時間飛雪搬飛逝，轉眼間我們即將面臨新的工作，需要為未來的學習制定計劃。那么，一個優(yōu)秀的計劃書應具備哪些特點呢?又應該如何編寫呢?小編為大家搜集整理了關于班級扶貧工作計劃方案，愿與您分享并為您提供幫助。
一、指導思想
以關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導，堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，確保圓滿完成市委、市政府下達學院的精準幫扶目標。
二、基本原則
(一)堅持精準原則。廣泛排查摸底，嚴格標準和程序，做到公開公平公正，摸清貧困村、貧困戶、貧困人口情況，精準確定幫扶對象，結親結對幫扶到村、到戶、到人，確?！胺稣尕殹?。
(二)堅持幫戶原則。以貧困戶為單元，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內容，包括項目、資金、物資和技術等，實行一定三年不變，不脫貧、不脫鉤、不走人，確?！罢娣鲐殹?。
(三)堅持發(fā)展原則。堅持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產生活條件、落實致富項目，發(fā)展增收產業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。
三、幫扶內容
(一)改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結合整村推進扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。
(二)發(fā)展增收產業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產業(yè)，努力探索構建貧困群眾持續(xù)增收長效機制。
(三)增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富。
(四)提高幸福指數。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治村、文明創(chuàng)建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新村建設。把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起來，實現貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提高貧困群眾幸福指數。
四、幫扶方式
(一)參與幫扶人員。學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)。
(二)結對幫扶對象。武勝縣石盤鄉(xiāng)邊巖村76戶貧困戶，武勝縣鳴鐘鄉(xiāng)小寨村56戶貧困戶，武勝縣萬隆鎮(zhèn)躍進村81戶貧困戶，武勝縣鼓匠鄉(xiāng)東原村54戶貧困戶，武勝縣永勝鄉(xiāng)平橋村79戶貧困戶，武勝縣真靜鄉(xiāng)真靜村66戶貧困戶，共412戶貧困戶。
(三)結對幫扶時間。201x年至201x年，一定三年不變，對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人。
(四)結對幫扶方式。院級領導定點聯(lián)系1個貧困村，學院黨委書記、院長每人結對幫扶2戶貧困戶。其余在職人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)每人結對幫扶1戶貧困戶。(詳見附表)
(五)30歲以下青年教師(干部)定期下派幫扶行動計劃(方案另行印發(fā))。
五、保障措施
(一)組織領導。學院成立精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組，由學院黨委書記王建平任組長，其余班子成員任副組長，各系、各部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在學院紀委辦公室，沈邦兵兼任辦公室主任，劉春紅兼任辦公室副主任，紀委辦公室其余人員為成員，負責該項活動的日常工作。
(二)整合扶貧力量。各系、各部門要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面幫扶”的要求，實行“一對一”參與精準扶貧結親結對幫扶活動，統(tǒng)一整合“三嚴三實”教育活動和“走基層”、“三聯(lián)五幫”“雙聯(lián)”、定點扶貧、民政救助等各方面力量，共同做好扶貧幫扶工作。
(三)落實幫扶責任。牽頭貧困村的院級領導和各系、各部門主要負責人對此次精準扶貧結親結對幫扶活動負領導責任，學院所有在編人員(近三年即將退休職工和困難職工除外)為定點聯(lián)系貧困村和結親結對幫扶貧困戶的責任主體。各系、各部門主要負責人要在學院精準扶貧結親結對幫扶活動領導小組的統(tǒng)一安排部署下，按照活動方案要求精心組織實施。每位結親結對幫扶人員的幫扶資金投入不低于每戶20__元/年，幫扶人員每年到村到戶時間不低于15天，達到每個貧困戶都有幫扶資金和增收產業(yè)，實現見項目、見產業(yè)、見增收、見成效。
各市及扶貧開發(fā)重點縣扶貧辦、機關各處：：
