)抓好對(duì)部門負(fù)責(zé)人、基層安全監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度，做好對(duì)高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員的培訓(xùn)工作，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)教育。二是深入開(kāi)展安全宣傳工作。我們將著力抓好今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識(shí)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，努力營(yíng)造安全生活、安全出行、安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的良好氛圍。
同志們：
1月9日，國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開(kāi)了全國(guó)、全省安全生產(chǎn)的電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志和曉東省長(zhǎng)分別在會(huì)上作了重要講話，這個(gè)會(huì)一直開(kāi)到縣里，各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志以及各安委會(huì)成員單位都參加了，就全國(guó)全省的會(huì)議精神貫徹落實(shí)，我市也作了具體安排部署，最近我們從大安全角度來(lái)講，連續(xù)發(fā)生了9起一氧化碳中毒事件，書(shū)記市長(zhǎng)在1月6日市委全會(huì)工作經(jīng)濟(jì)會(huì)議上專門就這個(gè)問(wèn)題作了強(qiáng)調(diào)，要求各地網(wǎng)格員進(jìn)村入戶宣傳，兩辦還專門印發(fā)了通知。因此書(shū)記市長(zhǎng)要求我們?cè)匍_(kāi)一次會(huì)議，把今年的安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)20__年全市的安全生產(chǎn)工作，安排部署全市20__年的安全生產(chǎn)工作。
剛才，我蜜看了安全生產(chǎn)警示片，雖然只是選擇了4起省市內(nèi)外的安全生產(chǎn)事故，從這些事故中畫(huà)面中，我們可以看出都是血淋淋的慘痛教訓(xùn)。曉東同志通報(bào)了去年的安全生產(chǎn)情況，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作提出了建議，我都贊同。南漳縣、襄州區(qū)、市局、市城建委等4個(gè)單位作了交流發(fā)言，介紹了20__年他們抓好安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，也提出了今年工作的重點(diǎn)任務(wù)，希望各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，就去年的工作和今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定成績(jī)，科學(xué)研判形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的信心和決心
20__年，全市各地各部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦事故防范，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，持續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理、安全專項(xiàng)整治，深化安全監(jiān)管改革，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，廣泛開(kāi)展安全宣傳教育，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。公路安防工程建設(shè)、消防機(jī)械化信息化建設(shè)、煤礦整體關(guān)閉退出、非煤礦山整頓關(guān)閉等重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固加強(qiáng)。20__年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起，死亡__人，受傷__人，直接經(jīng)濟(jì)損失__萬(wàn)元，同比分別下降%。從地區(qū)來(lái)看，事故下降幅度較大;從行業(yè)來(lái)看，道路運(yùn)輸和建筑施工事故下降幅度較大。全市沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，圓滿實(shí)現(xiàn)了“兩無(wú)兩降”的預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)、穩(wěn)中有變的特點(diǎn)。成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)充分肯定?？偟膩?lái)看，20__年的工作有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。以落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定為主軸，借力借勢(shì)推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層層壓實(shí)。針對(duì)天門市岳口鎮(zhèn)潭湖污水處理有限公司“7·18”較大中毒窒息事故、哈爾濱“8·25”火災(zāi)重大事故、點(diǎn)軍區(qū)車溪景區(qū)“9·22”房屋垮塌、上海市徐匯區(qū)飛洲國(guó)際商場(chǎng)“12·8”試衣鏡垮落事故和入冬以來(lái)發(fā)生的一氧化碳中毒事故等，__市長(zhǎng)先后7次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示，提出明確要求;8月底，樂(lè)成書(shū)記專題到市安監(jiān)局調(diào)研指導(dǎo)，為全市安全生產(chǎn)工作“把脈問(wèn)診”;英才市長(zhǎng)多次親自帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)，我作為分管安全生產(chǎn)工作的副市長(zhǎng)，堅(jiān)持每月調(diào)度、每月檢查安全生產(chǎn)工作，每季度組織召開(kāi)全市安委會(huì)會(huì)議，安排部署相關(guān)工作;市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議先后5次研究安全生產(chǎn)工作。全市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)“安全檢查周”制度，堅(jiān)持每月最后一周，由市、縣兩級(jí)黨政班子成員，帶隊(duì)檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，形成黨政同責(zé)、高位推進(jìn)的工作機(jī)制。20__年市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查企業(yè)186家，督促排查整改各類安全隱患__余處。
