時(shí)間就如同白駒過隙般的流逝，又解鎖了新的工作，是時(shí)候開始制定工作計(jì)劃了。但是要怎么樣才能避免自嗨型工作計(jì)劃呢?這里給大家分享一些關(guān)于建設(shè)局規(guī)劃財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，希望對大家能有所幫助。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，圍繞我區(qū)“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福惠陽”的中心任務(wù)，我局的工作思路是：繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促對接、興民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)和住房保障管理機(jī)制，積極助力“2345”轉(zhuǎn)方式工程建設(shè)，推進(jìn)住有所居、完善公共設(shè)施、改善人居環(huán)
境，引導(dǎo)我區(qū)加快對接深莞惠、融入珠三角的步伐。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
一、強(qiáng)化規(guī)劃編制與服務(wù)，推動區(qū)域發(fā)展緊密對接
(一)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，超前謀劃，積極完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系，著力推進(jìn)區(qū)域?qū)雍献?。抓緊完成新一輪城市總體規(guī)劃的編制和評審工作，開展惠陽中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃修編;督促各鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制任務(wù);開展山頂國際會議中心、體育公園及休閑谷等重點(diǎn)項(xiàng)目的土地利用策略研究規(guī)劃編制。
(二)加快新型城市化規(guī)劃步伐，強(qiáng)化規(guī)劃在指導(dǎo)城市化和城鄉(xiāng)建設(shè)中的龍頭地位。完成東部片區(qū)、片區(qū)北部組團(tuán)，部片區(qū)、區(qū)，片區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心區(qū)、片區(qū)、片區(qū)、各鎮(zhèn)行政中心片區(qū)，以及生態(tài)體育公園項(xiàng)目、休閑谷項(xiàng)目等16項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制任務(wù)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋面。
(三)科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)各鎮(zhèn)完成2個(gè)以上的村莊建設(shè)規(guī)劃編制。
(四)完成公園、詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)、區(qū)市政專項(xiàng)規(guī)劃以及路城市設(shè)計(jì)(白云一路至淡澳河，長約5.8公里，控制寬度300米)5項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制任務(wù)。
二、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施
(一)實(shí)施陽光規(guī)劃，強(qiáng)化社會監(jiān)督和公共參與，在規(guī)劃編制、修改、實(shí)施各環(huán)節(jié)充分聽取和尊重群眾意見，提高為民、便民服務(wù)意識，保障城鄉(xiāng)居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(二)規(guī)范、高效組織區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審小組會議和局規(guī)劃建設(shè)評審小組會議，有計(jì)劃、按程序地把前期工作做細(xì)，做翔實(shí)，做好溝通和預(yù)匯報(bào)工作，把需要評審的項(xiàng)目通過表格的形式，并提出結(jié)論性的問題供評委們參考評審。
(三)繼續(xù)完善我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定，起草并爭取出臺《區(qū)建設(shè)用地容積率管理規(guī)定》。
三、規(guī)范建筑市場秩序，促進(jìn)安全生產(chǎn)和文明施工水平的提升
(一)嚴(yán)格法定建設(shè)程序、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的查處力度。
(二)加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，確保政府投資項(xiàng)目建設(shè)的安全。
(三)加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全及文明施工的日常監(jiān)督管理，保障各項(xiàng)工程順利建設(shè)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。深化落實(shí)工程質(zhì)量樣板引路、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收等制度;深入開展防高墜、防坍塌、防起重機(jī)械傷害三類事故的專項(xiàng)治理。
(四)把好工程竣工驗(yàn)收備案關(guān)，杜絕不合格工程交付使用。
(五)加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
(六)配合市局做初步規(guī)劃全市預(yù)拌砂漿布點(diǎn)工作，合理規(guī)劃分布我區(qū)生產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè)，即能市場的使用又能避免企業(yè)之間的惡性競爭。大力宣傳推廣使用預(yù)拌砂漿。