深入貫徹實施《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20__-20__年)》和省委“打好扶貧攻堅硬戰(zhàn)”的要求，緊緊圍繞貫徹落實省委八屆五次全會精神，進一步加大扶貧攻堅力度，確保貧困地區(qū)與全省同步步入全面小康，加強扶貧宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與扶貧開發(fā)的良好氛圍，開創(chuàng)扶貧開發(fā)信息宣傳工作新局面。
1、宣傳新階段國家和省扶貧開發(fā)的新政策、新舉措。圍繞國家和我省確定的扶貧開發(fā)總體目標、工作任務、重大工作部署和重要工作措施進行宣傳，讓全社會了解中央和省新階段扶貧開發(fā)的安排部署，扶貧開發(fā)的方針政策，了解扶貧項目資金管理的有關規(guī)定等。
2、宣傳專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的新成效。圍繞整村推進、連片開發(fā)、產業(yè)扶貧、雨露計劃、移民搬遷、定點扶貧等重點工作，宣傳各級扶貧部門創(chuàng)新機制體制的做法、經驗、成效，展現新階段扶貧開發(fā)工作的亮點和特色。
3、宣傳駐村扶貧干部的先進事跡。大力宣傳各級幫扶部門在扶貧工作中創(chuàng)造的好經驗、好做法，特別是要大力宣傳駐村扶貧干部為民請命、勇于奉獻的先進事跡，樹立榜樣，擴大影響，動員和吸引更多的社會力量參與扶貧開發(fā)。
4、宣傳扶貧系統(tǒng)全面建設的新形象新風尚。緊扣各級扶貧部門作風建設、行風建設和廉政勤政建設工作部署，及時總結和充分反映扶貧部門改進機關作風、推進電子政務和政務公開、落實黨風廉政建設責任制等的做法和成效，總結提升先進工作經驗和做法并在全省推廣。
1、建立信息發(fā)布審核制度
要加強對外宣傳特別是網絡信息發(fā)布的審核把關，增強責任意識，提高信息質量和水平。信息發(fā)布遵循“誰公開、誰審核、誰負責”的原則，由各市、縣扶貧辦負責人和機關各處負責人審核把關。圍繞做好扶貧開發(fā)工作的文稿可提供給網站轉載，轉載文稿由具體負責人確定即可。
2、建立宣傳成果定期報送機制
每季度一通報，年底一總評。各市扶貧辦每季度結束后10日內，即4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，將上一季度市、縣在中央和省級主流媒體、行業(yè)媒體及國務院扶貧辦、省扶貧辦主辦的媒體上的宣傳成果匯總報送省扶貧辦政策法規(guī)處。
3、建立目標考評機制
結合扶貧開發(fā)工作實際，把扶貧宣傳納入年度扶貧開發(fā)工作任務目標考核，考核結果作為年度評先、評優(yōu)的重要依據。按照每季度通報的扶貧宣傳報道采用情況，年底匯總全年宣傳成果，對先進集體和先進個人予以通報表彰。
1、各市縣要根據工作重點搞好深度綜合宣傳報道。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各類媒體和本系統(tǒng)門戶網站等各種平臺開展宣傳工作，明確專人，及時向主流媒體提供宣傳稿件和報道線索，不斷拓寬新聞宣傳領域，搞活新聞宣傳方式。
2、要加強與有關媒體的協(xié)調聯(lián)絡，增強宣傳的主動性，適時邀請新聞媒體參與調研活動，對記者日常采訪給予積極協(xié)助，與新聞媒體建立良性互動機制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，擴大宣傳效果。
1、強化工作責任
各市縣扶貧部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，明確主管科(室)和工作人員，切實做到工作落實，責任落實。省扶貧辦各處要結合自身職能，圍繞所承擔的重點項目、重大事項、重要工作，明確專人負責抓好扶貧宣傳工作，不斷提高宣傳工作的主動性和自覺性。省扶貧辦政策法規(guī)處負責宣傳工作的組織協(xié)調和指導服務工作。
2、加強隊伍建設
各級扶貧部門要立足實際，努力創(chuàng)造條件，為做好宣傳工作提供必要的保障;要挑選政治素質好、熟悉扶貧業(yè)務、工作熱情高、文字功底強的專(兼)職人員從事扶貧宣傳工作;要采取“請進來、走出去”等辦法，加大對扶貧宣傳工作人員的培訓力度，如定期組織扶貧宣傳人員開展扶貧調研、舉辦扶貧宣傳培訓班、與新聞媒體開展交流研討會、與有關部門聯(lián)合開展調研、聘請農業(yè)農村方面有關專家學者就扶貧工作重點難點問題開展聯(lián)系研究等，努力提高扶貧宣傳工作人員的思想政治素質和業(yè)務工作水平。具體從事扶貧宣傳工作的人員，要切實增強責任感，做到政治上堅定，觀念上更新，學習上刻苦，工作上勤奮，作風上扎實，能力上增強，水平上提高，努力創(chuàng)造扶貧宣傳工作的新業(yè)績。
市級老區(qū)基點村——榜上村位于縣鎮(zhèn)東南的石牛山麓，距鎮(zhèn)區(qū)18公里，海拔1050米，全村轄有3個村民小組，共有150戶，549人，其中勞動力261人，現有黨員10人，入黨積極分子2人。全村土地總面積28666畝，其中林地面積2.6萬畝，國家級生態(tài)公益林面積1.9萬畝，省級生態(tài)公益林面積2956畝，耕地面積594畝，毛竹林面積2458畝，果園面積380畝。改革開放以來，群眾的生活有了很大改善，但由于受地處偏僻山區(qū)、立地條件差、交通不便、海拔較高等不利因素的制約，經濟發(fā)展較為緩慢，村民生活水平較低。20__年全村工農業(yè)總產值122萬元，農民人均可支配收入1780元，村財收入僅1.7萬元。
存在問題和困難
