為了安全生產(chǎn)需要好好地寫一份工作計(jì)劃了。那么你真正懂得怎么寫好工作計(jì)劃嗎?安全生產(chǎn)計(jì)劃要怎么寫才算好呢?下面是小編收集整理的安全生產(chǎn)及綜合治理工作計(jì)劃,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
一、牢固樹立"安全第一"的思想意識
"隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山"作為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的警句。從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識,牢固樹立"安全第一"、長期作戰(zhàn)的思想,出實(shí)招、使真勁,把"安全第一"的方針真正落到實(shí)處。通過進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,首先解決領(lǐng)導(dǎo)意識問題,真正把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。把關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)、關(guān)系到社會穩(wěn)定的安全生產(chǎn)工作切實(shí)擺到"第一"的位置。只有思想上重視起來,責(zé)任意識才能到位,才能管到位、抓到位,才能深入落實(shí)安全責(zé)任,整改事故隱患,確保全區(qū)大局的安全穩(wěn)定。
二、深入開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
根據(jù)我區(qū)現(xiàn)狀,確定出200__年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位,制定出事故處理應(yīng)急預(yù)案,加大重大隱患的監(jiān)控和整改力度。尤其要突出對全區(qū)六大重點(diǎn)行業(yè)和部位的安全防范,做好專項(xiàng)整治工作。一是化工、易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、使用及廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,將獸藥企業(yè)、化工企業(yè)和個體加油站做為整治重點(diǎn),加速推進(jìn)安全評價(jià)工作。二是公共聚集場所消防安全。我區(qū)的公共聚集場所眾多,監(jiān)管責(zé)任重大,消防部門要加大對賓館、飯店、商場、醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度,對不符合條件的場所堅(jiān)決予以取締和關(guān)閉。三是建筑施工安全,建設(shè)局要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理,及時查處違章操作和無證上崗,保證施工安全。四是學(xué)校校舍及師生安全,文教局要繼續(xù)做好危房改造和師生安全教育工作,杜絕發(fā)生中小學(xué)生群死群傷事故。五是煙花爆竹治理工作。公安部門要繼續(xù)加大對煙花爆竹的治理整頓,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營儲存、運(yùn)輸煙花爆竹行為。六是大化"天然氣排空管"隱患安全工作,在該隱患未得到徹底整改之前,嚴(yán)密監(jiān)控,徹底保護(hù)好周圍群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度
《安全生產(chǎn)法》已于20____年11月1日正式施行,認(rèn)真貫徹實(shí)行《安全生產(chǎn)法》,不斷規(guī)范和強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法,是健康推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵。20____年將著重解決兩方面的問題,一方面是強(qiáng)化區(qū)級安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),解決業(yè)務(wù)素質(zhì)差異問題;另一方面重點(diǎn)解決監(jiān)管不夠嚴(yán)、力度不夠大、激勵約束弱化等問題。做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管。200__年繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門的安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍。并在工作職能方面深入強(qiáng)化,加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),著力提高整體隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力,充分發(fā)揮安全監(jiān)管作用,大膽依法行使監(jiān)督監(jiān)察職權(quán),樹立安全生產(chǎn)監(jiān)管部門權(quán)威,切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的神圣職責(zé)。
四、促進(jìn)全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)安全水平的提高
安全生產(chǎn)工作的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位,而企業(yè)自身又有要求安全環(huán)境和追求利益的兩面性,實(shí)際表現(xiàn)出來的往往是重效益輕安全的居多。因此,200__年我區(qū)的安全生產(chǎn)工作從改善主體安全環(huán)境入手,從審批、驗(yàn)收、監(jiān)管等方面把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。在轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)大力推行"六項(xiàng)制度"(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊安全工程師制度、工傷保險(xiǎn)制度),建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格考核和獎懲制度,推行企業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證等制度,完善企業(yè)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。由企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),適時主動開展有針對性的事故預(yù)防和安全生產(chǎn)檢查。以制度的形式,實(shí)行規(guī)范化管理,積極做好預(yù)防性安全生產(chǎn)工作,從而將企業(yè)主體由被動扭轉(zhuǎn)到主動局面上來,有利于及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)工作中的傾向性問題,以便于及時做好整改工作。
五、深入做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳工作