四、強(qiáng)化行業(yè)市場的監(jiān)管和整治
(一)建立和完善工程建設(shè)誠信體系的守信激勵(lì)和失信懲戒制度。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化燃?xì)馐袌霰O(jiān)管，引導(dǎo)督促各企業(yè)，各供應(yīng)站扎實(shí)完成安全發(fā)展和供氣保障工作。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)適應(yīng)發(fā)展形勢，適當(dāng)增加人力、科學(xué)調(diào)配工作，設(shè)法滿足日益增加的報(bào)裝、安裝、通氣點(diǎn)火等業(yè)務(wù)需求，切實(shí)提升燃?xì)獗Ｕ戏?wù)水平。
五、采用備案方式進(jìn)行工程造價(jià)管理
一是做好工程造價(jià)備案準(zhǔn)備工作;二是做好政府工程的招標(biāo)控制價(jià)備案工作;三是做好建設(shè)工程的施工合同價(jià)備案工作;四是做好建設(shè)工程的竣工結(jié)算價(jià)備案工作。
六、改善城鄉(xiāng)居住條件
(一)著重理順職能移交銜接，緊密跟進(jìn)區(qū)政府與有關(guān)企業(yè)達(dá)成的保障房建設(shè)合作項(xiàng)目，大力推進(jìn)淡水古屋、淡水糧所兩處分別進(jìn)行200套的保障房建設(shè)，切實(shí)確保城鎮(zhèn)住房困難群眾住有所居。
(二)積極配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動。提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，創(chuàng)新住宅建設(shè)理念，帶動城鄉(xiāng)住宅品質(zhì)整體提升，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
(三)大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)的實(shí)踐。調(diào)整完善并編制完成我區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動已確定的綠道網(wǎng)示范段的建設(shè)實(shí)施。一是配合葉挺故居紀(jì)念園項(xiàng)目開展周邊綠道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將該段綠道打造成串連秋長東部片區(qū)各景觀要素及周邊客家圍屋、古樹名木、山塘水庫等自然、人文景觀節(jié)點(diǎn)的紐帶;建設(shè)方案融入4a級景區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，目前正在編制。二是引導(dǎo)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)抓緊啟動西部片區(qū)山水綠道建設(shè)，將之打造成串聯(lián)鎮(zhèn)隆豐富山水、人文、紅色旅游資源的綠色走廊，爭取在6月底建成11公里村莊綠道配合該鎮(zhèn)荔枝節(jié)節(jié)慶活動深入開展。
一、總體思路
2014年，--縣財(cái)政監(jiān)督工作的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)十八屆三中全會和全省財(cái)政工作會議精神，緊緊圍繞國務(wù)院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容：結(jié)合群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)檢查相關(guān)職能部門財(cái)政政策執(zhí)行情況，確保積極財(cái)政政策有效落實(shí)。監(jiān)督方式：力爭做到四個(gè)結(jié)合，即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合;財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)督程序：嚴(yán)格按照《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開展工作。檢查處理：堅(jiān)持重整改輕處罰維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。
二、2014年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃
(一)、積極配合上級監(jiān)督部門的聯(lián)動檢查工作
(二)、繼續(xù)抓好財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作是一項(xiàng)陽光工程，根據(jù)省政務(wù)公開辦公室的要求，2014年要將所有涉及“三農(nóng)”義務(wù)教育、財(cái)政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等方面財(cái)政資金全部上網(wǎng)公開，中央應(yīng)對金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的專項(xiàng)資金，按程序報(bào)批后予以公開。14年政務(wù)公開工作重點(diǎn)：(1)根據(jù)鄂財(cái)編辦發(fā)[2008]12號文件精神，繼續(xù)加大政務(wù)公開查詢工作宣傳、增加站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開的社會影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(fù)(附件1);(3)認(rèn)真收集材料，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)，及時(shí)完整錄入，充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，達(dá)到“以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點(diǎn)的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。