1、交通不便，生產生活條件差。榜上村距鎮(zhèn)區(qū)18公里，境內崇山峻嶺，地廣人稀，基礎設施落后，只有一條高低不平的鄉(xiāng)村道路，由于運輸成本高，毛竹、水果等農副產品難于運出去銷售，山地資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮，致使資源優(yōu)勢未能轉化為商品優(yōu)勢，招商引資困難。
2、信息閉塞，農民思想觀念落后。由于長期處于自給自足的小家經濟，存在著重生產，輕銷售，缺乏闖市場跑營銷的思想意識，20__年全村年產5萬多支毛竹，因銷路不暢，致使農民增產不能增收。
3、集體經濟薄弱，資金短缺。由于多種因素的制約，全村沒有一家村辦企業(yè)，村財收入僅1萬多元，投入公益事業(yè)和擴大再生產的資金匱乏，村民的生產生活條件得不到有效地改觀，處于全鎮(zhèn)平均水平之下。
懇請幫扶的主要項目
今年，在農村開展“”學習教育活動中，村兩委本著“為農民著想，幫農民辦事，征求農民意見，引導農民致富”這樣的思想，與群眾促膝談心，了解群眾的想法，傾聽群眾的呼聲。先后召開了村民小組長會議、村民代表會議，研究確定了今年工作的思路是：堅持“因地制宜，優(yōu)化結構，加快發(fā)展”的方針，集中主要財力、物力和人力，重點做好基礎設施建設和產業(yè)結構調整兩項工作，進一步發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，努力培育新的經濟增長點，促進經濟和社會各項事業(yè)協(xié)調、快速、健康發(fā)展。根據以上工作思路確定主要經濟指標為：工農業(yè)產值172萬元、比去年增加50萬元，村財收入6.7萬元，比去年增加5萬元，農民人均可支配收入20__元，比去年增加300元，力爭在5年內趕上全鎮(zhèn)平均水平。
(一)基礎設施建設
1、公路建設。村兩委班子成員，統(tǒng)一認識，一致認為“要致富，先修路”，確定今年的工作重點就是修好公路。省道203線村場——格雨亭全長18公里的村級道路，是本村通往外界的唯一交通要道，它上接石牛山旅游風景區(qū)及省委舊址，通往華東第一瀑布——瀑布，下連省道203線，與本鎮(zhèn)的昆坂、梨坑、承澤、村場等村形成圓形閉合路，受益6個村，6000多人，占全鎮(zhèn)的三分之一。目前，該公路為村級簡易路，坡大、路窄、路面坎坷不平，而且有的路段一遇雨天，泥濘難行，車輛不能通行，給當地群眾的生產生活帶來極大不便，嚴重制約了本村的經濟發(fā)展。
由于交通條件的限制，該村是鎮(zhèn)16個行政村唯一沒通中巴車的村，群眾外出只能雇請摩托車，每年為此要多付出5萬多元的交通費用，同時，我村有豐富的毛竹資源，每年可產毛竹5萬多根，由于交通不便，毛竹運輸費用需多支付3萬元。因此，這條公路的暢通與否，將對我鎮(zhèn)經濟的發(fā)展起著積極、主導作用，是我村脫貧的關鍵工程，它不但對開發(fā)生態(tài)旅游，帶動第三產業(yè)的發(fā)展起決定性作用，而且對本村的資源開發(fā)及農副產品的流通(如毛竹銷售，水果出售)也起著舉足輕重的作用。
我們認識到，只有道路暢通，才能全面有效地發(fā)揮石牛山森林公園的旅游優(yōu)勢;只有道路暢通，才能綜合利用生態(tài)旅游資源，發(fā)展第三產業(yè);只有道路暢通，才是本村徹底脫貧的根本途徑。所以，要根本改變本村的貧困面貌，只有從公路建設做起?，F在全村群眾修路的積極性很高，家家戶戶都表示愿意承擔力所能及的集資款，并參與投工投勞，整治、改善、維護路面。預計鎮(zhèn)、村可籌資和投工投勞總額40萬元。
2、水利設施建設：榜上水尾大水圳長5.2公里，灌溉榜上、湖坂兩村耕地面積520畝，受益群眾1000多人。由于__年受x號臺風的影響，山洪瀑發(fā)，水圳多處地段均被沖毀。村里曾多次發(fā)動村民投工投勞進行修復，修復效果不理想，計劃新建水庫一座，新開挖引水隧洞120米，整修原引水渠道2900米，沿圳拓寬及加固近2300米，工程經預算需投資48.7萬元，受益村民投工投勞和集資可達17萬元。該項目已通過縣水利局可行性建議。
3、人飲工程：該村群眾飲用水存在著靠天吃水的狀況，一遇雨天，飲用水就比較渾濁。為保證群眾飲用水水質良好，符合飲用水源標準。擬組織群眾建設蓄水壩及鋪設引水管道，加快建設人畜飲水工程，讓群眾能夠喝上清潔、衛(wèi)生的水。預算投資6萬元，自籌1萬元。
4、衛(wèi)生所建設：為了提高村級衛(wèi)生服務水平，解決農民就近就醫(yī)。擬配備必要的醫(yī)療衛(wèi)生設備和器械，需投資3萬元。
5、計生服務室規(guī)范化建設：為了提高村自計生服務水平，方便群眾就近接受計生服務。擬設置b超室、婚前教育室、人口學校等，需投資3萬元。
(二)產業(yè)結構調整
1、種植業(yè)：在引導農民管好現有果樹的基礎上，鼓勵群眾規(guī)模發(fā)展，新種植晚熟水蜜桃250畝，需投入8萬元;深翻修剪施肥改造芙蓉李果園200畝，需投入2萬元;兩項合計需投入10萬元，群眾自籌1萬元。
2、林業(yè)：改造低產油茶林300畝，加強對油茶林的管理，組織群眾深翻、施肥，提高油茶的產量。新植毛竹250畝，對現有毛竹林2450畝進行深翻施肥，科學管理，建設毛竹豐產基地。引導規(guī)模經營和集約化管理，實現分散經營向基地化生產轉變。預計每畝年產值可從現在的300元增加到500元。全村每年可增加產值20萬元，自籌資金5萬元。
3、扶持困難戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：充分利用山地廣、資源豐富等自然條件，扶持補助12戶重點困難戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助他們脫貧致富。