二是基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。啟動(dòng)了《__市安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》修訂工作，責(zé)任體系進(jìn)一步完善;完善了《縣市區(qū)政府安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細(xì)則》《安委會(huì)重點(diǎn)成員單位安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細(xì)則》，考核管理進(jìn)一步優(yōu)化;出臺(tái)了《__市安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)?？?、棗陽(yáng)、襄城等地政府實(shí)施了安全生產(chǎn)專題約談;建立了《生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)制度》，對(duì)東津新區(qū)“3·14”非法加油站燃爆、保康“5·8”礦山頂板、襄城“5·24”化工、棗陽(yáng)“7·14”氨泄漏、襄城“11·1”歐克達(dá)中毒等5起單項(xiàng)事故進(jìn)行專題通報(bào)，分3批次對(duì)高溫汛期等重要節(jié)點(diǎn)事故進(jìn)行集中通報(bào);嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí);持續(xù)深化“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任攻堅(jiān)年”活動(dòng)，率先在礦山領(lǐng)域開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，全市非煤礦山企業(yè)累計(jì)投入安全專項(xiàng)資金1.7億元，用于整改治理隱患、推進(jìn)科技興安，強(qiáng)制淘汰落后設(shè)施設(shè)備1100余臺(tái)套，企業(yè)安全本質(zhì)水平不斷提高;市政府一次性投入8000余萬(wàn)元，購(gòu)置65臺(tái)不同類型的消防機(jī)器人，為“智能化”滅火救援插上了科技翅膀，災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力明顯提升，綜合性應(yīng)急救援基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)“生命防護(hù)工程”“四好農(nóng)村路”等重點(diǎn)工作，全市共建設(shè)公路安全生命防護(hù)工程3064.16公里，按每百公里道路1名的標(biāo)準(zhǔn)招錄選聘農(nóng)村交管“路長(zhǎng)”，農(nóng)村交通管理難題逐步解決。對(duì)全市2783輛“兩客一危”車輛車載4G動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，建成第三方監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，安全營(yíng)運(yùn)得到有效管控。大力推廣“智慧用電”“智慧工地”“工程機(jī)械在線監(jiān)控”等安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高事故防范能力。
三是治本攻堅(jiān)更加有效。全市始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，“打非治違”和大排查大整治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。20__年，全市累計(jì)排查各類安全隱患39.23萬(wàn)條，督促整改萬(wàn)條，隱患整改合格率達(dá)到%;對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為實(shí)施警告__次，沒(méi)收違法所得、非法生產(chǎn)設(shè)備起;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工1219家;暫扣或吊銷有關(guān)許可證__個(gè);關(guān)閉非法違法企業(yè)或網(wǎng)點(diǎn)家;落實(shí)行政拘留__人，移送追究刑事責(zé)任55人;執(zhí)行處罰罰款__萬(wàn)元，取得了“打非治違”和“百日攻堅(jiān)”的階段性成果，有效預(yù)防了較大以上事故的發(fā)生。特別是針對(duì)多年禁而不止、打而不絕的非法加油站點(diǎn)，全市采取了打防并舉、疏堵結(jié)合的新舉措，一方面，嚴(yán)格落實(shí)非法加油設(shè)施設(shè)備一律拆除、庫(kù)存油品一律抽空、儲(chǔ)油罐體一律澆筑混凝土或沙子的“三個(gè)一律”工作要求;另一方面，針對(duì)如何安全處置非法設(shè)施、非法油品、疏通出路，如何保證農(nóng)村自用油、重點(diǎn)工程和大型廠礦自用油實(shí)際需求等一批典型問(wèn)題，制訂了非法加油站去功能化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了自用油限制標(biāo)準(zhǔn)，在安全條件允許的前提下，明確了儲(chǔ)存品種、儲(chǔ)存量和儲(chǔ)存條件，保障了重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)際用油需求，取得了安全與發(fā)展齊頭并進(jìn)的良好效果。
四是安全意識(shí)更加濃厚。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳投入，全方位、多角度、立體化開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng);全市7萬(wàn)余名干部群眾積極參與全省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽，我市獲得了全省第二名的好成績(jī)。扎實(shí)開(kāi)展宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，立足貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活，在全省率先啟動(dòng)了社區(qū)安全體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)，先后建成了襄州區(qū)紅星社區(qū)、襄城區(qū)民主路社區(qū)安全體驗(yàn)館;撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本，建成了1個(gè)綜合應(yīng)急體驗(yàn)館、1個(gè)體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育基地、1個(gè)多功能建筑安全體驗(yàn)基地、__個(gè)小型建筑工地安全體驗(yàn)館;總投資__余萬(wàn)元的化工安全體驗(yàn)館及樊城區(qū)、高新區(qū)社區(qū)安全體驗(yàn)館也正在籌備建設(shè)之中，將安全教育由以往“單方說(shuō)教式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式”，探索了提升全民安全意識(shí)的新路徑。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，工作稍有松懈，事故就會(huì)反彈。從企業(yè)看，主體責(zé)任落實(shí)不夠、本質(zhì)安全水平不高、現(xiàn)場(chǎng)安全管理粗放等問(wèn)題還比較突出;從管理看，安全監(jiān)管不到位、行業(yè)管理不落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、隱患排查治理及“打非治違”流于形式等問(wèn)題依然存在，有的專業(yè)委員會(huì)長(zhǎng)期沒(méi)有履行安全生產(chǎn)行業(yè)管理職能，隱患排查零上報(bào)，專項(xiàng)治理零進(jìn)展，“打非治違”零突破;從形勢(shì)看，部分地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管能力不足，事故防控措施落實(shí)不力，安全監(jiān)管沒(méi)有跟上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，多發(fā)高發(fā)的事故趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效遏制，需要引起高度重視。