(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財(cái)政政策執(zhí)行情況
1、重點(diǎn)做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和資金監(jiān)督工作
按照財(cái)政部財(cái)監(jiān)[2008]59號，財(cái)監(jiān)[2014]2號文和省廳鄂財(cái)監(jiān)發(fā)[2014]14號文件要求，把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴(kuò)大內(nèi)需的重大財(cái)政支出政策落實(shí)和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。
2、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施“小金庫”專項(xiàng)清理工作
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)中央“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑，14年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達(dá)后出臺。
3、履行會計(jì)監(jiān)督職能 開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查
一年一度的會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作是在財(cái)政部的統(tǒng)一安排下，在省廳統(tǒng)一組織下開展的，檢查對象待14年省廳文件下達(dá)后再定。
(四)、服務(wù)財(cái)政管理 加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督
1、加大財(cái)政收入檢查力度。對實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查對象：建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。
2、強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督。一是重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督擴(kuò)內(nèi)需保增長支出項(xiàng)目資金的分配、拔付、使用、管理全過程。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督拉動農(nóng)村消費(fèi)市場的“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況和保穩(wěn)定、保就業(yè)政策的執(zhí)行情況。二是兼顧監(jiān)督檢查政府采購政策執(zhí)行情況。在專項(xiàng)資金檢查和日常監(jiān)督檢查中對所涉單位執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》情況進(jìn)行監(jiān)督，主要檢查采購計(jì)劃是否全面、合理、有效，政策執(zhí)行是否真實(shí)、合法，結(jié)算與付款是否分離，招投標(biāo)是否操作規(guī)范等;三是加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查沼氣推廣和改廁補(bǔ)助資金、興林滅螺專項(xiàng)資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)補(bǔ)助資金 、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修補(bǔ)助資金、耕地占補(bǔ)聯(lián)合開發(fā)復(fù)墾資金、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊資金、農(nóng)村改水資金、公路建設(shè)資金、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金以及晚血病人補(bǔ)助資金及其它項(xiàng)目資金。檢查對象：能源辦、林業(yè)局、合管辦、計(jì)生局、教育局、土管局、水產(chǎn)局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計(jì)劃局。(附件4)。
(五)、繼續(xù)開展內(nèi)部審計(jì)工作。
根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作辦法》《財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作指南》規(guī)定，2014年重點(diǎn)對基層財(cái)政所財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及財(cái)政政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)審單位：三溪財(cái)政所、黃雙口財(cái)政所、排市財(cái)政所。
(六)、檢查核實(shí)群眾舉報(bào)問題。對群眾的舉報(bào)，不管問題大小、金額多少，都要進(jìn)行檢查，做到件件要落實(shí)，事事有回復(fù)。
(八)、開展財(cái)政監(jiān)督信息宣傳和調(diào)研工作。以簡報(bào)的形式作為宣傳財(cái)政政策、法規(guī)以及重點(diǎn)案件典型分析通報(bào)的窗口，擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督的社會影響，提高財(cái)政監(jiān)督知名度。
是深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，是籌備迎接2010年世界客屬第23屆墾親大會在我市召開的關(guān)鍵一年。做好新一年規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，意義十分重大。