20____年要進(jìn)一步加大《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策的宣傳,充分利用好6月份的全國安全生產(chǎn)月活動,通過樹立典型、辦培訓(xùn)班、發(fā)宣傳冊等開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育工作,加大宣傳力度,達(dá)到以月促年的目的。提高職工群眾遵紀(jì)守法的自覺性,增強(qiáng)安全意識和自我保護(hù)意識;開展好旨在提高特殊工種持證上崗率的特行培訓(xùn);在全區(qū)安監(jiān)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)內(nèi)廣泛推開義務(wù)安全員法律法規(guī)的專題培訓(xùn);引導(dǎo)企業(yè)建立安全文化的理念,強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任;將安全生產(chǎn)與保穩(wěn)定、促發(fā)展緊密結(jié)合,做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,切實(shí)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)廳辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)業(yè)廳安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈省漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》(贛漁政字[20__]21號)要求,市農(nóng)糧食局關(guān)于印發(fā)《市漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》的通知精神,結(jié)合我縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,決定自20__年7月至9月開展為期3個月的漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署及近期省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)重要批示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、全面深入排查治理漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,加大漁業(yè)安全投入,提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生,切實(shí)維護(hù)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、檢查內(nèi)容
(一)結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”行動,嚴(yán)厲打擊各類違法漁業(yè)生產(chǎn)行為,特別是“三無”船舶違法從事漁業(yè)生產(chǎn)行為。
(二)加強(qiáng)對漁港安全、消防設(shè)施及漁船救生、消防、號燈號型等安全設(shè)備配備情況和產(chǎn)品質(zhì)量的檢查。
(三)與船舶工業(yè)等部門協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)對漁船修造及船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和市場的督查,加大對非法造船、制造和經(jīng)營不合格船用產(chǎn)品等行為的查處力度。
(四)全面開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查,嚴(yán)厲查處漁業(yè)船舶非法載人載貨行為。
(五)把安全檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和違法違規(guī)漁船要嚴(yán)格按照《漁業(yè)法》、《漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》及《省漁業(yè)條例》等規(guī)定嚴(yán)肅查處。
三、檢查時間安排
此次大檢查從7月開始至9月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)第一階段為自查階段(7月30日至8月5日)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣綜合站組織開展自查,對排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時與縣級漁政管理部門聯(lián)系。
(二)第二階段為督查階段(8月5日至8月30日)省、市漁政局組織人員深入縣漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對自查情況進(jìn)行督查。
(三)第三階段為整改提高階段(8月30日至9月底)根據(jù)自查和督查反饋情況進(jìn)行回頭看,對督查過程反饋的問題進(jìn)行整改,并舉一反三,創(chuàng)新漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制,完善制度,堵塞漏洞。
四、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,縣農(nóng)糧局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))漁政水產(chǎn)崗位干部?!耙话咽帧庇H自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任部門圍繞自身的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位,按照縱向到邊、橫向到底的要求,制定了《縣漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立自查工作組。
(二)狠抓工作落實(shí)。縣級漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對照檢查內(nèi)容迅速行動起來,對檢查發(fā)現(xiàn)的.隱患和問題,要列出清單,建立臺賬,明確檢查時間、檢查人員、被檢查單位和區(qū)域名稱、發(fā)現(xiàn)問題和隱患,并現(xiàn)場提出處理意見。對存在重大隱患的,要掛牌督辦、跟蹤督查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要按照“四個一律”要求,堅(jiān)決依法查處。要結(jié)合“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動,大力推動漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),完善漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,健全隱患排查治理長效機(jī)制。
(三)注重部門配合??h級漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極爭取公安、交通和安監(jiān)部門的支持,共同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的各項(xiàng)工作。同時,要加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系,縣漁政監(jiān)督管理站在隱患排查中發(fā)現(xiàn)重大問題要及時上報(bào)省、市督查組。