二、提高政治站位，強(qiáng)化專項(xiàng)治理，牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)
20__年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我市加快實(shí)施《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略部署的起步之年，也是機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)之年，應(yīng)急管理起步之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的____及系列重要講話精神，進(jìn)一步樹(shù)牢“紅線”意識(shí)，抓住改革機(jī)遇，壓實(shí)責(zé)任體系，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，提升應(yīng)急水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理提檔升級(jí)?？偟囊笫牵贺灤┮粭l主線(部門機(jī)構(gòu)改革)，突出兩大重點(diǎn)(生產(chǎn)安全事故防控、應(yīng)急管理能力提升)，壓實(shí)三項(xiàng)責(zé)任(屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任)，推進(jìn)四化建設(shè)(打非治違常態(tài)化、專項(xiàng)治理科學(xué)化、應(yīng)急管理系統(tǒng)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化)，為建成“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是提高站位，牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)和“底線”思維。各地各部門要從樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記于安全生產(chǎn)工作的重要論述和黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立“紅線”意識(shí)和“底線”思維,善于抓住主要矛盾，敢于面對(duì)難點(diǎn)痛點(diǎn)，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，強(qiáng)化清零意識(shí)，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任扛在肩上。各地各部門要牢固樹(shù)立“安全是首要前提，安全是最大效益”的意識(shí)，堅(jiān)決做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、企業(yè)效益增長(zhǎng)困難的特殊時(shí)期，安全監(jiān)管工作更要樹(shù)立信心，主動(dòng)跟進(jìn)、嚴(yán)防死守，為打贏穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展這場(chǎng)硬仗，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。
二是未雨綢繆，狠抓安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大防控、大整治。安全生產(chǎn)工作成在于知，敗在于疏，重在于防，貴在于治，功在于實(shí)?！暗溁汲７e于忽微”，細(xì)節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。當(dāng)前正值歲末年初，企業(yè)容易出現(xiàn)“趕產(chǎn)、趕建、趕銷”的情況，各地各部門要緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位、重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所，立即開(kāi)展全覆蓋的安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大防控、大整治。要前移安全生產(chǎn)關(guān)口，堅(jiān)持預(yù)防為主，把安全風(fēng)險(xiǎn)排查和防控作為第一道工序，對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施。要把隱患排查治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展隱患整改落實(shí)情況“回頭看”，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。要把隱患排查的重點(diǎn)放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，分類建立臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，根據(jù)輕重緩急，列出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，能整改的必須立即整改;條件暫時(shí)不具備、整改確實(shí)有困難的，也要明確安全措施，跟蹤督促限時(shí)整改。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實(shí)施強(qiáng)制手段，該停電停水的要堅(jiān)決關(guān)停，該查封扣押的堅(jiān)決查扣，堅(jiān)決從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。
三是多措并舉，狠抓道路交通安全綜合治理。道路交通安全一直是全市安全生產(chǎn)事故總量的“基本盤”(事故起數(shù)占全市總量的70.2%，死亡人數(shù)占全市總量的69.9%)，必須把道路安全作為我盲作的重中之重，在補(bǔ)短板、降事故、控傷亡上狠下功夫。當(dāng)前正是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，交警、交通運(yùn)輸部門要針對(duì)雨雪冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響，充分把握當(dāng)前春運(yùn)等節(jié)假日人流車流集中等特點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展道路交通專項(xiàng)整治。要加大對(duì)景區(qū)出入口、急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)下坡路段、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段等重點(diǎn)部位的巡查力度，完善交通安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)措施。