明年規(guī)劃建設(shè)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會、省委十屆四次全會和市委五屆六次全會精神，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)劃編制加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化管理措施確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，規(guī)范建筑市場秩序促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力調(diào)控引導(dǎo)推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，堅(jiān)持依法行政優(yōu)化各項(xiàng)管理和服務(wù)工作水平，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
按照上述總體要求，要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃質(zhì)量和管理水平
1、擴(kuò)大規(guī)劃編制覆蓋面。積極爭取加大規(guī)劃編制的投入，充分利用各方面的人力技術(shù)資源，調(diào)動各方面的積極因素，高起點(diǎn)編制城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，加快建立完善由市域城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照“三規(guī)(國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)合一”的要求，努力推動規(guī)劃編制工作創(chuàng)新，精心組織，全力協(xié)調(diào)，加快新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，力爭8月底前完成專家評審、征求意見，10月底前將規(guī)劃成果報(bào)市人大常委審議，并上報(bào)省政府審批。在城市總體規(guī)劃修編工作的基礎(chǔ)上，全面啟動市區(qū)道路、文教體衛(wèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施、排水系統(tǒng)、電力工程、“兩江四岸”城市景觀控制等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，年底前完成《河源市區(qū)排水系統(tǒng)規(guī)劃》、《河源市區(qū)電力工程專項(xiàng)規(guī)劃》、《“兩江四岸”城市景觀控制專項(xiàng)規(guī)劃》編制，其它專項(xiàng)規(guī)劃完成初步成果。繼續(xù)推進(jìn)已開展的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，力爭在6月底前完成《老城區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《源西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《村民保留點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《釣魚臺及恐龍公園片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制。
2、創(chuàng)新規(guī)劃編制理念和工作機(jī)制。堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、公眾參與、部門協(xié)作的原則，組織多層次的規(guī)劃研討、專家論證等活動，推動規(guī)劃編制理念創(chuàng)新。積極爭取組建城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心，加強(qiáng)對重大規(guī)劃問題的超前謀劃和深入分析研究，力求在規(guī)劃編制研究工作上有新起色。進(jìn)一步建立健全規(guī)劃監(jiān)督和管理審批的機(jī)制，起草《河源市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則(修訂)》、《河源市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》、《河源市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)圖紙管理辦法》和《河源市城市規(guī)劃公示制度與公眾參與實(shí)施細(xì)則》等四個(gè)規(guī)范性文件，上報(bào)市政府研究出臺。繼續(xù)大力推行“陽光規(guī)劃”，重大規(guī)劃向社會公示，接受社會監(jiān)督，征求意見和建議，提高規(guī)劃的公眾參與度，促進(jìn)規(guī)劃編制水平的提高。
3、加強(qiáng)規(guī)劃管理。認(rèn)真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格按照規(guī)劃調(diào)整的法定程序，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的性，樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃法律嚴(yán)肅性，依法依規(guī)核發(fā)“一書兩證”。依法依規(guī)做好規(guī)劃審批，執(zhí)行規(guī)劃集體聯(lián)審制度，堅(jiān)持集體討論、民主決策，重大項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)行票決制，確保規(guī)劃審批結(jié)果的科學(xué)性。強(qiáng)力實(shí)施規(guī)劃監(jiān)管，定期不定期開展規(guī)劃執(zhí)行情況檢查，嚴(yán)厲整治違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、性。成立專門的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，修訂完善規(guī)劃巡查和責(zé)任追究制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，堅(jiān)決依法對市規(guī)劃區(qū)已依法征收國有建設(shè)用地和建成區(qū)的違法違章建設(shè)行為實(shí)施有效打擊，及時(shí)制止、糾正、拆除違法違章建筑，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施。