為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)工作,加大安全生產(chǎn)檢查管理力度,突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管,明確安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作理念,確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序,依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》的規(guī)定,特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,自覺踐行科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,深化安全生產(chǎn)長效管理,加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范安全檢查行為,進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作職責(zé)、檢查人員、檢查裝備等情況及轄區(qū)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),重點(diǎn)突出對家庭經(jīng)營加工場所、專業(yè)市場、建筑施工、蔬菜大棚、危險(xiǎn)化學(xué)品、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。依法嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為案件,積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保轄區(qū)安全發(fā)展的目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
20__年度鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù):
一是突出對轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,特別是加強(qiáng)家庭經(jīng)營加工場所、專業(yè)市場、商場超市、建筑工地的安全監(jiān)管,其次是針對蔬菜大棚住人及出租倉庫的安全監(jiān)管。
二是加大對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況的監(jiān)督檢查力度。
三是加強(qiáng)對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證、特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查力度。
四是開展對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、電梯的安全檢查,督促物業(yè)公司切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)電梯的維保工作。
四、計(jì)劃安排
全年計(jì)劃安排監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位共計(jì)1635家。(具體見附件一)
五、編制依據(jù)
(具體見附件二)
六、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作要求
(具體見附件三)
七、績效考核
為全面規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高辦事效率,結(jié)合工作實(shí)際,對本監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核。
考核內(nèi)容為:
(一)監(jiān)督檢查行為是否規(guī)范。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行安全檢查,每季度根據(jù)檢查人員程序是否合法、適用法律法規(guī)是否正確,進(jìn)行考核。
(二)辦事效率是否提高。檢查人員應(yīng)當(dāng)按時按量完成相應(yīng)的工作任務(wù),每季度根據(jù)檢查人員是否完成相應(yīng)工作任務(wù),進(jìn)行考核。
(三)廉潔執(zhí)法是否遵守。檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守《__法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》的規(guī)定,嚴(yán)禁在監(jiān)督檢查活動中吃、拿、卡、要,保持安監(jiān)站公正廉潔的執(zhí)法形象,每季度對檢查人員廉潔執(zhí)法情況開展考核。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中省市縣安全生產(chǎn)決策部署,強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識,落實(shí)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)文化、廣電影視、文物事業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,制定本工作計(jì)劃。
一、基本原則
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)中省市縣安全生產(chǎn)決策部署。
2、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
3、堅(jiān)持“以人為本”,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
4、堅(jiān)持實(shí)踐探索原則。
二、全年安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、重大人身傷亡事故為零
2、重大火災(zāi)爆炸事故為零
3、重大設(shè)備事故為零
4、重大責(zé)任事故為零
5、急性中毒事故為零
6、重大文化活動事故為零
7、重大廣播電視安全播出事故為零
8、重大文物安全事故為零
9、重大旅游安全事故為零
10、疫情確診及疑似病例為零
11、員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)率為100%
三、工作內(nèi)容
(一)健全體系,明確分工,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作實(shí)際,研究制定年度性、階段性、可行性的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、工作思路和主要任務(wù),并根據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)行任務(wù)分解,落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”和安全屬地管理的原則,進(jìn)一步完善《一崗雙責(zé)責(zé)任制度》,并與各局屬單位負(fù)責(zé)人簽訂《20年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