(三)實用技術培訓
注重科技興農，積極邀請農業(yè)部門專家，舉辦2-3期農村實用技術培訓班，使大部分農民能掌握一定的水蜜桃等經濟作物的科學種植實用技術，培養(yǎng)科技致富隊伍，大力提高村民整體文化素質。
采取的主要措施
1、加強村級班子建設，增強村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力?！敖o錢給物，不如幫助建立好支部”村兩委一班人決心按照“”的要求，努力做到扶貧先扶志，進一步增強扶貧攻堅的責任感和使命感，選準發(fā)展經濟的路子，深入發(fā)動，要通過做細致的思想工作，把群眾的積極性與主動性、創(chuàng)造性調動起來，心往一處想，勁往一處使，共同把榜上村的扶貧工作做好，增加農民收入，帶領群眾逐步實現共同富裕。
2、加強領導，落實責任制。村里召開支部大會、村民代表會議，進一步統(tǒng)一思想，堅定加快發(fā)展的信心和決心。每個兩委成員要各抓一個項目，以項目促進經濟發(fā)展，保證在家農戶有一個發(fā)展項目，幫助他們立計劃、訂項目、訂措施，逐條抓落實，進行檢查評比，并實行獎懲。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調研報告范文(一)
根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》關于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。
一、目標任務
通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。
精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網絡系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
二、重點工作
(一)建檔立卡與信息化建設
(1)建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作;各省(區(qū)、市)根據國家統(tǒng)計局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作;縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作。20__年10月底前完成建檔立卡工作，相關數據錄入電腦，聯(lián)網運行，并實現動態(tài)管理，每年更新。
(2)信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設規(guī)劃和建設方案，制訂標準規(guī)范，整合辦內原有信息系統(tǒng)，建設統(tǒng)一的應用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負責設備購置、人員配備、數據采集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作20__年12月底前完成，以后逐步升級完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數據庫。此項工作由各省(區(qū)、市)負責，20__年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。
(5)落實幫扶責任。駐村工作隊負責協(xié)助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實強農惠農富農政策;積極參與各項扶貧開發(fā)工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規(guī)范管理，實現駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項目
各省(區(qū)、市)在總結經驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發(fā)放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉移就業(yè)培訓、農村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，幫助換窮業(yè)。提高瞄準性，加強監(jiān)管，真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負責制定規(guī)劃和計劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮(zhèn)化中解決三個1億人問題，使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準性和有效性