二、加快城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，提升城市品位
4、積極做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)。主動介入，超前服務(wù)，為政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目做好規(guī)劃的研究工作，努力為城市重點(diǎn)工程提供用地選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)和用地調(diào)整等技術(shù)服務(wù)。組織開展客家文化公園建筑設(shè)計(jì)競賽活動，高質(zhì)量完成客家文化公園一期工程的建筑設(shè)計(jì)，主動協(xié)調(diào)推進(jìn)一期工程建設(shè);開展客家文化公園內(nèi)城市規(guī)劃展覽館的立項(xiàng)、創(chuàng)意規(guī)劃、布展設(shè)計(jì)、前期制作等工作，確保到2010年前建成使用，為迎接世界客屬第23屆懇親大會的召開作好準(zhǔn)備。盡快完成市區(qū)萬綠旅游大道、西環(huán)路、桂山大道、濱江大道、東江東路、東江西路等六條道路工程規(guī)劃方案和施工圖設(shè)計(jì);組織抓好我局為牽頭單位的濱江大道建設(shè)工程，完成該項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、征地拆遷等工作，推進(jìn)路基工程建設(shè)。協(xié)助有關(guān)單位盡快完成中山大道北段、老城沿江西路、文明路連接線等3處“斷頭路”改造。加快完成水浸街整治、街頭綠化、農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)、中小學(xué)校布局等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
5、推動“公園城市”和“嶺南水城”工程的規(guī)劃建設(shè)。按照市委五屆六次全會提出建設(shè)“公園城市”、“嶺南水城”的要求，依托河源不斷提升的區(qū)位交通優(yōu)勢和獨(dú)特的“人、文、龍、山、水、林、泉”七脈資源，以超前規(guī)劃的理念，把“公園城市”、“嶺南水城”規(guī)劃納入河源市總體規(guī)劃中，逐步推進(jìn)以“十六大公園(景區(qū))”為“骨架”，以“兩江四岸”為“主軸”，以城市小公園、人工湖為“點(diǎn)”，以中心城區(qū)南北走向的兩邊山脈為“線”，以城市道路、街頭綠化、生態(tài)社區(qū)和城郊莊園(農(nóng)家樂)為“面”的立體化城市公園體系規(guī)劃，通過科學(xué)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，使之有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)公園化體系，體現(xiàn)“公園城市”的特征和內(nèi)涵。要把“公園城市”規(guī)劃與“嶺南水城”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，加快完善“兩江四岸”城市設(shè)計(jì)，打造城市“綠軸”，并充分利用豐富的水資源，引水進(jìn)城，做好城市景觀水系規(guī)劃，打造“公園城市”、構(gòu)建“嶺南水城”。要通過深入調(diào)研盡快形成《河源市中心城區(qū)立體化城市公園規(guī)劃方案》。要堅(jiān)持超前規(guī)劃、逐步建設(shè)的理念，對現(xiàn)有的公園、景區(qū)要提升規(guī)劃建設(shè)水平;對擬建的公園、景區(qū)要盡快實(shí)施規(guī)劃控制，為分步推進(jìn)建設(shè)打好基礎(chǔ)。今年重點(diǎn)要加快街頭綠化、城市道路綠化、城市小公園的規(guī)劃建設(shè)，增加城市綠地面積。
三、繼續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)建“宜居村鎮(zhèn)”
6、積極推動村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。計(jì)劃爭取省、市加大規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入，通過配套政策和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村開展規(guī)劃編制工作的積極性，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率，力爭完成20個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，完成200個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)力度，上半年要以河源市城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，以市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，舉辦一期全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理干部培訓(xùn)班，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作水平。