圍繞建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全局安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定這一總體目標(biāo),以進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、責(zé)任制保障、宣傳教育培訓(xùn)工作體系為重點(diǎn),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,在安全生產(chǎn)中,作業(yè)人員要嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的政策和指示以及各項(xiàng)規(guī)章制度,對各自的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。遵守勞動紀(jì)律,不斷提高安全意識和自我保護(hù)能力。
(三)加強(qiáng)安全規(guī)程培訓(xùn),提高安全意識
全局所有干部職工要在局或本單位的組織下,參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),確保全局干部職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)率達(dá)100%,要牢固樹立安全意識,確保安全生產(chǎn)工作教育到位、嚴(yán)抓到位、落實(shí)到位。
(四)認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動
充分利用廣播、電視、微信公眾平臺等宣傳途徑,加大安全生產(chǎn)宣傳力度,確保將安全生產(chǎn)宣傳工作做到、做好、做實(shí)。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳資料的匯編及發(fā)放、總結(jié)及社會評估。
(五)安全檢查制度
分管安全生產(chǎn)工作副局長全年檢查不得少于四次,各單位自查全年檢查不得少于十二次。日常監(jiān)督檢查周期根據(jù)實(shí)際工作需要確定,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題,應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以糾正或責(zé)令限期整改,對于整改措施不落實(shí)、整改不及時的單位,給予通報(bào)批評。確保把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
(六)安全生產(chǎn)例會制度
每季度至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子會議。會議由局長或者由分管安全生產(chǎn)的局領(lǐng)導(dǎo)人主持,有關(guān)人員參加會議,研究解決和部署安全生產(chǎn)工作。
(七)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級安排部署的各項(xiàng)工作
認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,把各項(xiàng)安全管理工作落到實(shí)處,努力營造全員參與安全管理工作的安全文化氛圍,抓好各項(xiàng)安全管理工作,為創(chuàng)建“平安__”而不懈努力。
一、強(qiáng)化責(zé)任意識,織牢織密安全生產(chǎn)責(zé)任體系
(一)牢固樹立安全發(fā)展理念。
(二)構(gòu)建安全應(yīng)急工作新格局。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全管救援、管業(yè)務(wù)必須管安全管救援、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全管救援“三管三必須”原則,確保“防”與“救”的責(zé)任鏈條銜接到位,形成“安委會、總指揮部抓總,專委會牽頭,部門負(fù)責(zé),屬地監(jiān)管,齊抓共管”的工作格局。(安委辦會同各成員單位分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦屬地責(zé)任。認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦黨委每季度、政府每月至少召開一次會議,分析研判形勢,解決突出問題。整合優(yōu)化基層安監(jiān)辦,健全鄉(xiāng)村(社區(qū))安全員隊(duì)伍,推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理,嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負(fù)責(zé))
(四)壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)“三管三必須”要求,完善安委會成員單位安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)專業(yè)委員會工作職責(zé)。每月至少召開一次會議,研究解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。制定落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查計(jì)劃,嚴(yán)厲打擊懲處違法違規(guī)行為。建立本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管臺賬和問題整改清單、掛牌督辦清單、追責(zé)問責(zé)清單和聯(lián)合懲戒清單,落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。(各專業(yè)委員會辦公室、各成員單位分工負(fù)責(zé))
(五)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)全員責(zé)任制、全過程安全責(zé)任追溯制度,堅(jiān)持開展“反三違”行動,落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法,建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任法律追究工作機(jī)制,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推行安全責(zé)任保險(xiǎn),確保企業(yè)主體責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援“五到位”。(應(yīng)急管理局、各有關(guān)單位分工負(fù)責(zé))
(六)嚴(yán)格安全巡查考核。組織對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦和區(qū)安委會有關(guān)成員單位進(jìn)行安全巡查和工作考核,對發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故的實(shí)施“一票否決”,對發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故的實(shí)行“一票否優(yōu)”。巡查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)。(安委辦負(fù)責(zé))
(七)嚴(yán)肅安全追責(zé)問責(zé)。修訂完善安全生產(chǎn)約談辦法,對符合約談情形的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦、有關(guān)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。建立健全自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估和整改落實(shí)情況督辦制度。發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,取消標(biāo)準(zhǔn)化等級,暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,構(gòu)成犯罪的,依法追究主要負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員刑事責(zé)任。制定事故企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收辦法,不符合安全條件的,一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