要加強(qiáng)“兩客一?！?、重型貨車、公交車、校車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管，特別詩(shī)交車安全管理問(wèn)題，要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促落實(shí)公交車司機(jī)隔離保護(hù)措施和張貼警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，推動(dòng)公交車北斗導(dǎo)航定位、智能報(bào)警、自動(dòng)滅火、一鍵式應(yīng)急破玻璃等技術(shù)設(shè)備建設(shè)。積極推進(jìn)在跨江跨河、跨高速公路和高速鐵路，以及經(jīng)過(guò)人員密集區(qū)、政治中心區(qū)的重點(diǎn)線路公交車上，統(tǒng)一配備乘務(wù)管理員。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的突出問(wèn)題，逐一建立臺(tái)賬，有針對(duì)性的落實(shí)整改方案和臨時(shí)管控措施。對(duì)整改不到位、隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓，堅(jiān)決不允許“帶病”上路，倒逼推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
四是重點(diǎn)治亂，狠抓建設(shè)施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當(dāng)前，我市高鐵、公路、水利施工任務(wù)重，棚改、拆遷項(xiàng)目多，部分建設(shè)施工工地為了趕工期、搶進(jìn)度，超能力、超強(qiáng)度施工，塔吊、腳手架拆除過(guò)程中極易發(fā)生安全事故，必須引起高度重視，堅(jiān)決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害、觸電為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開(kāi)挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大風(fēng)險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)管控，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)氣象條件達(dá)不到安全施工要求時(shí)，要果斷停止施工建設(shè)，確保施工安全。我們不搞安全監(jiān)管“一刀切”，但在涉及人命關(guān)天的特殊條件下，有關(guān)部門要敢于擔(dān)當(dāng)，該出手時(shí)就要果斷出手，堅(jiān)決不能聽(tīng)之任之。
五是突出重點(diǎn)，狠抓礦山安全管理。一是要緊盯煤礦關(guān)閉退出收尾工作。?？悼h、南漳縣要強(qiáng)化屬地管理，市經(jīng)信委、安監(jiān)局要加強(qiáng)暗查暗訪，要像去年全市整治非法加油站、確保去功能化一樣，嚴(yán)格關(guān)閉驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，把工作做細(xì)做實(shí)做到位，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。二是嚴(yán)把節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)。對(duì)礦山企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地要逐一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格安全審查把關(guān)，特別是對(duì)礦工的安全教育培訓(xùn)，要作為審查的重點(diǎn)，達(dá)不到安全條件和規(guī)定要求的，一律不得啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。安監(jiān)部門要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)服務(wù)，在確保礦山安全生產(chǎn)的前提下，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)“開(kāi)門紅”。三是嚴(yán)把重點(diǎn)治理關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)礦井、停產(chǎn)整改礦井和尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)的巡查監(jiān)控力度，督促各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)，嚴(yán)防以整改之名行開(kāi)采之實(shí)。要嚴(yán)格礦山炸材安全規(guī)范管理，做到可追溯、能管控、防流失;要嚴(yán)格落實(shí)“一庫(kù)一檔”“一庫(kù)一策”“五人包?！必?zé)任制、“庫(kù)長(zhǎng)制”和“三等以上庫(kù)在線監(jiān)測(cè)制”等各項(xiàng)管理要求，不斷鞏固尾礦庫(kù)綜合治理成果;嚴(yán)格尾礦庫(kù)總量控制，現(xiàn)有尾礦庫(kù)只減不增，加強(qiáng)用地審核管理和定期現(xiàn)場(chǎng)巡查，嚴(yán)禁產(chǎn)生“頭頂庫(kù)”“病險(xiǎn)庫(kù)”和新的“無(wú)主庫(kù)”。
六是打防結(jié)合，狠抓?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品要堅(jiān)決打好綜合治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，去年12月2日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)了全國(guó)?；穼ｍ?xiàng)整治的電視電話會(huì)議，部署了五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。就貫徹落實(shí)好?；穼ｍ?xiàng)整治要求，市安辦今年要對(duì)谷城、老河口、宜城等沿漢江的重點(diǎn)危化品縣市開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的約談、面對(duì)面的指導(dǎo)，加強(qiáng)化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加快實(shí)施搬遷改造工程。當(dāng)前要針對(duì)性地做好?；髽I(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，加強(qiáng)外包施工作業(yè)的安全管理，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源等關(guān)鍵部位和動(dòng)火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴(yán)防火災(zāi)、中毒事故;歲末年初正是煙花爆竹銷售旺季，各地各部門要始終保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。要強(qiáng)化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點(diǎn)，嚴(yán)禁走街串6巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁個(gè)人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，嚴(yán)格大型焰火燃放活動(dòng)安全審批和現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任，發(fā)生事故的要嚴(yán)肅查處。市區(qū)要鞏固禁鞭成果，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，防止反彈。