7、積極開展“宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。按照省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，在全市建制鎮(zhèn)和村莊開展“宜居村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，制訂總體工作方案，提出創(chuàng)建目標(biāo)、內(nèi)容和要求，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，確保創(chuàng)建活動扎實(shí)推進(jìn)。要在村鎮(zhèn)建設(shè)“三四五”工程競賽活動成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力推進(jìn)以“五改”(改水、改廁、改路、改灶、改房)，“三清”(清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放)，“五有”(有村莊規(guī)劃、有文體活動場所、有成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡易設(shè)施)為重點(diǎn)的村莊整治工作，推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)。
四、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)
8、強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，確保建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督行為，各級質(zhì)安站要加大對工程建設(shè)各方質(zhì)量主體行為監(jiān)督力度，逐步改變監(jiān)督模式，對工程質(zhì)量實(shí)行量化扣分管理;采取有效措施治理工程質(zhì)量通病，嚴(yán)把建筑工程材料進(jìn)入施工現(xiàn)場關(guān)，防止劣質(zhì)材料入場;定期不定期對商品砼廠家進(jìn)行抽查;督促施工企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)中有升。繼續(xù)做好省、市優(yōu)良樣板工程的申報(bào)評選工作，爭創(chuàng)省“雙優(yōu)工地”、省優(yōu)良樣板工程各2項(xiàng)，爭創(chuàng)市“雙優(yōu)工地”、市優(yōu)良樣板工程各10項(xiàng)以上，支持市廣電中心工程申報(bào)國家魯班獎。
一、現(xiàn)狀
現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是統(tǒng)帳結(jié)合，新人養(yǎng)舊人、后人養(yǎng)前人的非積累方式的現(xiàn)收現(xiàn)支的保險(xiǎn)制度，這種制度靠“新人”、“中人”的就業(yè)(單位、個(gè)人)的繳費(fèi)維持龐大的“老人”養(yǎng)老待遇的支付?，F(xiàn)行的社會保險(xiǎn)制度是分散的、零碎的，同一險(xiǎn)種，不同的人群或同一人群，隨之建立多種保險(xiǎn)制度與之相適應(yīng)。但這種現(xiàn)狀與社會保險(xiǎn)大社會的大數(shù)法則不相適應(yīng)，弱化了基金的支撐和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。需過渡到真正意義的集中與統(tǒng)一。
二、面對
現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革面臨著諸多兩為其難的選擇，但必須科學(xué)地、客觀地去面對。在改革、創(chuàng)新層面上，應(yīng)做到幾個(gè)考慮：既要調(diào)整原有的制度結(jié)構(gòu)，又要建立新的制度體系;既要考慮利益統(tǒng)籌和制度統(tǒng)一，又要考慮制度條件中的種種不平衡;既要考慮現(xiàn)實(shí)可行性，又要估量未來趨勢;既要考慮國家的意志(政策)，又要考慮民眾的感受;既要考慮制度的持續(xù)性，又要考慮對象的承受力。破與立、統(tǒng)與分、現(xiàn)實(shí)與理想、公平與差別，這些矛盾，既有政策層面的，又有技術(shù)層面的，該如何選擇，在設(shè)計(jì)未來時(shí)，既要以科學(xué)的態(tài)度，又要以求實(shí)的精神進(jìn)行改革與創(chuàng)新。
三、思考(建議)
(一)解決歷史遺留問題，參照國有集體“早離”人員的補(bǔ)繳費(fèi)辦法，研究加快出臺地方政策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“早離”人員、沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，以及不符合養(yǎng)老條件的參保人的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，解其老有所養(yǎng)，促進(jìn)社會和諧。
(二)研究加快建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，條件具備時(shí)向城鄉(xiāng)一體化過渡，此前可把多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)相應(yīng)并入農(nóng)村、或城鎮(zhèn)的保險(xiǎn)制度，以增強(qiáng)基金后勁。
(三)研究出臺辦法，各險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)真正意義的市級統(tǒng)籌，實(shí)施六個(gè)統(tǒng)一，可從全市統(tǒng)籌時(shí)點(diǎn)起，實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)一籌集上劃，統(tǒng)一調(diào)劑使用，以緩解基金支付風(fēng)險(xiǎn)。
(四)究加快整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，并軌相關(guān)制度，全面推進(jìn)全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
(五)加快對各險(xiǎn)種市級統(tǒng)籌的基金管理(操作)辦法的研究制定，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。
(六)加大推進(jìn)離退休人員社區(qū)管理工作力度，原政策可作適當(dāng)修改、完善，進(jìn)入門檻可適當(dāng)降低，并爭取財(cái)政的適當(dāng)投入支持。
(七)加大擴(kuò)面征繳工作力度，聯(lián)系地稅、工商等部門，發(fā)揮原行之有效辦法和聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動職能部門積極性，并應(yīng)爭取財(cái)政部門對社?；鸬念A(yù)算投入，以實(shí)現(xiàn)全市的統(tǒng)籌基金的當(dāng)期平衡。