二、強(qiáng)化源頭管控,建立健全企業(yè)本質(zhì)安全體系
(八)強(qiáng)化源頭預(yù)防。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)都要遵循“安全第一”的原則,健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估和論證機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行高危項(xiàng)目審批重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度。(應(yīng)急管理局、發(fā)改局、工信局、行政審批局等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé))
(九)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防措施,科學(xué)編制風(fēng)險(xiǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)清單臺賬和風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)庫,督促企業(yè)加入雙重預(yù)防平臺,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,實(shí)現(xiàn)線上線下差異化動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)班組建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“班組日查、車間周查、廠礦月查、公司季查”隱患排查治理制度,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,及時排查風(fēng)險(xiǎn)消除隱患。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
(十)推動科技強(qiáng)安。緊扣“科技強(qiáng)安、創(chuàng)新驅(qū)動”主體活動,在城市生命線等重點(diǎn)工程積極推廣先進(jìn)設(shè)施設(shè)備,在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”專項(xiàng)行動。(應(yīng)急管理局、發(fā)改局、工信局、科技局等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé))
(十一)安全達(dá)標(biāo)升級。規(guī)模以上非煤礦山必須達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn);其他高危行業(yè)企業(yè)要達(dá)到三級及以上標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升降級制度和聯(lián)合激勵制度,實(shí)行動態(tài)管理。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
(十二)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治
1、非煤礦山。組織開展開采作業(yè)與設(shè)計(jì)不符專項(xiàng)整治,繼續(xù)深化非煤礦山專家“會診”,進(jìn)一步加強(qiáng)石料開采企業(yè)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管水平。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
2、危險(xiǎn)化學(xué)品。深入組織開展?;繁举|(zhì)安全三年提升行動。嚴(yán)格控制高危項(xiàng)目落地,對“兩重點(diǎn)一重大”危化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審批。(應(yīng)急管理局、發(fā)改局、工信局、行政審批局等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé))認(rèn)真落實(shí)重大危險(xiǎn)源源長制,一、二級重大危險(xiǎn)源必須具備緊急停車功能,重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測監(jiān)控率達(dá)到100%。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置自動化控制系統(tǒng)裝備和使用率達(dá)到100%,年底前未實(shí)現(xiàn)自動化控制或未投入使用的,一律停產(chǎn)整頓。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
3、城鎮(zhèn)燃?xì)?。繼續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)饩用裼脩糇杂性O(shè)施升級改造,將灶具連接用橡膠或塑料軟管更換為不銹鋼波紋軟管,將單氣嘴更換為管道燃?xì)庾蚤]閥。啟動帶熄火保護(hù)灶具更換工作。組織管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開展燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治,加強(qiáng)瓶裝燃?xì)狻⑵嚰託庹?、農(nóng)村“煤改氣”安全管理工作。(住建局負(fù)責(zé))
4、建筑施工。組織開展建筑、公路、水利橋梁、隧道施工專項(xiàng)整治,強(qiáng)化工程專項(xiàng)施工方案管理,嚴(yán)厲打擊非法承包、轉(zhuǎn)包、分包等行為,積極推廣使用先進(jìn)施工機(jī)械設(shè)備。深化防高空墜落專項(xiàng)治理,嚴(yán)格規(guī)范安全帶、安全帽個人防護(hù)使用管理,嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場臨邊洞口防護(hù)和安全網(wǎng)等實(shí)體安全防護(hù)措施。(住建局、交運(yùn)局、水務(wù)局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))
5、交通運(yùn)輸。持續(xù)推進(jìn)“兩客一危”重點(diǎn)營運(yùn)車輛安裝使用智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。以“四好農(nóng)村路”建設(shè)、安全生命防護(hù)工程為抓手,開展長下坡、橋梁、隧道、急彎陡坡、臨水臨崖等風(fēng)險(xiǎn)較高和事故多發(fā)路段隱患排查治理。深入開展打擊道路客運(yùn)非法違法營運(yùn)行動和農(nóng)用車專項(xiàng)整治。(交運(yùn)局、公安交警大隊(duì)分工負(fù)責(zé))