(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時，繼續(xù)做好整村推進、互助資金、產業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生、文化建設、貧困村信息化十項重點工作。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關辦法并組織實施。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦統(tǒng)籌建設中國扶貧網，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯(lián)共享，實現社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據實際，搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦負責頂層設計，各級扶貧部門組織實施，20__年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導各級定點扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實現社會幫扶的精準化、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策，各省(區(qū)、市)負責制定實施方案，于20__年9月底前完成。
(六)建立精準扶貧考核機制。
健全貧困縣精準扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。
(14)中組部牽頭，國務院扶貧辦、國家統(tǒng)計局配合，20__年12月底前修訂出臺《關于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。
(15)國務院扶貧辦會同發(fā)改委、財政部，20__年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。根據考核和評估結果改進和完善精準扶貧工作機制，實現精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認識
精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領導干部要深化認識，統(tǒng)一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性。
(二)加強組織領導
各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發(fā)隊伍建設，加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量，保障工作經費，改善工作條件，提高工作效能。
(三)強化責任落實
按照中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的原則，逐級分解落實;扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計、溝通、協(xié)調、指導和服務工作;相關行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。
根據《中共__市__區(qū)委辦公室、__市__區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》(__委辦發(fā)〔20__〕18號)精神，結合__鎮(zhèn)實際，特制定__鎮(zhèn)扶貧開發(fā)精準扶貧到村到戶工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、省委十屆四次、五次全會精神和區(qū)委一屆一次、二次全會精神，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧措施與貧困識別結果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發(fā)展條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本原則
(一)堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶建卡、村造冊，政府建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
(二)堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照一村一策、一戶一法方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。
(三)堅持項目資金到村到戶。專項扶貧項目資金主要用于到(兩學一做踐行四講四有做合格黨員主題征文選登)村到戶項目的扶持，各部門涉農項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現全覆蓋。
(四)堅持幫扶措施到村到戶。組織實施六個一到村到戶幫扶措施，即一村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員，確保貧困村、貧困戶實現穩(wěn)定脫貧。
(五)堅持跟蹤管理到村到戶。建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
三、目標任務
通過實施精準扶貧，貧困村、貧困戶實現分期分批穩(wěn)定脫貧達到小康。
(一)貧困村。組建駐村工作隊，貧困村由區(qū)上組建駐村工作隊，開展干部駐村幫扶工作。在非貧困村組建駐村工作組，開展對貧困戶的幫扶工作。