(八)盡快研究社保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的配置，按程序選配好熟悉業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)、干部群眾公認(rèn)的科級干部，以便開展相關(guān)工作。
四、經(jīng)辦
社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作，要做好執(zhí)法、做好經(jīng)辦、做好管理、做好服務(wù)為主責(zé)。要加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事質(zhì)量和辦事效率。
(一)基金管理科除了辦理好正常業(yè)務(wù)外，要確保地稅征收、社保經(jīng)辦的待遇支付、財(cái)政部門的專戶管理的整個(gè)環(huán)節(jié)的順暢，要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)帳、定期對帳、真實(shí)核算，做到帳帳相符、帳款相符、帳實(shí)相符，確?；鹪谡麄€(gè)運(yùn)作過程的安全和完整;要盡快研究制定出臺各險(xiǎn)種市級統(tǒng)籌的基金管理(操作)辦法，并組織實(shí)施;要配合做好各險(xiǎn)種改革完善的相關(guān)測算工作;要配合做好擴(kuò)面征收的有關(guān)測算和進(jìn)度的申報(bào)工作;研究構(gòu)建基金管理上移、服務(wù)下沉和市級統(tǒng)籌后的基金征收、支付、結(jié)算平臺。
(二)征管科除了辦理好正常業(yè)務(wù)外，要加大對歷史數(shù)據(jù)的清理力度，做好經(jīng)常性補(bǔ)缺、補(bǔ)漏、缺什么、補(bǔ)什么，錯(cuò)什么、糾正什么，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整、安全、適時(shí)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量;會同相關(guān)科室研究社會保障卡的內(nèi)函和應(yīng)用，市直機(jī)關(guān)公務(wù)員參保對帳折要盡快完成。
(三)養(yǎng)老待遇科除辦理好正常業(yè)務(wù)外，要配合做好退休人員社區(qū)管理服務(wù)工作，做好退休待遇的年度調(diào)整工作，研究提出退休待遇的公平差異的相關(guān)問題，完善政策的建議意見報(bào)上級決策。
(四)綜合調(diào)研科除了做好正常業(yè)務(wù)工作外，要及時(shí)處理好參保人信件和上訪工作，做好社保內(nèi)部控制和稽核工作。社保相關(guān)的問題、改革、創(chuàng)新的綜合調(diào)研。
(五)視同繳費(fèi)年限審核組要加快原固定工視同繳費(fèi)年限的審核和“早離”人員的補(bǔ)繳審核辦理工作，爭取年底前基本完成。要研究提出遺失檔案人員的解決辦法，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)“早離”人員等的補(bǔ)繳費(fèi)的審核辦理工作。
(六)蓬江分局、江海分局以及各業(yè)務(wù)科室要研究提出和辦理兩區(qū)“經(jīng)辦服務(wù)下沉，基金管理上移”的相關(guān)工作。
(七)擬新成立的社保內(nèi)設(shè)三個(gè)科，按照職能、將迅速開展工作。另外圍繞省局要求，社保檔案管理明年要市級上省特級，縣(市)區(qū)級上省一級的達(dá)標(biāo)任務(wù)開展工作。
依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》，以及市委辦公室關(guān)于《加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會工作的意見》(景辦發(fā)[2002]34號文)文件精神，現(xiàn)就在新的歷史時(shí)期如何加強(qiáng)事業(yè)單位工會工作，以適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，更好地發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位工會組織作用，并結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，對加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位工會工作提出如下意見：
一、依法組建工會，健全組織網(wǎng)絡(luò)
在事業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)工會組建工作，是由我們黨和國家性質(zhì)、宗旨所決定的。工人階級是黨的階級基礎(chǔ)，事業(yè)單位的干部職工主要是腦力勞動者，是工人階級的一部分，因此，在事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理工作同樣也需要干部職工的民主參與、民主監(jiān)督，干部職工各項(xiàng)合法權(quán)益同樣需要工會組織去維護(hù)，事業(yè)單位的各項(xiàng)工作同樣也需要調(diào)動全體工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力提高工作效能。
我市建設(shè)系統(tǒng)的事業(yè)單位較多，面廣而單位人數(shù)較少，工會組織雖已組建，但工會的功能作用的發(fā)揮還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位工會工作能效，是各級工會組織今后一段時(shí)期重要的工作。
各事業(yè)單位基層工會務(wù)必從鞏固黨的階級基礎(chǔ)的高度，從加強(qiáng)單位民主政治制度建設(shè)的高度，從服從和服務(wù)于改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，從維護(hù)職工根本利益的高度來認(rèn)識加強(qiáng)工會工作，嚴(yán)格依法行政、依法建會，已建立的工會組織要盡快正常運(yùn)行。要按照局黨委的要求，25人以上的事業(yè)單位要依法組建獨(dú)立的基層工會組織，并依照相關(guān)規(guī)定配備好工會干部。