6、消防安全。突出商業(yè)綜合體、高層建筑、地下密閉半密閉空間、文博古建筑、?;菲髽I(yè)、“多合一”和城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、電動自行車、電氣火災(zāi)等高風(fēng)險(xiǎn)場所領(lǐng)域,分類治理,全面推動“智慧消防”建設(shè),提升火災(zāi)防控水平。集中開展打通“生命通道”治理行動。(應(yīng)急管理局、住建局、公安局、工信局、文旅局、教育局、衛(wèi)體局、民政局、房地局、社區(qū)辦、消防救援大隊(duì)等有關(guān)單位分工負(fù)責(zé))
冶金工貿(mào)、油氣管道、特種設(shè)備、民爆、餐飲、文旅、教育、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、電力、物流、寄遞、水務(wù)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要針對本行業(yè)領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治。
三、強(qiáng)化宣傳教育,建設(shè)全民參與的安全教育體系
(十三)強(qiáng)化媒體宣傳。制定并落實(shí)全民安全宣傳教育計(jì)劃,區(qū)融媒體中心等媒體要加大安全防災(zāi)宣傳教育力度,開設(shè)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育專欄,制作生動形象的災(zāi)害知識傳播視頻、宣傳片,播放防災(zāi)避險(xiǎn)知識,提高知識的普及率。(應(yīng)急管理局、融媒體中心分工負(fù)責(zé))
(十四)強(qiáng)化陣地宣傳。扎實(shí)開展安全宣傳“七進(jìn)”活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、區(qū)安委會各成員單位緊密結(jié)合各自實(shí)際,創(chuàng)新方式手段,精心策劃實(shí)施,持續(xù)開展安全防災(zāi)宣傳教育系列活動,督促各企業(yè)建立覆蓋一線職工的微信宣傳群,所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、村(社區(qū))建立覆蓋轄區(qū)村(居)民的微信群,構(gòu)建覆蓋各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會全員的安全防災(zāi)微信群,及時向群眾宣傳安全防災(zāi)要領(lǐng)和防災(zāi)避險(xiǎn)措施等知識。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、安委會各成員單位分工負(fù)責(zé))
(十五)強(qiáng)化主題宣傳。持續(xù)組織開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防宣傳月等主題活動,大力開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“安康杯”競賽、青年安全示范崗等共建共享活動。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
(十六)強(qiáng)化體驗(yàn)教育。依托區(qū)消防救援大隊(duì)陣地,秉承“小手拉大手,以學(xué)生安全意識的提升帶動全社會安全素質(zhì)的提升”的理念,建設(shè)“青少年消防安全教育基地”,持續(xù)推動安全體驗(yàn)館、安全主題公園建設(shè),普及安全常識,營造安全氛圍,深化全民消防安全意識。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化依法治理,打造規(guī)范有效的安全監(jiān)管體系
(十七)分級分類監(jiān)管。高危行業(yè)領(lǐng)域以安全生產(chǎn)周期、安全標(biāo)準(zhǔn)化等級、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等作為基本依據(jù),進(jìn)行綜合評估,將企業(yè)分為A、B、C、D四個類別,實(shí)施差異化動態(tài)監(jiān)管。其他行業(yè)領(lǐng)域也要參照制定本行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管方案,堅(jiān)持一地一策、一企一策,找準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn),集中監(jiān)管力量,提高監(jiān)管效能,確保精準(zhǔn)監(jiān)管、精準(zhǔn)治理。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
(十八)嚴(yán)格檢查執(zhí)法。綜合采取計(jì)劃執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式,嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和存在重大隱患經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律依法關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律依法按規(guī)定予以上限處罰;對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè),一律納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒;對存在的重大安全隱患,一律掛牌督辦。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
(十九)創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面籌劃并逐步開展應(yīng)急管理信息化平臺建設(shè),建立健全并充分利用重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+執(zhí)法”系統(tǒng),利用信息化手段,促進(jìn)監(jiān)管部門強(qiáng)化執(zhí)法檢查,監(jiān)督各類企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和各項(xiàng)防范措施,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
(二十)廣泛開展培訓(xùn)。組織全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、安委會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各專項(xiàng)指揮部副指揮長開展安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專題培訓(xùn)。組織安全監(jiān)管和應(yīng)急管理干部開展能力培訓(xùn),定期輪訓(xùn),并開展行政執(zhí)法和應(yīng)急處置能力大比武。持續(xù)強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)和考核力度,制定出臺高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計(jì)劃。建立健全安全培訓(xùn)管理制度,組織開展培訓(xùn)考核工作專項(xiàng)整治。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同,健全完善自然災(zāi)害救助體系