(二)貧困戶。從20__ 年起，通過實施精準扶貧，年穩(wěn)定脫貧 人，貧困戶人均純收入增長高于全鎮(zhèn)平均水平，確保到 2020 年，全鎮(zhèn) 貧困人口實現穩(wěn)定脫貧目標，達到六個保障，即收入有保障、住房有保障、設施有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。
四、工作內容
駐村工作隊要及時組織制定精準扶貧規(guī)劃和實施方案，逐村逐戶落實幫扶措施，針對致貧原因和發(fā)展需求，分類施策，精準幫扶到村到戶。
(一)基礎設施改善到村到戶
整合各類涉農項目資金集中扶持貧困村、貧困戶基礎設施項目建設，逐步改善貧困村、貧困戶發(fā)展環(huán)境，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定堅實基礎。
1.駐村工作隊制定村級道路暢通工作實施計劃，加快推進貧困村農村公路建設。
2.制定飲水安全工作實施計劃，全力推進飲水安全工程。
3.制定農村電力保障工作實施計劃，加快推進農村電網升級改造。
(二)干部結對幫扶到村到戶
鎮(zhèn)政府組建駐村工作隊，開展駐村幫扶工作。確保每一個貧困村都有幫扶單位，每一戶貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊要協(xié)助貧困村開展貧困戶識別、建檔立卡和信息錄入工作，制定并實施貧困村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，引進資源、籌措資金、指導實施并監(jiān)督管理扶貧項目，協(xié)調當地黨員干部、能人大戶結對幫扶每個貧困戶。
(三)增收項目到村到戶
1.整合各類涉農項目資金，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產業(yè)，增加收入;通過土地流轉、合作經營等方式，確保每個貧困村有一個龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社帶動，促進貧困戶增收;扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和能人大戶建立利益聯(lián)結機制，帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入;鼓勵向貧困戶注入產業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動能力且有轉移就業(yè)意愿的貧困戶，通過扶持購買就業(yè)崗位，實現轉移就業(yè)脫貧致富。
2.加強旅游村創(chuàng)建工作，吸引民間資本、社會資金發(fā)展旅游產業(yè)，促進休閑農業(yè)、旅游產品的開發(fā)，發(fā)展農家樂、農業(yè)觀光等旅游項目，帶動貧困群眾增收致富。
(四)危房改造和地質災害避讓搬遷到村到戶
對生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困戶，有計劃、有步驟地開展地質災害避讓搬遷，與相關生態(tài)工程相結合，努力實現扶貧和生態(tài)兩個方面的目標。
(五)教育培訓到村到戶和醫(yī)療衛(wèi)生到村到戶
教育部門要對貧困家庭的學生實施義務教育學費、課本費、作業(yè)本費免除制度，幼兒教育、高中階段教育和高等教育貧困學生資助制度，免除中等職業(yè)學校貧困家庭學生和涉農專業(yè)學費，對貧困家庭學生給予生活費補貼和獎學金資助。加強農村實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，加大新農合等醫(yī)改政策的宣傳力度。
(六)扶志到村到戶
把扶貧開發(fā)與提高農村人口素質結合起來，幫助村組干部及貧困戶更新觀念、解放思想，改變精神面貌，鼓勵自力更生、艱苦奮斗，克服等靠要思想，激發(fā)貧困村、貧困戶加快發(fā)展的內生動力。
(七)社會愛心幫扶到村到戶
動員社會力量對貧困村在基礎設施改善、致富產業(yè)培育和公共服務建設等方面給予扶持;對貧困戶在重大疾病和殘疾人救助、技能培訓、就業(yè)促進、捐資助學、飲水安全、危房改造、產業(yè)發(fā)展等方面給予幫扶。
(八)惠農政策落實到戶
堅持把落實惠農政策納入農民負擔監(jiān)管的重要內容，擺上突出位置，嚴格程序，加強監(jiān)督，所有直補資金采取一卡通直接發(fā)放到農戶手中，確保農民真正得到實惠。
(九)社會救助到戶
符合農村低保條件的貧困戶，民政部門要納入低保范疇，實行應保盡保;對于因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助。
(十)信貸支持到戶
金融機構在核定的額度和期限內，對建檔立卡貧困戶發(fā)放免擔保、免抵押貸款。政府通過貼息、風險補償、購買保險等措施降低貸款風險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持。
(十一)法律援助到戶
建立健全法律援助網絡，在貧困人口比較集中的片區(qū)或貧困村設立法律援助點，確立援助聯(lián)絡員，為貧困村、貧困戶提供法律援助服務。
五、組織保障
(一)落實責任。堅持政府為主體，分級負責，各部門要加強溝通協(xié)調，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制，實行村支兩委負總責，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要