二、把握指導(dǎo)思想，明確基本任務(wù)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期的事業(yè)單位工會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”、“與時(shí)俱進(jìn)”的要求，緊緊圍繞事業(yè)單位的業(yè)務(wù)工作開展工會活動，切實(shí)履行工會的基本職能。
事業(yè)單位工會工作的基本任務(wù)是：在同級黨委(支部)的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級工會的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行《中國工會章程》規(guī)定的各項(xiàng)社會職能和九條基本任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：
(一)積極協(xié)助黨政組織開展職工思想政治工作。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤同志重要講話教育干部職工，努力提高干部職工的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。
(二)組織干部職工對事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與管理。各事業(yè)單位基層工會要從本單位特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，積極探索行之有效的民主參與、民主監(jiān)督和民主管理的形式和辦法，推進(jìn)政務(wù)(處、站、所院務(wù))公開，組織和引導(dǎo)職工進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化。
(三)代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。各單位工會要密切聯(lián)系群眾，注意關(guān)心干部職工思想、工作和生活，了解職工的愿望和要求，做好溝通上下關(guān)系，根據(jù)本單位實(shí)際情況，努力幫助解決干部群眾的實(shí)際問題。同時(shí)要引導(dǎo)干部群眾正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，顧大局、識大體，為推進(jìn)改革、共謀發(fā)展、保持穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。
三、健全基本制度，推進(jìn)民主管理
建立了工會組織的事業(yè)單位，要結(jié)合本單位實(shí)際情況確定職工民主參與和民主監(jiān)督的形式，建立相應(yīng)的工作制度。
(一)建立職工大會或職工代表大會制度。職代會是單位職工對本單位內(nèi)部事務(wù)管理實(shí)行民主參與和民主監(jiān)督的基本形式，它的主要職權(quán)是：聽取有關(guān)本單位內(nèi)部職務(wù)管理問題的報(bào)告，對內(nèi)部事務(wù)中涉及干部職工切身利益的重大問題的決策和重要規(guī)章制度的制定、修訂提出意見和建議;審議通過本單位涉及干部職工切身利益的改革方案;審議決定干部職工福利的有關(guān)事項(xiàng)，并監(jiān)督執(zhí)行;督促本單位的政務(wù)公開，促進(jìn)依法行政。職工大會或職工代表大會一般每年舉行一次。
(二)建立黨政聯(lián)系會議制度。事業(yè)單位工會應(yīng)主動向同級黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)建議，要求聽取職工群眾的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。單位工會可同行政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建立定期聯(lián)席會議制度，共同研究涉及職工群眾切身利益的重要問題和解決方案，以改進(jìn)本單位行政管理等工作，加強(qiáng)本單位內(nèi)部建設(shè)。
(三)搞好工會自身建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障措施。要加強(qiáng)事業(yè)單位工會干部隊(duì)伍建設(shè)，工會干部應(yīng)該具有較高的政治覺悟和埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，要對工會有衷情，對職工有感情，對工作有激情，要積極鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟悉本職業(yè)務(wù)，敢于和善于開展工作，依法維護(hù)干部合法權(quán)益。
各事業(yè)單位要按照《工會法》和全總有關(guān)文件精神，切實(shí)關(guān)心工會干部的政治待遇，具備條件的工會主要負(fù)責(zé)人是黨員的，應(yīng)提名作為同級黨組織委員候選人，工會主席應(yīng)按相應(yīng)職級配備。
保障工會經(jīng)費(fèi)是單位應(yīng)盡的法定義務(wù)，是國家以法律形式賦予工會組織一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利。各單位行政要按照《工會法》等法規(guī)要求，及時(shí)、足額撥給本單位工會組織的活動經(jīng)費(fèi)，除財(cái)政有劃撥的工會經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)補(bǔ)足或全額撥給工會經(jīng)費(fèi)，以保障工會正常開展工作的需要。
工會主席、副主席任期未滿不得隨意調(diào)離工作。確應(yīng)工作需要調(diào)動時(shí)，應(yīng)事先征得同級工會和上級工會組織的同意。
本文件下發(fā)后，各事業(yè)單位要抓好落實(shí)。自2014年起，將對本系統(tǒng)事業(yè)單位工會工作進(jìn)行工作目標(biāo)考核，以促進(jìn)工會工作為單位發(fā)展服務(wù)，為職工群眾服務(wù)。
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