(二十一)組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查。重點(diǎn)加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)河流、水庫、地質(zhì)災(zāi)害及易受自然災(zāi)害危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所排查,進(jìn)行危險(xiǎn)性評估,建檔造冊,落實(shí)整治、監(jiān)控、防范等措施。要立足“抓早、抓小、抓苗頭、抓隱患”,做好災(zāi)害治理和應(yīng)對工作。(應(yīng)急管理局、水務(wù)局、自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分工負(fù)責(zé))
(二十二)建立多災(zāi)種預(yù)警和信息發(fā)布平臺。建立應(yīng)急管理、氣象、水利、地震、地質(zhì)、林業(yè)等防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)席會議制度,開展自然災(zāi)害聯(lián)合會商和綜合研判,做好監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào),強(qiáng)化自然災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)氣象觀測站、洪水預(yù)報(bào)站、地震監(jiān)測站、地質(zhì)災(zāi)害群測群防點(diǎn)、林火遠(yuǎn)程監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)工作,加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。建立多災(zāi)種預(yù)警和信息發(fā)布平臺,充分利用各類傳播渠道及時發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。(應(yīng)急管理局、氣象局、水務(wù)局、防震減災(zāi)局、自然資源局、林業(yè)局等單位分工負(fù)責(zé))
(二十三)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn),組織開展森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等專項(xiàng)治理。強(qiáng)化森林防火巡山守卡,嚴(yán)格火源管理,嚴(yán)控野外用火。加強(qiáng)對高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋和工程建設(shè)的監(jiān)測,實(shí)施精準(zhǔn)治理。集中整治河道行洪隱患,修復(fù)受損河道和水利設(shè)施。(應(yīng)急管理局、水務(wù)局、自然資源局、林業(yè)局等單位分工負(fù)責(zé))
六、強(qiáng)化能力建設(shè),構(gòu)建高效統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系
(二十四)推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、區(qū)各有關(guān)單位、應(yīng)急救援總指揮部和專項(xiàng)指揮部要按照分工,進(jìn)一步細(xì)化明確任務(wù),完善配套政策措施,健全應(yīng)急管理“五大體系”,完善應(yīng)急管理“十項(xiàng)機(jī)制”,提升應(yīng)急管理“五種能力”,構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體制。形成統(tǒng)一指揮、專長兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理機(jī)制。(應(yīng)急管理局、專項(xiàng)指揮部辦公室單位、專業(yè)委員會辦公室單位分工負(fù)責(zé))
(二十五)加快應(yīng)急系統(tǒng)信息化建設(shè)。加快應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),將消防、林草、地震、地質(zhì)、水旱、交通等部門信息數(shù)據(jù)接入,實(shí)現(xiàn)上下貫通、應(yīng)急管理領(lǐng)域全覆蓋,大力提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會動員能力。(應(yīng)急管理局、行政審批局、消防大隊(duì)、林業(yè)局、自然資源局、水務(wù)局、交運(yùn)局、防震減災(zāi)局等相關(guān)部門分工負(fù)責(zé))
(二十六)完善專家技術(shù)支撐體系。采取政府購買服務(wù)方式,向社會購買第三方專家服務(wù),強(qiáng)化專業(yè)保障力量,提升監(jiān)管處置能力水平。建設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置專家?guī)?,建立完善社會技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家使用管理、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督監(jiān)察等相關(guān)制度,強(qiáng)化第三方技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理。(應(yīng)急管理局負(fù)責(zé))
(二十七)做好事故災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備。修訂完善區(qū)級總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案,配套制定應(yīng)急響應(yīng)手冊和行動方案。專項(xiàng)指揮部年內(nèi)都要組織一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。探索應(yīng)急救援力量整合,形成一體化應(yīng)急救援指揮體系。依托消防等專業(yè)隊(duì)伍和大型企業(yè),建設(shè)?;泛头敲旱V山應(yīng)急救援基地。(應(yīng)急管理局、各專項(xiàng)指揮部辦公室單位、各專業(yè)委員會辦公室單位分工負(fù)責(zé))
(二十八)有效應(yīng)對突發(fā)事件。各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、街道辦、應(yīng)急救援總指揮部、專項(xiàng)指揮部辦公室要建立完善并嚴(yán)格落實(shí)24小時領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度、應(yīng)急值班制度、重大節(jié)日和重要時段每日調(diào)度制度。完善信息共享公開和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,建立110、119、120、122等常用報(bào)警呼救平臺與相關(guān)部門的信息分發(fā)推送機(jī)制,確保響應(yīng)及時、指揮科學(xué)、處置有效。(應(yīng)急管理局、各專項(xiàng)指揮部辦公室單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分工負(fù)責(zé))
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、區(qū)各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任。區(qū)安委辦要認(rèn)真督促檢查,加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),推動工作落實(shí),重大情況及時向區(qū)政府報(bào)告。