七是強(qiáng)化宣傳，狠抓火災(zāi)防控和一氧化碳中毒預(yù)防工作。時(shí)值寒冬，天干物燥，是火災(zāi)事故及一氧化碳中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作重點(diǎn)，全力抓好人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所的消防安全檢查，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校及周邊消防安全治理，突出文化娛樂(lè)場(chǎng)所、“三合一”建筑、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好防范一氧化碳中毒工作，持續(xù)加大宣傳教育、警示提醒力度，按照此前一戶不漏、一人不落的要求，走村串巷、敲門入戶，堅(jiān)決遏制一氧化碳中毒事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。特別是對(duì)使用火爐、木柴、煤炭取暖的學(xué)校、養(yǎng)老院、老舊居民區(qū)、集體宿舍、臨時(shí)用房和農(nóng)村鰥寡獨(dú)居家庭，尤其要加大宣傳提醒力度，不能會(huì)議一開(kāi)了之、見(jiàn)面一講了之、資料一貼了之，要跟蹤提醒、反復(fù)宣講，真正做到入腦入心、家喻戶曉。
三、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生
無(wú)數(shù)血淋淋的事故教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)源于工作推進(jìn)不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位、責(zé)任落實(shí)不到位。各地各部門都必須緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)關(guān)鍵，抓緊抓實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，以最堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實(shí)。
一是推進(jìn)依法治安。依法治安是加強(qiáng)安全監(jiān)管、促進(jìn)安全發(fā)展的重要保障。全市各地各部門要全面貫徹落實(shí)中央、省、市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，加強(qiáng)安全法制宣傳教育，充分利用各種平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法守法、知法用法意識(shí)。要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律性特點(diǎn)，科學(xué)制定安全生產(chǎn)監(jiān)管指南。要通過(guò)派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性安全監(jiān)管執(zhí)法工作。要加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為、典型案件的曝光和處罰力度，大幅提高違法成本，堅(jiān)決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法的震懾力，努力營(yíng)造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。
二是壓實(shí)安全責(zé)任。抓安全生產(chǎn)，核心在于責(zé)任落實(shí)。一要做實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。二要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。要將反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求真正落到實(shí)處，充分考慮新事物、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，從消除盲區(qū)、堵塞漏洞、規(guī)范管理、細(xì)化責(zé)任的角度考慮，在新的機(jī)構(gòu)改革中將其承擔(dān)的安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)在部門“三定”規(guī)定中予以明確，著力消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。這方面，各地政府要統(tǒng)籌安排，安辦、編辦及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)銜接。三要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要通過(guò)以監(jiān)管促規(guī)范，以執(zhí)法促提升，倒逼企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，健全安全機(jī)構(gòu)，完善安全制度，規(guī)范安全管理，加大安全投入，嚴(yán)格依法辦企、依規(guī)生產(chǎn)，最大限度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。各地各部門要以今年的“擔(dān)當(dāng)年”為契機(jī)，從安全生產(chǎn)領(lǐng)域率先開(kāi)始做起，治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強(qiáng)責(zé)任、治“慢”提效率、治“浮”促實(shí)干，馳而不息抓作風(fēng)促落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)、不作為、不擔(dān)當(dāng)行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化責(zé)任倒查，對(duì)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)照安全投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個(gè)不放過(guò)，真正懲到關(guān)鍵處，起到強(qiáng)大的震懾作用。要強(qiáng)化督查考核，各級(jí)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的，要公開(kāi)通報(bào)批評(píng)。對(duì)因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。
同志們，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，任何時(shí)候都不能有絲毫麻痹思想和松懈情緒。各地各部門一定要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，努力為“一極兩中心”建設(shè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境!
謝謝大家!